Приложение N 1. Положение о министерстве по делам молодежи, спорту и туризму Саратовской области

Приложение N 1

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 7 октября 1997 г. N 758

Положение
о министерстве по делам молодежи, спорту и туризму Саратовской области

I. Общие положения

1. Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Саратовской области (далее - министерство) является органом исполнительной государственной власти Саратовской области и образуется постановлением Губернатора области.

2. Функционально министерство подчиняется Государственному комитету Российской Федерации по физической культуре и туризму и Государственному комитету Российской Федерации по делам молодежи.

3. Министерство осуществляет на территории Саратовской области государственную молодежную политику и политику по развитию спорта, физической культуры и туризма на принципах законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, делового взаимодействия с другими структурными подразделениями аппарата Губернатора области и Правительства области.

4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму и Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи, правовыми актами органов государственной власти Саратовской области, а также настоящим Положением.

5. Министерство является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, расчетный и иные счета в банках, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Возложение на министерство обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением и не относящихся к его работе, не допускается.

II. Основные задачи, функции и права министерства

7. Основными задачами министерства являются:

проведение на территории области единой государственной политики по развитию физической культуры, спорта и туризма, государственной молодежной политики, обеспечение деятельности Губернатора области и Правительства области по реализации их полномочий в этой сфере;

содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию всех социально-демографических слоев населения области;

формирование, координация, поддержка и стимулирование деятельности областной системы организации и управления физкультурно-спортивным и молодежным движением, разработка необходимой нормативно-правовой базы;

разработка и реализация областных целевых программ по развитию физической культуры, спорта, туризма и в сфере молодежной политики;

формирование единого подхода к структуре развития в области физической культуры, спорта и туризма, реализации государственной молодежной политики;

участие в разработке государственных нормативов финансирования физической культуры и спорта, молодежных программ;

разработка и утверждение единых областных календарных планов, учебно-тренировочных и научно-методических сборов и семинаров, спортивных соревнований по видам спорта, культивируемым в области, в том числе авиационным, техническим и военно-прикладным, физкультурно-оздоровительных и молодежных мероприятий, участие в их организации, финансировании и обеспечении контроля за их проведением;

введение новых видов физических упражнений и новых видов спорта в областные программы физического воспитания населения на основе научно-экспериментальной проверки;

координация деятельности в государственных учреждениях дополнительного образования физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности совместно с государственным органом управления образованием;

координация деятельности Саратовского областного совета РОСТО в пределах своей компетенции по развитию и культивированию авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта, работы с допризывной молодежью;

координация деятельности в пределах своей компетенции общественных объединений, федераций и ассоциаций по видам спорта, в т.ч. авиационным, техническим и военно-прикладным, других негосударственных объединений в сфере физической культуры и туризма;

внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха различных возрастных групп населения на основе утвержденных нормативов физической подготовленности, включая требования комплекса "Физкультура и здоровье";

установление порядка и проведение аттестации, содействие в подготовке и переподготовке кадров по физической культуре и спорту, государственной молодежной политике, судей по спорту, присвоение им в установленном порядке квалификационных категорий, организация семинаров и тренингов;

установление в соответствии с действующим законодательством порядка и выдачи разрешений на право занятий профессионально-педагогической деятельностью в области физической культуры и спорта лицам, не имеющим документа о специальном образовании;

согласование перечня физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, не подлежащих приватизации;

участие совместно с заинтересованными органами в разработке проектов правил по отбору и закреплению земель, размещению, содержанию, целевому использованию и развитию сети спортсооружений, их строительству и реконструкции, санитарных норм эксплуатации, а также требований по охране жизни и здоровья лиц, находящихся на спортсооружениях;

формирование структур управления спортсооружениями, не зависимо от форм собственности, находящимися на балансе и оперативном управлении министерства по делам молодежи, спорту и туризму области; координация работы физкультурно-оздоровительных, учебнотренировочных и других спортивных объектов и сооружений, находящихся в муниципальной, государственной и иных формах собственности;

установление совместно с компетентными органами порядка лицензирования деятельности спортсооружений, других предприятий и объединений по проведению спортивно-массовых и оздоровительных занятий населения на территории Саратовской области, утверждение требований о порядке и системе контроля организации спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий различного уровня в спортсооружениях;

проведение лицензирования деятельности в сфере физической культуры, спорта, государственной молодежной политики и туризма, организация и осуществление обязательной сертификации продукции в пределах своей компетенции;

создание единой областной системы информационного обеспечения и пропаганды своей деятельности совместно с министерством информации и печати области;

развитие на спортсооружениях области системы предоставления населению услуг для занятий физической культурой и спортом; осуществление совместно с физкультурно-спортивными организациями работ по подготовке спортивного резерва, формированию сборных команд области, развитие детско-юношеского спорта и спорта высших достижений, создание региональных и межрегиональных центров подготовки по видам спорта на базе действующих спортсооружений муниципального и областного подчинения;

организация групп здоровья для лиц среднего и старшего возраста общей физической подготовки, включая создание платных абонементных групп на основе самоокупаемости;

создание условий для становления и развития молодежного предпринимательства, стимулирования и организации производства товаров народного потребления и услуг детям и молодежи;

организация совместно с правоохранительными органами работ по профилактике правонарушений среди молодежи и подростков;

организация международных, российских и областных совещаний, конференций и т.п. в области развития физической культуры, спорта, туризма и молодежных связей;

методическое обеспечение деятельности органов по делам молодежи, спорту и туризму в системе органов местного самоуправления;

участие в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи и ее адаптации к самостоятельной жизни, обеспечение защиты прав и законных интересов молодых граждан;

организация работы по военно-патриотическому воспитанию молодежи совместно с комитетом по делам ГО и ЧС при Правительстве области, РОСТО, военным комиссариатом области;

содействие созданию экономических условий для решения жилищной проблемы молодежи, профориентации, решения вопросов первичной занятости и трудоустройства совместно с органами исполнительной государственной власти области, ответственными за разработку и реализацию единой государственной политики в области труда и занятости;

осуществление мер по поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских (в т.ч. поисковых) объединений;

координация деятельности предприятий и организаций туристического комплекса области, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также осуществление контроля за качеством предоставляемых населению работ и услуг в сфере туризма;

участие совместно с Государственным комитетом по охране окружающей среды Саратовской области в разработке и реализации мероприятий по охране природной среды и внесения предложений о порядке учета и использования курортных и оздоровительных местностей в области;

подготовка предложений по созданию организационно-экономических, финансовых и правовых условий функционирования предприятий областного туристического комплекса, направленных на создание рыночной инфраструктуры, способствующей развитию предпринимательства и конкуренции в области отдыха и туризма;

участие в международном сотрудничестве в сфере туризма, организация охраны и развития курортов;

ведение в установленном порядке специализированного государственного реестра предприятий туристического комплекса, осуществляющих туристическо-экскурсионную деятельность.

8. В рамках своей компетенции министерство выполняет следующие функции:

осуществляет государственную политику в области физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики на территории области;

взаимодействует с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в сфере, относящейся к компетенции министерства, на основе договоров и совместных программ путем размещения на конкурсной основе государственных социальных заказов;

разрабатывает нормативную документацию, участвует в отработке и внедрении стандартов технологий работы в сфере реализации государственной молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма на основе изучения, обобщения и распространения передового опыта;

взаимодействует с заинтересованными комитетами областной Думы при разработке нормативных актов;

решает вопросы перспективного планирования и прогнозирования в области физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики;

систематизирует материалы по реализации молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма в стране и за рубежом, разрабатывает методические пособия, проводит консультации, совещания, обучение для работников отрасли в городах и районах области;

координирует и контролирует в пределах своей компетенции деятельность всех спортивных школ, физкультурно-оздоровительных и спортивных клубов, спортсооружений, других предприятий и объединений, организующих физкультурно-оздоровительные занятия населения и спортивную подготовку детей и молодежи в области, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

обеспечивает подготовку спортсменов от Саратовской области, членов сборных команд России по видам спорта с целью их успешного выступления на чемпионатах мира, Европы, Олимпийских играх и других представительных международных соревнованиях;

оказывает содействие в развитии сети различных формирований, занимающихся организацией досуга, отдыха, физической культуры, спорта и туризма;

определяет порядок участия, финансирования, организации и обеспечения подготовки сборных команд области по видам спорта, в том числе авиационным, техническим и военно-прикладным, в российских и международных соревнованиях, осуществляет контроль за выполнением календарных и рабочих планов физкультурно-спортивных и молодежных организаций области;

в установленном порядке присваивает квалификационные разряды спортсменам, выполнившим нормативные требования единой спортивной классификации, оформляет представления на присвоение почетных званий Российской Федерации работникам сфер физической культуры, спорта и туризма, спортсменам;

финансирует совместно с компетентными государственными органами спортсооружения, центры спортивной подготовки и другие организации физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, отнесенные в установленном порядке к собственности Саратовской области;

содействует в пределах своей компетенции организации научных исследований и инновационных разработок в области, организует научно-методическое обеспечение физической культуры и спорта, содействует изданию научной, учебной и популярной литературы по физической культуре и спорту, молодежной политике в соответствии с областными программами их развития;

осуществляет международные молодежные и спортивные связи;

утверждает областные рекорды по видам спорта, награждает дипломами, грамотами и другими спортивными наградами победителей и призеров областных, республиканских и международных соревнований, спортсменов, их тренеров, коллективы физической культуры, спортивные клубы и организации, общественные активы ветеранов спорта и физической культуры;

организует проведение массово-оздоровительной работы среди детей и молодежи, пропагандирует здоровый образ жизни, организует агитационно-туристические походы;

координирует и осуществляет содействие физкультурно-спортивному движению и работе молодежных и туристических организаций с обществами и организациями инвалидов и лицами с ослабленным физическим развитием; получает в установленном порядке сведения по вопросам, относящимся к компетенции министерства, предусмотренные формами отчетности и утвержденные Государственным комитетом Российской Федерации по статистике;

разрабатывает предложения по основным направлениям развития курортов и туризма, их структурной перестройке, прогнозирует их развитие, организует научное, информационное и инновационное обеспечение развития этих отраслей для принятия решений законодательными и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и Саратовской области, а также осуществляет пропаганду научно-технических достижений в сфере курортов и туризма;

обеспечивает соблюдение прав граждан, закрепленных федеральными законами, создает условия для реализации социально значимых инициатив, направленных на удовлетворение потребностей молодежи, привлечения молодежи к решению социально-экономических задач области;

оказывает помощь и поддержку молодежным, физкультурно-спортивным, детским объединениям, организациям и формированиям, организациям инвалидов и лиц с ослабленным физическим развитием, действующим в рамках существующего законодательства, развивает формы и методы организации досуга подростков и молодежи;

взаимодействует и координирует деятельность общественных, некоммерческих, благотворительных организаций, занимающихся вопросами физической культуры, спорта, туризма и молодежи и действующих на территории области;

оказывает консультативную, организационно-методическую и другую помощь подведомственным организациям, органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

организует и проводит работу по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

выполняет обязанности по мобилизационной подготовке, возложенные на министерство;

осуществляет оперативное управление закрепленными в установленном порядке физкультурно-оздоровительными, учебно-тренировочными и другими спортивными объектами, сооружениями, базами отдыха и туристическими комплексами.

9. Для решения поставленных задач и осуществления возложенных на него функций министерство имеет право рассматривать проекты правовых актов по вопросам компетенции министерства;

выступать учредителем физкультурно-спортивных клубов, молодежных и туристических организаций и объединений, фондов поддержки, федераций и ассоциаций, организаций инвалидов и лиц с ослабленным физическим развитием, способствующих реализации вопросов развития физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, других организаций в соответствии с действующим законодательством;

в установленном порядке создавать, реорганизовывать и ликвидировать организации, находящиеся в ведении министерства;

осуществлять контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества подведомственных учреждений и организаций;

получать в установленном порядке от министерств и других структурных подразделений Правительства области, администраций муниципальных образований городов и районов и хозяйственных органов, предприятий, учреждений, юридических и физических лиц необходимую информацию, характеризующую состояние и использование объектов и спортсооружений муниципального и областного подчинения, входящих в сферу спорта, физической культуры, туризма и молодежной политики, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

получать от органов по делам молодежи, спорту и туризму администраций муниципальных образований области, предприятий и учреждений областного подчинения необходимую информацию о ходе реализации областных программ развития спорта, физической культуры, туризма и молодежной политики;

создавать экспертные и координационные советы по важнейшим проблемам и программам в сфере молодежной политики, спорта, физической культуры и туризма, формировать временные экспертные и рабочие группы;

проводить в установленном порядке на спортсооружениях, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, совместно с министерством культуры области и министерством образования области смотры, конкурсы, концерты, фестивали, спортивные соревнования, турниры и другие мероприятия по направлениям, входящим в компетенцию министерства;

вносить предложения Губернатору области и Правительству области по разработке, внедрению и реализации целевых программ в сфере физической культуры, спорта, туризма и государственной молодежной политики;

выносить на обсуждение представительного органа государственной власти Саратовской области проекты нормативно-правовых актов, вносить предложения по изменению и поправкам действующего законодательства; контролировать исполнение федеральных законов и законов Саратовской области, других нормативных актов в сфере физической культуры, спорта, туризма и государственной молодежной политики; командировать на спортивные, молодежные, туристические и другие мероприятия, входящие в компетенцию деятельности министерства лиц, непосредственно связанных с проведением этих мероприятий, на основании утвержденных официальных нормативных документов;

контролировать физкультурно-оздоровительные и спортивные организации, спортивные клубы, ассоциации, федерации, детско-юношеские спортивные школы всех ведомств, детско-юношеские спортивно-технические школы, спортивно-технические клубы, объединенные технические школы, находящиеся в ведении РОСТО, спортивные базы и сооружения, фонды развития и поддержки физической культуры и спорта, в том числе авиационных, технических и военно-прикладных, общественные организации и фонды инвалидов, занимающиеся физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельностью, общественные молодежные объединения и организации, туристические объединения области в пределах компетенции своей деятельности.

III. Обеспечение деятельности министерства

10. Министерство при осуществлении своих задач и функций взаимодействует с органами исполнительной государственной власти Саратовской области.

11. Министерство в пределах своей компетенции координирует деятельность министерств области по формированию направлений развития физической культуры, спорта, туризма и государственной молодежной политики и осуществляет методическое руководство этой работой.

12. Для рассмотрения проблем физической культуры, спорта, туризма и молодежи министерство может образовывать коллегию, научно-практические советы и комиссии с участием представителей министерств области, предприятий, организаций и учреждений, ученых и специалистов.

13. Министерство издает в установленном порядке в целях выполнения возложенных на него задач журналы и другие печатные издания.

IV. Руководство министерства

14. Министр по делам молодежи, спорту и туризму области (далее - министр) назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области и входит в состав Правительства области.

15. Министр:

руководит деятельностью министерства;

издает в пределах компетенции министерства приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения организациями, учреждениями, находящимися в ведении министерства, проверяет их исполнение, издает методические рекомендации, осуществляет в установленном порядке прием на работу и увольнение сотрудников в соответствии со штатным расписанием;

в установленном порядке представляет Губернатору области на утверждение положения о структурных подразделениях министерства и их заместителей, структуры и штатную численность министерства;

в соответствии с действующим законодательством распоряжается имуществом и другими средствами министерства, обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей, заключает хозяйственные и иные договоры с предприятиями, организациями и отдельными гражданами, представляет министерство в государственных, общественных, коммерческих и иных организациях Российской Федерации и других государств, утверждает в соответствии с действующим законодательством положения и уставы подведомственных учреждений и организаций и осуществляет в установленном порядке контроль за их руководителями;

распоряжается кредитами и средствами в пределах установленной министерству сметы, ассигнованиями подведомственных учреждений, а также средствами внебюджетного фонда Правительства области, предусмотренными на развитие физической культуры, спорта, туризма, молодежного движения;

ведет прием граждан;

вносит Губернатору области предложения о поощрении руководителей структурных подразделений министерства и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

решает вопросы командирования работников министерства.

16. Министр имеет одного первого заместителя и трех заместителей по направлениям деятельности.

17. Первый заместитель осуществляет полномочия министра в его временное отсутствие, имеет право подписи на финансовых документах министерства, а также руководство финансовой деятельностью министерства.

18. Заместители осуществляют отдельные полномочия министра в соответствии с должностными инструкциями, в том числе имеют право подписывать документы, исходящие от министерства.

19. В министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, других руководящих работников, организаций, реализующих программы, входящие в компетенцию министерства.

20. Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, касающиеся развития физической культуры и спорта, туризма и молодежной политики, деятельности министерства, подведомственных учреждений, подбора и расстановки кадров, подготовки проектов важнейших приказов, инструкций и указаний, проверки их исполнения.

21. Коллегия заслушивает доклады руководителей о деятельности структурных подразделений министерства, руководителей физкультурно-спортивных, молодежных, туристических организаций всех уровней.

22. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами министра.

23. В случае разногласия между министром и членами коллегии министр самостоятельно принимает решения, докладывая о возникших разногласиях по подчиненности Правительству области. Члены коллегии имеют право сообщить свое мнение Правительству области.

V. Ответственность

24. Министр несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на министерство, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением.

25. Заместители министра, руководители структурных подразделений министерства несут персональную ответственность за возложенные на них обязанности с учетом предоставленных им прав.