Постановление Губернатора Саратовской области от 12 ноября 1996 г. N 238 "О создании Центра медицины катастроф Саратовской области"

1.1. Центр медицины катастроф Саратовской области (ЦМКСО) создается в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами", от 28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф"; во исполнение приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 21 июня 1996 года N 261 "Об утверждении положений о региональных и территориальных центрах медицины катастроф"; и в целях совершенствования управления областной службой медицины катастроф, повышения ее готовности к оказанию медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях.

1.2. ЦМКСО в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской федерации, рекомендациями Всероссийского центра медицины катастроф "Защита" и соответствующего регионального центра медицины катастроф, приказами и распоряжениями Министерства здравоохранения Саратовской области, решениями областной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф и настоящим Положением.

1.3. По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач ЦМКСО руководствуется документами областного штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

1.4. ЦМКСО является органом управления службы медицины катастроф с правом юридического лица. База создания и организационно-штатная структура ЦМКСО утверждается по представлению Министра здравоохранения Саратовской области Правительством Саратовской области.

1.5. Организационно-штатная структура ЦМКСО, перечень, количество и состав нештатных формирований службы медицины катастроф, структура клинической базы для службы медицины катастроф (с подвижным формированием) определяется с учетом прогнозируемой медико-тактической обстановки, материально-технических и кадровых возможностей здравоохранения области и утверждается Правительствам Саратовской области.

1.6. ЦМКСО в своей деятельности выполняет функции штаба службы медицины катастроф области. По решению областной межведомственной комиссии медицины катастроф к работе в составе ЦМКСО (штаба службы медицины катастроф) могут привлекаться представители (направленцы) от органов управления, учреждений, и организаций ведомственного подчинения, участвующих в соответствии с возложенными на них задачами в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

1.7. ЦМКСО взаимодействует с имеющимися в области органами управления, формированиями и учреждениями Министерства обороны России, Министерства чрезвычайных ситуаций России, Министерства внутренних дел России Министерства путей сообщений России, других федеральных органов исполнительной власти, участвующих в соответствии с низложенными на них обязанностями в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

2.1. В режиме повседневной деятельности:

- обеспечение круглосуточной работы дежурно-диспетчерской службы по сбору и анализу информации медико-санитарного характера о возможности возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- поддержка в постоянной готовности системы оповещения;

- планирование медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;

- руководство в соответствии с решением областной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф созданием, оснащением и подготовкой к работе при ликвидации чрезвычайных ситуаций органов управления, формирований и учреждений медицины катастроф;

- организация и поддержание взаимодействия между входящими в состав службы медицины катастроф органами управления, формированиями, учреждениями и организациями;

- разработка и представление на утверждение областной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф состава штаба службы медицины катастроф;

- организационно-техническое обеспечение работы областной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф;

- руководство (по специальности и методическое) службой медицины катастроф на местном и объектовом уровнях, контроль за состоянием их готовности и работой по оказании медицинской помощи;

- организация и осуществления контроля и оказание помощи органам управления, формированиям и учреждениям службы медицины катастроф;

- текущее планирование работы ЦМКСО при Повседневной деятельности в целях повышения его готовности и обеспечения устойчивого управления службой медицины катастроф;

- создание резерва медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества для оснащения формирований и учреждений службы медицины катастроф, организация его хранения и обновления (освежения);

- организаций подготовки кадров службы медицины катастроф;

- участие в подготовке населения и личного состава аварийно-спасательных формирований единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к оказанию первой медицинской помощи;

- изучение и анализ работы службы медицины катастроф, ведение учета и отчетности;

- организация научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы по совершенствованию службы медицины катастроф, повышения ее готовности и эффективности деятельности в чрезвычайных ситуациях;

- подготовка ЦМКСО к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени кик объекта гражданской обороны.

2.2. В режиме повышенной готовности:

- получение сигнала (распоряжения) о введении режима повышенной готовности, доклад руководителю областной межведомственной координационной комиссии, введение по его указанию в действие соответствующего раздела плана медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;

- оповещение (в соответствии с планом) органов управления, учреждений, организаций и формирований, введение режима повышенной готовности;

усиление дежурно-диспетчерской службы, при необходимости перевод на

круглосуточную работу (полностью или частично) персонала ЦМКСО, уточнение порядка создания и состава оперативных групп, определение их задач;

- сбор, обобщение и анализ данных, обусловивших введение режима повышенной готовности, прогнозирование возможного развития обстановки, подготовка и доклад предложений руководителю областной межведомственной координационной комиссий медицины катастроф;

- организация выполнения формированиями и учреждениями областного уровня службы медицины катастроф мероприятий повышенной готовности, проверка их выполнения и оказание помощи;

- уточнение планов медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях ц подготовка дополнительных распоряжений;

- координация проводимых, в соответствии с обстановкой, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- проверка готовности к использованию медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества;

- поддержание постоянной связи с областным штабом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, региональным центром медицины катастроф, взаимодействующими органами и учреждениями Всероссийской службы медицины катастроф.

2.3. В режиме чрезвычайной ситуации;

- получение сигнала (распоряжения) о введении режима чрезвычайной ситуации, доклад руководителю областной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф, введение по его указанию в действие соответствующих документов плана медико-санитарного обеспечения населения;

- выдвижение в зону чрезвычайной ситуации оперативной группы ЦМКСО;

- оповещение (в соответствии с планом) органов управления, формирований и учреждений о введении режима чрезвычайной ситуации;

- активный сбор формации об обстановке, ее оценка и доклад руководителю областной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф предложений по организации медицинского обеспечения населения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- уточнение плана медико-санитарного обеспечения населения, доведение до исполнителей соответствующих распоряжений;

- выдвижение формирований службы медицины катастроф для работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций:

- организация лечебно-эвакуационного, санитарно-гигиенического, противоэпидемического обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по медицинской защите населения, персонала аварийно-спасательных формирований;

- организация медицинского, материально-технического снабжения учреждений и формирований службы медицины катастроф;

- организация управления формированиями и учреждениями службы медицины катастроф, участвующими и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- организация медицинского обеспечения личного состава аварийно-спасательных формирований, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ведение и своевременная отработка учетно-отчетной документации по службе медицины катастроф;

- организация медико-санитарного обеспечения населения эвакуируемого из зоны чрезвычайной ситуации;

- организация и проведение судебно-медицинской экспертизы погибших и живых лиц (во взаимодействии с соответствующими органами).

2.4. Решением Правительства Саратовской области на ЦМКСО наряду с перечисленными типовыми задачами могут быть возложены дополнительные задачи по организации и оказанию медицинской помощи населению в повседневной деятельности здравоохранения. При этом, как правило, потребуются соответствующее изменение организационно-штатной структуры ЦМКСО и дополнительное финансирование и материально-техническое обеспечение функционирования центра.

3.1. Основным документом подготовки службы медицины катастроф и ее работы при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций является план медико-санитарного обеспечения населения.

План разрабатывается применительно к различным чрезвычайным ситуациям для ликвидации которых необходимо привлечение сил и средств службы медицины катастроф области.

3.2. План медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайной ситуации подписывается руководителем межведомственной координационной комиссии медицины катастроф, согласовывается с входящими в нее представителями, областным штабом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и утверждается Губернатором области.

4.1. Центр планирует свою деятельность на год и поквартально в соответствии с задачами, определенными нормативно-распорядительными документами Министерства здравоохранения России, Министерства чрезвычайных ситуаций России, указаниями и распоряжениями областной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф, и нормативно-распорядительными документами Министерства здравоохранения Саратовской области. План работы центра согласовывается с вышестоящий центром медицины катастроф, подписывается директором центра и утверждается руководителем областной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф.

4.2. Управление центром осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением директором, назначаемым и освобождаемым Министром здравоохранения Саратовской области.

Директор по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

5.1. Имущественные права, порядок и источники финансирования центра закрепляются за ним Уставом, утвержденным Министерством здравоохранения Саратовской области и Комитетом по управлению имуществом Саратовской области.

5.2. Имущество ЦМКСО является государственной собственностью Саратовской области, закрепленной за ним на правах оперативного управления и может быть по решению Министерства здравоохранения Саратовской области и Комитета по управлению имуществом Саратовской области сдано в аренду, передаваться во временное пользование, но не может вноситься в качестве залога, заклада, возможным последствием которых может стать отчуждение имущества в пользу третьих лиц.

5.3. Финансирование осуществляется в соответствии со сметой, утверждаемой Министром здравоохранения Саратовской области.

Для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в центре создается резервный фонд за счет средств, выделенных из централизованных фондов и других источников финансирования. Средства резервного фонда не подлежат изъятию в госбюджет. Дополнительными источниками финансирования ЦМКСО могут быть: безвозмездные добровольные взносы и пожертвования от организаций, учреждений, предприятий и отдельных граждан; иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. ЦМКСО самостоятельно планирует и осуществляет свою деятельность в пределах утвержденных сметных ассигнований в области финансирования, капитального строительства и ремонта, материально-технического снабжения, труда и заработной платы, имеет право заключать хозяйственные и другие формы договоров с предприятиями, учреждениями и организациями в соответствии с действующим законодательством.

6.1. Контроль и оценка деятельности центра осуществляется Министерством здравоохранения Саратовской области по подчиненности, вышестоящим центром медицины катастроф, а также налоговыми, природоохранительными и другими органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с действующим законодательством и законодательными актами Российской Федерации возложена проверка деятельности государственных учреждений.

7.1. Прекращение деятельности ЦМКСО осуществляется приказом Министерства здравоохранения Саратовской области по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации в виде его ликвидации, либо реорганизации (слияния, присоединения, выделения, преобразования в иную организационно-правовую форму) на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7.2. При ликвидации и реорганизации Центра увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствий с законодательством Российской Федерации.

7.3. Имущество ликвидируемого центра после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом; кредиторами, работниками центра, передаются в распоряжение Министерства здравоохранения Саратовской области.