Приложение. Положение о регулировании торговли на рынках на территории ОМО Аркадакского района

Приложение

к решению Собрания ОМО Аркадакского района

Саратовской области

от 1 февраля 2006 N 53-471

Положение
о регулировании торговли на рынках на территории ОМО Аркадакского района

1. Общие положения

Рынок представляет собой имущественный комплекс, действующий на постоянной или временной основе в местах, определяемых органами местного самоуправления, предназначенный для осуществления торговой деятельности по установленным нормам и правилам, отвечающий требованиям к содержанию его территории и оборудованию в соответствии с настоящим Положением.

Основные задачи рынков:

обеспечение населения района широким ассортиментом товаров;

формирование договорных розничных цен, складывающихся на основе конъюнктуры рынка - соотношения спроса и предложения;

организация процессов обслуживания на высоком уровне за счет развития материально-технической базы, обеспечивающей внедрение прогрессивной технологии товародвижения, механизации и автоматизации;

соблюдение прав и интересов покупателей в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей";

координация торговой деятельности хозяйствующих субъектов - арендаторов торговых мест.

Специализация рынка определяется собственником по согласованию с органом местного самоуправления, территориальными отделами ТУ Роспотребнадзора и государственного ветеринарного надзора (при организации торговли продуктами питания).

Организация торговли на рынках регулируется действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов государственной власти Саратовской области.

Нарушители правил торговли, санитарных правил и норм, требований иных нормативных правовых актов несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Управление рынком

Управление рынком осуществляется лицами, являющимися собственниками либо арендаторами земельного участка, выделенного для организации рынка.

Лицо, осуществляющее управление рынком:

создает необходимые условия для нормального функционирования рынка и организует его работу в соответствии с нормативными правовыми актами по осуществлению торговой деятельности;

разрабатывает регламент рынка.

Регламент рынка определяет:

режим работы и порядок доступа на рынок продавцов, покупателей, автотранспорта;

характеристику предоставляемых продавцам торговых мест, порядок, условия и стоимость их аренды;

порядок проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов питания (с учетом специализации рынка);

перечень дополнительных услуг;

права, обязанности и ответственность субъектов, осуществляющих деятельность на рынке.

3. Режим работы рынка

Режим работы рынков устанавливается администрацией рынка (за исключением муниципальных предприятий).

При закрытии рынка для проведения плановых санитарно-технических работ администрация рынка информирует продавцов, население, органы местного самоуправления о причинах и периоде закрытия рынка.

В случае закрытия рынка для выполнения экстренных мероприятий при аварийных и чрезвычайных ситуациях информация до сведения продавцов, покупателей и органов местного самоуправления доводится незамедлительно.

4. Обязанности администрации рынка

При организации рынка должны быть соблюдены архитектурные нормы, правила пожарной безопасности, требования к рекламно-художественному оформлению, освещению территории.

Размещение торговых объектов и оборудования должно обеспечивать потребителям свободный доступ к местам торговли, соблюдение требований пожарной безопасности и возможность экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийных и чрезвычайных ситуаций.

Не рекомендуется организация дополнительных торговых мест, ограничивающих свободное передвижение по рынку, в том числе в вестибюлях, входных тамбурах, а также в проходах между установленными в соответствии со схемой размещения торговыми рядами.

Рекомендуется запретить проезд автотранспорта через торговую зону в часы работы рынка. Завоз товаров и механизированная уборка территории производится до открытия и после закрытия рынка (ручная уборка осуществляется в течение рабочего дня).

При входе на территорию рынка должна быть оформлена вывеска с указанием его названия, организационно-правовой формы, специализации, режима работы.

На доступном для обозрения месте устанавливаются:

указатели местонахождения администрации, складов, туалета, автостоянки, администратора рынка и других объектов;

информационный стенд для посетителей (потребителей) с размещением Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", настоящих рекомендаций, правил продажи отдельных видов товаров, действующих нормативных правовых актов по применению контрольно-кассовых машин при денежных расчетах с населением, перечня документов, которые продавец обязан иметь на рабочем месте, информации об услугах рынка, о местонахождении контрольных весов, книги отзывов и предложений, номеров телефонов администрации рынка, служб по защите прав потребителей, администрации муниципального образования.

Администрация рынка обязана:

организовать работу рынка и связанных с его деятельностью процессов в строгом соответствии с нормами, обеспечивающими охрану окружающей среды и экологическую безопасность в районе его расположения;

содержать в надлежащем санитарно-техническом состоянии площадь рынка, торговые объекты, административно-хозяйственные помещения, места общего пользования и т.д.;

обеспечить своевременную уборку и благоустройство прилегающей территории:

проводить санитарный день в соответствии с графиком, согласованным с органом местного самоуправления и утвержденным территориальными отделами ТУ Роспотребнадзора;

обеспечить обслуживание объектов и мест торговли на территории рынка в части энерго-, водо-, теплоснабжения, а также потребность продавцов в торгово-технологическом (включая холодильное) оборудовании, инвентаре, весоизмерительных приборах, соответствующих техническим требованиям, санитарным нормам и правилам (весы, гири и другие весоизмерительные приборы должны иметь ясные клейма и представляться на поверку в установленные сроки органам Государственной метрологической службы);

обеспечить условия (с учетом специализации рынка) для проведения экспертизы продуктов питания по показателям ветеринарно-санитарной безопасности и качества за счет средств владельцев продукции в соответствии с действующими Правилами ветеринарной экспертизы продукции животного и растительного происхождения;

принимать меры по поддержанию общественного порядка, противопожарной безопасности, организации охраны рынка.

5. Требования к организации торгового процесса. Порядок предоставления торговых мест

Организация торгового процесса должна производиться в соответствии с требованиями действующей нормативно-технической документации (ГОСТов, ТУ, Особых условий, ветеринарных, санитарных и других правил), в полной мере обеспечивать надлежащие условия для завоза (приемки), хранения, реализации товаров и соблюдение прав и интересов покупателей.

На рынках запрещается реализация:

огнестрельного, газового, пневматического оружия (винтовка, пистолет, револьвер и т.д.);

боеприпасов, аэрозольных баллончиков, электрошокеров, и т.п.;

холодного оружия (кинжалы, финские ножи и т.п.);

взрывчатых, ядовитых и радиоактивных веществ,

пиротехнических изделий;

наркотиков;

драгоценных металлов, а также изделий из них;

готового армейского снаряжения, а также тканей, используемых для его изготовления, других товаров военного ассортимента, форменного обмундирования, спецсредств и спецснаряжения, применяемого в органах внутренних дел, государственных наград, почетных знаков, бланков строгой отчетности (дипломы и др.);

шкурок ценных пород зверей без соответствующей маркировки предприятия-изготовителя;

валюты и ценных бумаг (кроме обменных пунктов, входящих в инфраструктуру рынка);

лекарств (кроме специализированных аптечных киосков, входящих в инфраструктуру рынка);

товаров, для реализации которых на рынке не создано надлежащих условий по выполнению требований Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размеров, форм, габаритов, фасонов, расцветки или комплектации".

Продажа алкогольной продукции на рынках производится в строгом соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и правилами розничной продажи алкогольной продукции.

Цены на товары, реализуемые на рынках, формируются в соответствии с договоренностью между продавцом и покупателем.

Товары, реализуемые на рынке, должны иметь соответственно оформленные ценники.

Администрация рынка обеспечивает наличие книги отзывов и предложений, которая выдается покупателю по первому требованию.

Все обращения граждан по вопросу работы рынка должны рассматриваться администрацией в срок до 15 дней. По заявлениям, касающимся деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, администрация рынка обязана принять оперативные меры по устранению причин конфликтных ситуаций при обслуживании покупателей.

Торговые места предоставляются при обязательном предъявлении:

документа о государственной регистрации предпринимательской деятельности;

информационного письма о постановке на учет и присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);

карточки регистрации контрольно-кассовой машины (при условии ее обязательного применения);

документа, подтверждающего личность предпринимателя и продавца (паспорт или документ, его заменяющий).

Лица, осуществляющие продажу непродовольственных товаров, бывших в употреблении, сельхозпродукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах, освобождаются от предъявления вышеперечисленных документов, кроме документа, подтверждающего личность продавца.

Предприниматели, осуществляющие торговую деятельность на рынке, обязаны в течение всего периода работы иметь (и по требованию соответствующих органов предъявлять) паспорта, а также личные медицинские книжки установленного образца.

Продавец, уполномоченный субъектом - арендатором торгового места осуществлять от его имени продажу товаров, обязан также иметь документ (приказ о приеме на работу либо трудовой договор гражданско-правового характера), подтверждающий его право осуществлять торговую деятельность.

Предоставление торговых мест осуществляется:

на период от 1 до 10 дней - по соглашению между администрацией рынка и продавцом, при этом выдается квитанция с указанием необходимых реквизитов (номера торгового места, срока его использования, стоимости и т.д.);

на период более 10 дней - по договору аренды, в котором в обязательном порядке должны быть отражены вид объекта, период, условия и стоимость его аренды, размеры взимаемой платы за дополнительно предоставляемые услуги и другие необходимые реквизиты.

Оплата торгового места производится до начала торговли.

Администрация рынка несет ответственность за предоставление мест торговли при заключении соглашения-договора без вышеперечисленных документов (по договорам аренды копии документов хранятся у администрации).

Администрация рынка в течение рабочего дня осуществляет оперативный контроль за работой продавцов.

Передача торгового места третьему лицу возможна только по согласованию с администрацией рынка.

6. Права администрации рынка

Администрация рынка имеет право:

определять стоимость аренды торгового места и дополнительных услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

расторгать договор аренды в установленном порядке до истечения установленного срока в случаях:

- нарушения действующего законодательства в сфере торговой деятельности, ветеринарно-санитарных правил, правил хранения и реализации товаров, санитарных, противопожарных и других норм и правил;

- препятствия проведению проверок;

- несоблюдения регламента рынка и других условий договора с предоставлением торгового места.

Права предпринимателей - арендаторов торговых мест устанавливаются соответствующими законодательными актами, регламентом рынка и договором аренды торгового места.

На рынке ведется журнал учета мероприятий по контролю установленной формы, в который вносятся записи о проведении и результатах проверок.

Администрация рынка несет ответственность за результаты проверок на рынке, непринятие действенных мер по устранению выявленных нарушений в соответствии с условиями договора аренды и обязана оказывать содействие представителям контролирующих органов и осуществлении проверок.