Приложение. Положение о службах Балаковского муниципального образования по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Приложение

к постановлению Главы БМО Саратовской области

от 6 февраля 2006 г. N 249

Положение
о службах Балаковского муниципального образования по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Общие положения

1.1. Службы Балаковского муниципального образования по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются на базе предприятий, организаций и учреждений Балаковского муниципального образования, независимо от форм собственности, а именно:

1. Служба охраны общественного порядка (на базе ГУ "Управление внутренних дел г. Балаково и Балаковского района").

2. Противопожарная служба (на базе ГУ "Отдел Государственной противопожарной службы ГУ МЧС РФ по Саратовской области").

3. Служба оповещения и связи (на базе Саратовского филиала ОАО "ВолгаТелеком" Балаковского РУС с привлечением в состав службы всех операторов телефонной, сотовой связи).

4. Медицинская служба (на базе комитета здравоохранения администрации, учреждений здравоохранения).

5. Инженерная служба (на базе управления капитального строительства, строительных, строительно-монтажных и других родственных по профилю предприятий, учреждений и организаций).

6. Транспортная служба (на базе отдела транспорта и связи администрации БМО, предприятий, организаций, учреждений, владеющих автотранспортом, участвующих в автомобильных, пассажирских и грузовых перевозках).

7. Коммунально-техническая служба (на базе комитета жилищного хозяйства БМО; управления дорожного хозяйства и благоустройства и других, родственных по профилю предприятий, организаций и учреждений).

8. Служба материально-технического снабжения и питания (на базе отдела по развитию отраслей потребительского рынка администрации, предприятий, учреждений и организаций (объектов) потребительского рынка (предприятий общественного питания, розничной и оптовой торговли продовольственными и непродовольственными товарами, баз, складов, промышленных холодильников и предприятий промышленности, сориентированных на производство и хранение продовольствия и промышленных товаров первой необходимости).

9. Служба снабжения горюче-смазочными материалами (на базе филиала ОАО "Саратовнефтепродукт" Нефтебаза "Балаковская", других АЗС и родственных по профилю организаций).

10. Служба энергоснабжения (на базе филиала ОАО "Саратовэнерго", "Северо-Восточные электрические сети", Балаковского филиала "Городские электрические сети" ОАО "Облкоммунэнерго" и других предприятий энергетики и электрификации).

11. Служба газоснабжения (на базе филиала ОАО "Саратовоблгаз" трест "Балаковомежрайгаз" и других организаций, осуществляющих ремонт, эксплуатацию, техническое обслуживание газопроводов).

12. Служба защиты животных и растений и технического обеспечения (на базе территориальных органов управления агропромышленного профиля, предприятий, учреждений и организаций сельскохозяйственного назначения, частных фермерских хозяйств и иных субъектов хозяйственной деятельности, занимающихся сельскохозяйственным производством в Балаковском районе).

13. Служба защиты материальных и культурных ценностей (на базе управления культуры администрации).

14. Служба радиационно-химического анализа (на базе отдела в Балаковском районе территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области; филиала ФГУЗ центра гигиены и эпидемиологии Саратовской области по Балаковскому району).

15. Служба подготовки пунктов управления (на базе военно-мобилизационного отдела администрации).

16. Служба финансовых, экономических решений (на базе комитета финансов администрации).

17. Служба информационного обеспечения (на базе информационно-аналитического сектора администрации).

1.2. Службы Балаковского муниципального образования предназначены для организации и проведения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

1.3. На службы Балаковского муниципального образования возлагаются:

- обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны при переводе гражданской обороны в высшие степени готовности, при угрозе нападения противника и проведении АСДНР;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств службы и оснащения их табельными средствами;

- содействие своевременному укрытию в защитных сооружениях производственного персонала объектов по сигналам ГО;

- контроль соблюдения режима светомаскировки.

1.4. Службы Балаковского муниципального образования в практической деятельности руководствуются Федеральным законом "О гражданской обороне", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в области ГО, Положением о гражданской обороне объекта, указаниями Главы Балаковского муниципального образования, настоящим Положением и решениями начальников служб.

1.5. Руководители служб Балаковского муниципального образования имеют право:

- принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для подготовки, планирования, организации и проведения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) и контролировать их выполнение;

- запрашивать от структурных подразделений и взаимодействующих служб Балаковского муниципального образования предложения по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, в том числе и при проведении АСДНР;

- вносить соответствующие предложения и готовить проекты необходимых документов (приказов, распоряжений) по вопросам, требующим решения Главы Балаковского муниципального образования;

- проводить учебно-методические сборы, совещания, занятия, штабные тренировки, штабные (командно-штабные) учения со службами, участвовать в проведении комплексных объектовых учений.

1.6. Решения, принимаемые руководством службы в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения всеми структурными подразделениями данной службы.

2. Состав служб Балаковского муниципального образования

2.1. В состав служб Балаковского муниципального образования входят:

- руководство службой;

- орган управления - штаб (группа управления) службы - при наличии возможности по их созданию.

Силы и средства, привлекаемые для решения задач службой:

- аварийно-спасательные формирования служб (штатные и нештатные);

- структурные подразделения организаций, входящих в службы, деятельность которых в военное время не будет отличаться от их деятельности в мирное время, привлекаемые к решению задач службы в существующей структуре.

Состав службы определяется приказом начальника службы Балаковского муниципального образования.

2.2. Руководство службы комплектуется из должностных лиц, не освобождаемых от исполнения обязанностей по их основной работе. Руководство службы:

- начальник службы;

- заместители начальника службы - специалисты (должностные лица) подразделений, входящих в данную службу.

На руководство службы возлагаются задачи по организации, подготовке и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

2.3. При начальнике службы может создаваться штаб (группа управления) службы, состоящий из начальника штаба, его заместителей и помощников для обеспечения планирования, координации, контроля выполнения задач, возлагаемых на службу, и управления силами и средствами. Состав штаба определяется и утверждается начальником службы в зависимости от характера и объема решаемых задач.

Штаб службы комплектуется из штатных работников подразделений, входящих в службу.

На штаб службы возлагается организация и планирование мероприятий по гражданской обороне, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по проведению АСДНР, осуществление контроля их проведения, создание, подготовка и поддержание в постоянной готовности сил и средств службы к выполнению возложенных на нее задач и их оснащение средствами защиты, табельным имуществом и необходимыми средствами.

Должностные лица штаба службы обязаны знать задачи службы, возможности подчиненных сил и средств и их обеспеченность, разрабатывать мероприятия (планы обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны службой) и докладывать начальнику службы о выполнении мероприятий, предусмотренных планом.

2.4. Нештатные аварийно-спасательные формирования служб создаются в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", и предусматривается такой порядок, чтобы каждая рабочая смена подразделений, на базе которых созданы формирования, являлась формированием или подразделением формирования службы.

3. Основные задачи служб Балаковского муниципального образования

3.1. При повседневной деятельности.

3.1.1. Выполнение мероприятий, возлагаемых на службу в соответствии с Планом основных мероприятий службы на текущий год, утвержденным Главой БМО.

3.1.2. Разработка плана обеспечения мероприятий гражданской обороны службы и его ежегодное уточнение.

3.1.3. Разработка и проведение мероприятий по повышению устойчивости работы подразделений службы.

3.1.4. Укомплектование формирований службы личным составом и оснащение их табельным имуществом.

3.1.5. Проверка и поддержание готовности службы, организация подготовки формирований службы к выполнению задач по предназначению.

3.2. При переводе гражданской обороны в высшие степени готовности:

3.2.1. С получением от дежурно-диспетчерской службы (иной службы круглосуточного дежурства) установленного распоряжения (сигнала) о введении степеней готовности гражданской обороны руководству и штабу службы немедленно прибыть на рабочие места (начальнику службы - к Главе Балаковского муниципального образования).

3.2.2. С получением от Главы Балаковского муниципального образования задачи, ее уяснения и оценки обстановки организовать выполнение мероприятий плана службы.

3.2.3. Привести в готовность формирования службы, ввести усиленный режим работы службы с круглосуточным дежурством руководящего состава или его круглосуточной работы, организовать ввод в действие в установленном порядке соответствующих планирующих документов службы.

3.2.4. Руководить выполнением мероприятий гражданской обороны при переводе гражданской обороны в высшие степени готовности.

3.2.5. При проведении мероприятий по рассредоточению необходимо организовать рассредоточение в загородной зоне и обеспечить возможность управления формированиями службы с защищенного и с запасного пункта управления в загородной зоне.

3.3. При угрозе и наличии опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3.3.1. С получением соответствующего сигнала (распоряжения) привести в готовность силы и средства службы в составе рабочей смены, а также выведенные в загородную зону.

3.3.2. Организовать укрытие личного состава формирований службы и оказать содействие своевременному укрытию производственного персонала объекта по сигналу "Воздушная тревога" в защитных сооружениях на период возможной опасности.

3.3.3. Осуществлять контроль соблюдения режима светомаскировки.

3.3.4. Поддерживать связь с защищенного пункта управления и запасного пункта управления в загородной зоне (при его создании) с формированиями службы и взаимодействие с другими службами Балаковского муниципального образования.

3.3.5. Исходя из объема проведения АСДНР, доложить Главе Балаковского муниципального образования свои предложения по организации работы службы как формированиями службы, имеющимися в составе рабочей смены, так и вызываемыми (вводимыми) на объект из загородной зоны (из состава отдыхающих смен).

3.3.6. Уточнить задачи формированиям службы и осуществлять руководство их работой.

3.3.7. Поддерживать взаимодействие с другими службами БМО.

3.3.8. Своевременно представлять донесения, доклады и информацию в штаб ГО (КЧС и ПБ) БМО об обстановке и проводимых мероприятиях.

4. Функциональные обязанности начальников служб Балаковского муниципального образования

Начальники служб Балаковского муниципального образования подчиняются Главе Балаковского муниципального образования.

При решении оперативных вопросов начальник службы выполняет указания начальника штаба ГО БМО (председателя КЧС и ПБ БМО).

Вопросы взаимодействия с другими службами Балаковского муниципального образования он решает через Главу Балаковского муниципального образования или штаб ГО БМО (КЧС и ПБ БМО).

Начальник службы Балаковского муниципального образования отвечает за организацию, осуществление и обеспечение мероприятий гражданской обороны, за предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также за проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

Он обязан:

При повседневной деятельности:

- знать задачи службы, состав и возможности входящих в ее состав сил и средств для выполнения задач по предназначению;

- организовывать и возглавлять разработку и своевременную корректировку плана службы (мероприятий, возлагаемых на службу и включаемых в Календарный план выполнения основных мероприятий службы, если отдельный план службы не разрабатывается);

- обеспечить создание формирований службы и оснастить их табельным имуществом;

- поддерживать готовность службы, организовать подготовку формирований службы к выполнению задач по предназначению;

- отрабатывать вопросы взаимодействия по выполнению задач службы с другими службами Балаковского муниципального образования.

При переводе гражданской обороны в высшие степени готовности:

- с получением от дежурно-диспетчерской службы (иной службы круглосуточного дежурства) установленного распоряжения (сигнала) о введении степеней готовности гражданской обороны немедленно прибыть к месту сбора;

- после получения от Главы Балаковского муниципального образования задачи, ее уяснения и оценки обстановки поставить задачи штабу службы и командирам (начальникам) формирований и подразделений;

- организовать выполнение мероприятий, предусмотренных планом службы (Календарным планом выполнения основных мероприятий гражданской обороны, возлагаемых на службу, если отдельный план службы ГО не разрабатывается).

При угрозе и наличии опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

- с получением соответствующего сигнала (распоряжения) привести в готовность силы и средства службы, подразделения, имеющиеся в составе рабочей смены, а также выведенные в загородную зону;

- организовать укрытие личного состава формирований службы и оказать содействие своевременному укрытию производственного персонала объекта по сигналу "Воздушная тревога" в защитных сооружениях на период возможной опасности;

- осуществлять контроль соблюдения режима светомаскировки;

- поддерживать связь с защищенного пункта управления и запасного пункта управления в загородной зоне (при его создании) с формированиями службы и взаимодействующими службами Балаковского муниципального образования;

- исходя из объема проведения АСДНР, доложить Главе Балаковского муниципального образования свои предложения по организации работы службы, как формированиями службы, имеющимися в составе рабочей смены, так и вызываемыми (вводимыми) на объект из загородной зоны (из состава отдыхающих смен);

- уточнить задачи формированиям службы и осуществлять постоянное руководство их работой;

- своевременно представлять донесения, доклады и информацию в штаб ГО Балаковского муниципального образования (КЧС и ПБ БМО) об обстановке и проводимых мероприятиях.

Функциональные обязанности других должностных лиц службы утверждаются начальником службы.

5. Управление службами Балаковского муниципального образования

5.1. Управление службой заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника службы, его заместителей и штаба службы формированиями и подразделениями, в обеспечении их готовности к выполнению задач по предназначению.

5.2. Основой управления службой является решение начальника службы и разрабатываемый в соответствии с ним план (мероприятия) службы.

5.3. Непрерывность, устойчивость, оперативность и скрытность управления достигается постоянной готовностью средств оповещения и связи, своевременным принятием решений и доведением их до исполнителей, четкой организацией контроля и проверки исполнения.

5.4. Управление силами и средствами в мирное время осуществляется должностными лицами службы с мест их основной работы с использованием имеющихся в их распоряжении средств связи, а также путем личного общения.

5.5. Работа службы ведется по годовому плану, утвержденному Главой Балаковского муниципального образования, а работа штаба службы - по месячным планам, утверждаемым начальником службы.

5.6. С вводом степени готовности гражданской обороны "ОБЩАЯ" управление осуществляется с заблаговременно созданного защищенного пункта управления в месте постоянной дислокации, а с проведением эвакуационных мероприятий с запасного пункта управления в загородной зоне, оснащенных необходимыми средствами связи и обеспечивающих нормальные условия работы для руководства и штаба службы.

5.7. При организации и при проведении АСДНР формированиями служб управление осуществляется через узлы связи подвижных (мобильных) пунктов управления с использованием средств радио (сотовой) связи.