Постановление администрации Саратовской области от 14 марта 1994 г. N 115 "О выборах в представительный орган государственной власти Саратовской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Саратовской области от 14 марта 1994 г. N 115
"О выборах в представительный орган государственной власти
Саратовской области"

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля, 5 мая, 16 мая, 14 июня 1994 г.

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года;

Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 года "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации";

Основными положениями о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года;

Положением об основных началах организации и деятельности органов государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 года;

Учитывая мнения Временного областного комитета по вопросам реформы органов представительной власти и местного самоуправления постановляю:

1. Установить, что представительным органам государственной власти Саратовской области является - Саратовская областная Дума.

Саратовская областная Дума избирается на два года.

2. В состав Саратовской областной Думы избрать 35 депутатов. Из них 25 депутатов избрать на основе мажоритарной системы по одномандатным округам (приложение N 1).

10 депутатов избираются на основе пропорционального представительства по общеобластному избирательному округу.

Установить, что не более 2/5 депутатов Саратовской областной Думы работают на постоянной, штатной оплачиваемой основе.

3. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 года "Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации" областная Дума руководствуется названным Указом, Положением об основных началах организации и деятельности органов государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы.

4. Назначить выборы депутатов в областную Думу на 29 мая 1994 года.

5. Утвердить Положение о выборах в областную Думу, Временные Положения о Саратовской областной Думе и об областной избирательной комиссии (приложения N 2, 3, 4).

6. Поручить управлению делами администрации области подыскать необходимые служебные помещения и предварительно решить другие организационно-технические вопросы обслуживания областной Думы и представить по этим вопросам проект постановления Главы администрации не позднее 20 марта 1994 года.

7. Поручить организационно-инструкторскому отделу администрации области подготовить в срок до 20 марта 1994 года проект Временного Регламента областной Думы и проекты других документов, необходимых для начала работы областной Думы.

Глава администрации области

Ю.В.Белых

Приложение N 1

к постановлению администрации Саратовской области

от 14 марта 1994 г. N 115

Список
избирательных округов по выборам в областную Думу

Наименование и номер избирательного округа	Города и районы, входящие в избирательный округ	Нумерация в округах избира- тельных участков	Коли- чество избира- телей	Центр избиратель- ного округа
Ленинский г. Саратова N 1	Ленинский район	1-39	83200	Ленинский район
Ленинский г. Саратова N 2	Ленинский район	40-77	81800	Ленинский район
Волжский г. Саратова N 3	Волжский район, 10 избирательных участ- ков Кировского района	78-137	81500	Волжский район
Фрунзенский г. Саратова N 4	Фрунзенский район, 11 избирательных участ- ков Октябрьского и 9 избирательных участ- ков Кировского района	138-183	81500	Фрунзенский район
Кировский г. Саратова N 5	Кировский район	184-221	79100	Кировский район
Октябрьский г. Саратова N 6	Октябрьский район	222-268	77000	Октябрьский район
Заводской г. Саратова N 7	Заводской район	269-300	80000	Заводской район
Заводской г. Саратова N 8	Заводской район	301-332	76500	Заводской район
Саратовский (сельский) N 9	районы: Саратовский, Воскресенский и 19 избирательных участ- ков Ленинского района г. Саратова	333-408	80500	Саратовский район
Лысогорский N 10	г. Красноармейск, районы: Красноармейс- кий, Лысогорский, 10 избирательных участков Татищевского района, 35 избирательных участков Калининского района	409-517	79000	р.п. Лысые Горы
Балашовский (сельский) N 11	районы: Самойловский, 10 избирательных уча- стков Калининского района, 39 избира- тельных участков Ба- лашовского района, 16 избирательных участ- ков Турковского райо- на	518-639	76100	г. Балашов
Балашовский N 12	г. Балашов, 3 избира- тельных участка Бала- шовского района	640-696	76200	г. Балашов
Ртищевский N 13	г. Ртищево, районы: Ртищевский, Аркадакс- кий, 3 избирательных участка Турковского района	697-793	76700	г. Ртищево
Аткарский N 14	г. Аткарск, районы: Аткарский, Екатерино- вский, 12 избиратель- ных участков Новобу- расского района, 21 избирательный участок Татищевского района, 2 избирательных учас- тка Татищево-5	794-901	78000	г. Аткарск
Петровский N 15	г. Петровск, районы: Б.Карабулакский, Бал- тайский, Петровский, 12 избирательных уча- стков Новобурасского района	902-1003	82000	г. Петровск
Вольский N 16	г. Вольск и Вольский район	1004-1094	83700	г. Вольск
Балаковский N 17	г. Балаково и Бала- ковский район	1095-1153	82500	г. Балаково
Балаковский N 18	г. Балаково	1154-1190	81500	г. Балаково
Пугачевский N 19	г.г. Пугачев, Хва- лынск, районы: Пугачевский, Духовницкий, Хвалын- ский	1191-1270	80500	г. Пугачев
Дергачевский N 20	районы: Ивантеевский, Перелюбский, Озин- ский, Дергачевский, Краснопартизанский	1271-1368	77427	р.п. Дергачи
Ершовский N 21	районы: Александрово- Гайский, Новоузен- ский, Ершовский, 18 избирательных участ- ков Питерского района	1369-1496	83700	г. Ершов
Краснокутский N 22	районы: Краснокут- ский, Советский, Фе- доровский, Ровенский, 5 избирательных учас- тков Питерского райо- на	1497-1587	79700	г. Красный Кут
Энгельсский (сельский) N 23	г. Маркс, районы: Энгельсский, Марксовский	1588-1668	76800	г. Энгельс
Энгельсский N 24	г. Энгельс	1669-1709	83000	г. Энгельс
Энгельсский N 25	г. Энгельс	1710-1755	81500	г. Энгельс

Приложение N 2

к постановлению администрации Саратовской области

от 14 марта 1994 г. N 115

Положение
о выборах в Саратовскую областную Думу

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля, 5, 16 мая 1994 г.

На основании ст. 77 Конституции Российской Федерации и Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 года N 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" Саратовская областная Дума является представительным органом государственной власти Саратовской области.

Настоящее Положение разработано в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года;

Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 года "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 года "Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации";

Основными положениями о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1765 с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 6 ноября 1993 года;

Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 1993 года "О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации".

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные принципы выборов

Выборы депутатов в Саратовскую областную Думу осуществляются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 2. Избирательное право

1. Право избирать в Саратовскую областную Думу принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста и постоянно проживающему на территории области.

К числу постоянно проживающих также относятся:

военнослужащие и приравненные к ним категории лиц, проходящие службу на территории Саратовской области, и члены их семей;

лица, признанные в установленном порядке беженцами и переселенцами, проживающие на территории Саратовской области.

2. Депутатом Саратовской областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста, имеющий постоянное место жительства на территории области и имеющий право избирать в Саратовскую областную Думу. Депутатом Саратовской областной Думы не может быть депутат иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 3. Выборы в Саратовскую областную Думу

1. Саратовская областная Дума состоит из 35 депутатов. 25 депутатов Думы избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам, образуемым на территории Саратовской области на основе единой нормы представительства. 10 депутатов областной Думы избираются на основе системы пропорционального представительства по общеобластному избирательному округу.

Статья 4. Право выдвижения кандидатов

1. Списки кандидатов в состав областной Думы, избираемых по общеобластному избирательному округу, выдвигаются избирательными объединениями. Кандидаты в состав областной Думы, избираемые по одномандатным избирательным округам, выдвигаются группами избирателей и избирательными объединениями.

2. Региональными избирательными объединениями являются:

отделения общефедеральных партий, политических движений, иных общественных объединений, устав которых зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации и предусматривает участие в выборах. Областные отделения указанных объединений должны быть зарегистрированы в Управлении юстиции администрации Саратовской области;

областные партии, политические движения, иные общественные объединения, устав которых зарегистрирован в Управлении юстиции администрации Саратовской области и предусматривает участие в выборах;

блок указанных общественных объединений, создаваемый на период проведения выборов. Блок должен быть зарегистрирован в областной избирательной комиссии.

3. Партия, политическое движение и общественная организация не могут входить в состав более чем одного регионального избирательного объединения. Партия, политическое движение или общественная организация в случае вхождения в состав блока не может выступать в качестве самостоятельного избирательного объединения.

4. Представление в избирательную комиссию области документов для регистрации кандидатов производится по решению уполномоченного на то в соответствии с уставом органа партии, политического движения, иного общественного объединения, а в случае создания избирательного блока - по совместному решению уполномоченных органов, входящих в блок общественных объединений.

5. Численность группы избирателей, которая может быть инициатором выдвижения кандидатов, определяется избирательной комиссией, но не может быть менее 30 граждан.

Статья 5. Финансирование выборов

1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением выборов в Саратовскую областную Думу, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации.

2. Для финансирования избирательной кампании кандидаты и избирательные объединения вправе использовать собственные средства и добровольные пожертвования. Не позднее 25 дней после определения результатов выборов по округу кандидаты в депутаты обязаны представить областной избирательной комиссии финансовый отчет об источниках финансирования избирательной кампании и о произведенных расходах.

Статья 6. Проведение выборов избирательными комиссиями

1. Организация выборов в Саратовскую областную Думу и обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.

В решении всех вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов, избирательные комиссии в пределах компетенции, установленной настоящим Положением, независимы от других государственных органов.

2. Избирательные комиссии работают коллегиально. Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями осуществляется открыто и гласно.

Глава II. Избирательные окpуга, избирательные участки, списки избирателей

Статья 7. Образование избирательных округов по выборам в Саратовскую областную Думу

1. Одномандатные избирательные округа охватывают в совокупности всю территорию Саратовской области.

Избирательные округа должны отвечать следующим требованиям:

а) примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допускаемым взаимным отклонением в 5-10 процентов. Определяющим критерием установления границ избирательных округов является численный состав избирателей, а не административно-территориальное деление или соотношение городского и сельского населения;

б) территориальное единство: не допускается создание избирательного округа, состоящего из не граничащих между собой территорий.

2. Общеобластной избирательный округ по выборам в областную Думу включает в себя всю территорию Саратовской области.

3. Число и схема избирательных округов в Саратовскую областную Думу устанавливается областной избирательной комиссией на основании данных учета избирателей на день выборов 12 декабря 1993 года.

4. Схема избирательных округов публикуется не позднее 60 дней до дня выборов.

Статья 8. Образование избирательных участков

1. Избирательные участки образуются не позднее 55 дней до дня выборов решением областной избирательной комиссии из расчета от 100 до 3000 избирателей на один избирательный участок.

2. Избирательные участки образуются с учетом границ районов, городов, районов в городах и с целью создания максимальных удобств для избирателей. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.

3. Список избирательных участков с указанием адресов участковых избирательных комиссий и приложением графической схемы публикуется в печати в течение пяти дней после принятия решения областной избирательной комиссии, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 9. Списки избирателей

1. Местная администрация в районе, городе, районе в городе, поселке, селе обеспечивает учет избирателей и передает участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях, имеющих постоянное место жительства на соответствующих территориях.

Избиратели-военнослужащие и члены их семей включаются в списки избирателей по тому населенному пункту, где находятся воинские части и другие воинские учреждения либо по тому населенному пункту, который наиболее близко расположен от соответствующей воинской части или другого воинского учреждения.

2. В список избирателей включается каждый гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям статьи 2 настоящего Положения (на день выборов), и имеющий место жительства на территории соответствующего избирательного участка.

3. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам на основе адресов избирателей).

В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и адрес избирателя.

4. Уточнение списков избирателей должно быть завершено не позднее 30 дней до дня выборов.

Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после этого срока и до дня выборов, включаются участковой избирательной комиссией в дополнительный список избирателей на основании документов, подтверждающих их место жительства.

5. Соответствующая администрация (а в период проведения избирательной кампании - участковая избирательная комиссия) обеспечивает гражданам возможность ознакомления со списками избирателей.

Глава III. Избирательные комиссии

Статья 10. Виды избирательных комиссий

Для организации и проведения выборов в Саратовскую областную Думу образуются следующие избирательные комиссии:

а) областная избирательная комиссия;

б) окружные избирательные комиссии;

в) участковые избирательные комиссии.

Статья 11. Порядок формирования избирательной комиссии

1. Областная избирательная комиссия формируется в составе председателя, его заместителей, секретаря и 14 членов избирательной комиссии не позднее 70 дней до выборов.

2. Персональный состав областной избирательной комиссии утверждается Центральной избирательной комиссией по представлению главы администрации области.

3. Председатель и секретарь избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права.

Статья 12. Порядок формирования окружных избирательных комиссий

1. Окружная избирательная комиссия по выборам в областную Думу образуется в каждом округе областной избирательной комиссией не позднее 55 дней до дня выборов в составе председателя, его заместителя (заместителей), секретаря и 8-10 членов избирательной комиссии.

2. Председатель и секретарь окружной избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права.

3. Каждое региональное избирательное объединение, выдвинувшее своего кандидата по данному избирательному округу, а также каждый кандидат по соответствующему избирательному округу вправе назначить одного члена в состав окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Статья 13. Порядок формирования участковых избирательных комиссий

1. Участковые избирательные комиссии утверждаются окружной избирательной комиссией по представлению глав администраций не позднее 40 дней до дня выборов в составе председателя, секретаря и 5-10 членов избирательной комиссии. Желательно, чтобы председатель или секретарь имели юридическое образование.

2. Каждое региональное избирательное объединение и каждый кандидат по соответствующему избирательному округу вправе назначить одного члена в состав соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Статья 14. Статус члена избирательной комиссии

1. Членами избирательных комиссий не могут быть лица, выдвинутые кандидатами в депутаты, их доверенные лица.

2. Если кандидат в депутаты выдвинут региональным избирательным объединением, то член избирательной комиссии с правом совещательного голоса назначается этим объединением.

Если кандидат в депутаты выдвинут группой избирателей, то он сам назначает члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

3. Лица, назначенные в состав избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:

заблаговременно извещаются о заседаниях избирательной комиссии и присутствуют на них;

вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;

вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы по повестке дня и получать на них ответы по существу;

вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей избирательной комиссии.

4. Полномочия членов всех избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются со дня установления областной избирательной комиссией общих итогов выборов.

Статья 15. Полномочия областной избирательной комиссии

1. Областная избирательная комиссия:

а) дает разъяснения о порядке применения настоящего Положения и обеспечивает его единообразную реализацию;

б) руководит работой окружных избирательных комиссий;

в) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия окружных избирательных комиссий и принимает по ним решения;

г) в случаях, предусмотренных настоящим Положением, издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;

д) регистрирует списки кандидатов в состав Думы, выдвинутых избирательными объединениями по общеобластному избирательному округу, доверенных лиц этих избирательных объединений выдает вышеуказанным кандидатам и доверенным лицам удостоверения соответствующего образца;

е) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для каждого из кандидатов, избираемых объединений, зарегистрировавших общеобластные списки кандидатов;

ж) осуществляет контроль за законностью проведения выборов;

з) устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов, порядок их хранения, утверждает текст бюллетеня для голосования по общеобластному избирательному округу по выборам в Думу и образцы печатей избирательных комиссий, обеспечивает их изготовление и снабжение ими окружных избирательных комиссий;

и) распределяет выделенные из республиканского и областного бюджета средства на финансовое обеспечение выборов и контролирует их целевое использование;

к) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения голосования;

л) устанавливает результаты голосования в целом по территории Саратовской области, публикует их в печати, обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением и организацией выборов;

м) устанавливает лиц, избранных депутатами областной Думы по общеобластному избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании;

н) составляет списки лиц, избранных депутатами Саратовской областной Думы, и передает их и документацию, необходимую для проверки полномочий депутатов мандатной комиссии Саратовской областной Думы, и определяет по итогам выборов депутатов, работающих на постоянной основе в Саратовской областной Думе;

о) организует повторные выборы в Саратовскую областную Думу;

п) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

2. Решения областной избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и должностных лиц, которые обязаны оказывать ей содействие и представлять необходимые для ее работы документы и информацию.

3. Областная избирательная комиссия действует до образования областной избирательной комиссии в новом составе в соответствии с законом.

4. Положение об областной избирательной комиссии утверждается Главой администрации области.

Статья 16. Полномочия окружной избирательной комиссии

1. Окружная избирательная комиссия по выборам в Саратовскую областную Думу:

а) осуществляет контроль за исполнением настоящего Положения на соответствующей территории;

б) руководит работой участковых избирательных комиссий, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия этих избирательных комиссий и принимает по ним решения;

в) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

г) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов в депутаты;

д) распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными на проведение выборов по избирательному округу;

е) устанавливает результаты выборов по избирательному округу, передает их в областную избирательную комиссию, обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением и организацией выборов;

ж) утверждает текст избирательных бюллетеней для голосования, обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;

з) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

2. Окружные избирательные комиссии действуют до истечения срока полномочий областной избирательной комиссии.

Статья 17. Полномочия участковой избирательной комиссии

1. Участковая избирательная комиссия:

а) организует составление дополнительного списка избирателей по избирательному участку;

б) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

в) оповещает население о дне выборов и месте голосования;

г) контролирует размещение предвыборных агитационных материалов в порядке и объемах, установленных настоящим положением;

д) обеспечивает подготовку помещения, избирательных ящиков и другого оборудования для голосования;

е) организует голосование на своем избирательном участке в день выборов;

ж) производит подсчет голосов, определяет результаты голосования на участке и обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением и организацией выборов;

з) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения;

и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются с момента передачи ею избирательной документации.

Статья 18. Организация работы избирательной комиссии

1. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов комиссии с решающим голосом, а также председатель комиссии либо его заместитель.

2. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии.

Заседания проводятся также по требованию не менее одной трети лиц, входящих в состав избирательной комиссии с правом решающего голоса, либо по требованию всех лиц, входящих в ее состав.

3. Решения избирательной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании лиц, входящих в ее состав с правом решающего голоса.

4. Инструкции и иные решения областной избирательной комиссии, имеющие нормативный характер, принимаются большинством голосов от общего числа лиц, входящих в состав избирательной комиссии с правом решающего голоса, и подлежат опубликованию.

5. Председатель областной избирательной комиссии, его заместитель и секретарь избирательной комиссии работают в избирательной комиссии на постоянной основе. Члены областной избирательной комиссии с правом решающего голоса могут работать в избирательной комиссии постоянно или временно с отрывом от основной работы.

6. По решениям окружных избирательных комиссий председатель (его заместитель), секретарь и отдельные члены окружных и участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса могут работать в избирательной комиссии постоянно или временно с отрывом от основной работы.

7. Оплата работы производится в пределах бюджетных средств.

8. В соответствии с законодательством Российской Федерации смета расходов, связанных с деятельностью областной избирательной комиссии, включается в республиканский бюджет Российской Федерации отдельной строкой.

9. На заседаниях областной избирательной комиссии, окружных избирательных комиссий могут присутствовать представители средств массовой информации, аккредитованные при них. На заседаниях участковых избирательных комиссий могут присутствовать представители любых средств массовой информации.

10. Протоколы избирательной комиссии подписываются председательствующим на соответствующем заседании и ее секретарем.

11. Все государственные органы, органы местного самоуправления, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие, необходимое для надлежащего выполнения ими своих задач.

Статья 19. Обжалование решений и действий избирательных комиссий

1. Решения и действия областной избирательной комиссии могут быть обжалованы в областном суде в порядке, установленном законом.

2. Решения и действия окружных и участковых избирательных комиссий, совершенные с нарушением настоящего Положения, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в порядке, установленном законом. При этом предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

Глава IV. Выдвижение кандидатов. Пpавовой статус кандидатов

Статья 20. Выдвижение кандидатов в Саратовскую областную Думу

1. Общеобластной список кандидатов в депутаты областной Думы выдвигается избирательным объединением. Избирательное объединение может выдвинуть не более одного общеобластного списка кандидатов. Число кандидатов в общеобластном списке не может быть более 15.

Кандидаты размещаются в подаваемом на регистрацию списке в порядке, определяемом избирательным объединением.

2. Избирательное объединение может выдвигать кандидатов, не состоящих членами входящих в него политических партий и общественных объединений.

3. В общеобластном списке кандидатов указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, род занятий и постоянное место жительства каждого кандидата.

4. Для регистрации общеобластного списка кандидатов требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи не менее 20 тысяч избирателей. Из 20 тысяч подписей не более 2,5 тысяч должны приходиться на один район или город Саратовской области. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении N 1 к Положению о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году. Каждый подписной лист содержит указанные в п. 3 настоящей статьи данные о первых трех кандидатах. По требованию избирателя лицо, собирающее подписи, обязано предъявить ему полный общеобластной список кандидатов, в котором состав и порядок размещения кандидатов удостоверены уполномоченными представителями избирательного объединения.

5. До начала сбора подписей указанный список кандидатов должен быть представлен в областную избирательную комиссию. Областная избирательная комиссия обязана по получении списка выдать представителю избирательного объединения, представившего список, его заверенную копию.

6. Состав списка и порядок размещения кандидатов в списке определяются выдвигающим список избирательным объединением и не могут изменяться после предъявления списка в областную избирательную комиссию, за исключением изменений, вызываемых выбытием кандидатов. В последнем случае не допускаются добавления новых кандидатов и изменения, меняющие взаимный порядок кандидатов в списке.

7. Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает фамилию, имя и отчество, дату рождения и адрес, серию и номер паспорта или заменяющего его документа.

8. Подписной лист удостоверяется лицом, собравшим подписи, с указанием фамилии, имени и отчества этого лица, адреса, серии и номера его паспорта (удостоверения личности), и уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвигающего общеобластной список кандидатов.

9. Общеобластной список кандидатов с подписными листами и заявлениями кандидатов о согласии баллотироваться по данному списку вносится уполномоченным представителем избирательного объединения на регистрацию в областную избирательную комиссию не позднее 25 дней до выборов. Областная избирательная комиссия проверяет соответствие внесенного общеобластного списка кандидатов требованиям настоящего Положения и в течение 5 дней регистрирует и официально опубликовывает его с указанием по каждому кандидату данных, перечисленных в п. 4 настоящей статьи, в газетах "Саратовские вести", "Земля Саратовская", либо отказывает в регистрации.

Каждому кандидату зарегистрированного списка выдается удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени. Зарегистрированные общеобластные списки кандидатов в течение двух суток после регистрации сообщаются также другим заинтересованным средствам массовой информации.

10. В случае, если со дня выборов политическая партия или иное общественное объединение, выдвинувшее отдельно или в составе блока общеобластной список избирателей, признано неконституционным или аннулирована регистрация его устава, регистрация списка или соответствующей части его аннулируется.

11. Если в срок, указанный в п. 9 настоящей статьи, не будет зарегистрирован ни один общеобластной список кандидатов либо будет зарегистрирован лишь один такой список, выборы по общеобластному округу по решению областной избирательной комиссии откладываются для дополнительного выдвижения списков общеобластных кандидатов и осуществления последующих избирательных действий в соответствии со сроками, указанными в настоящем Положении.

12. Избирательное объединение, выдвинувшее общеобластной список кандидатов, может выдвигать кандидатов в депутаты областной Думы в одномандатных избирательных округах по выборам в областную Думу. При этом оно вправе выдвигать не более одного кандидата в каждом из данных округов. Регистрация производится в соответствии с п. 16 настоящей статьи и обязательным указанием наименования избирательного объединения, выдвинувшего кандидата в депутаты.

13. Для выдвижения кандидата в одномандатном избирательном округе по выборам в Саратовскую областную Думу требуется, чтобы в поддержку его выдвижения были собраны подписи избирателей данного округа в количестве не менее 3 процентов общего числа избирателей округа, независимо от того, является ли инициатором выдвижения кандидата региональное избирательное объединение или группа избирателей.

14. Подписные листы изготавливаются по форме согласно приложению к настоящему Положению.

В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, занятие и постоянное место жительства кандидата.

15. Избиратель, ставя свою подпись на подписном листе, указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес, серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности. Подписной лист подписывается также лицом, собиравшим подписи, с указанием фамилии, имени, отчества этого лица, адреса, серии и номера его паспорта или заменяющего его удостоверения личности, и лицом, за выдвижение кандидатуры которого собраны подписи.

16. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносят подписные листы и протоколы групп избирателей и региональных избирательных объединений и заявление кандидата о выдвижении кандидатуры по данному избирательному округу на регистрацию в окружную избирательную комиссию не позднее 27 дней до дня выборов.

Окружная избирательная комиссия проверяет соответствие выдвижения кандидата требованиям настоящего Положения и в течение 5 дней со дня внесения подписных листов регистрирует его, публикует данные о нем, перечисленные в пункте 14 настоящей статьи, в печати и выдает ему удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени либо отказывает в регистрации.

17. Регистрация кандидата не производится, если при проверке соответствия выдвижения кандидата требованиям настоящего Положения окружной комиссией обнаруживается фальсификация подписей в подписных листах, если количество сфальсифицированных подписей превышает 3 процента собранных подписей.

18. Данные о зарегистрированных в течение суток после регистрации сообщаются также средствам массовой информации.

19. Если в период между завершением регистрации кандидатов и днем выборов в избирательном округе останется один кандидат, выборы в этом избирательном округе откладываются по решению областной избирательной комиссии для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий в соответствии со сроками, указанными в настоящем Положении.

Статья 21. Права и обязанности кандидатов

1. Работодатель обязан предоставить кандидату по его желанию неоплачиваемый отпуск с момента регистрации до момента опубликования результатов выборов.

В течение этого срока средний заработок или иной регулярный доход, исчисленный за предшествующие дате регистрации три месяца, но в размере, не превышающем семикратной установленной законом размер минимальной месячной оплаты труда, ежемесячно выплачивается кандидату зарегистрировавшей его избирательной комиссией из бюджетных средств, предназначенных для проведения выборов.

2. Кандидат имеет право на возмещение транспортных расходов в пределах территории избирательного округа, в котором он баллотируется (кроме такси), из средств соответствующей избирательной комиссии.

3. Если кандидат баллотируется в избирательном округе в пределах территории города, где имеется несколько избирательных округов, он имеет право на возмещение транспортных расходов на территории города (кроме такси).

4. Кандидат в депутаты областной Думы по одномандатным избирательным округам и общеобластному округу, постоянно проживающий вне пределов территории избирательного округа, в котором он баллотируется со дня опубликования итогов выборов включительно, имеет право совершить в общей сложности три поездки общественным железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (кроме такси и заказных рейсов) или на одну поездку авиационным транспортом в избирательный округ и обратно. Оплата этих поездок производится из средств соответствующей избирательной комиссии.

5. Право на возмещение транспортных расходов действует со дня регистрации и до дня опубликования итогов выборов включительно.

Порядок оплаты определяется областной избирательной комиссией.

6. Кандидат может баллотироваться только в одном избирательном округе. Кандидат не может входить в состав ни одной избирательной комиссии.

7. Для кандидата, баллотирующегося по общеобластному списку кандидатов, допускается баллотирование и в одномандатном избирательном округе.

8. Кандидат не может быть привлечен к уголовной ответственности или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора области.

Меры пресечения и иные уголовно-процессуальные меры могут быть применены к кандидату только по постановлению областного суда. При этом информация об этом должна быть представлена в областную избирательную комиссию в течение 24 часов.

9. Кандидат не может быть призван на военную службу до дня опубликования результатов выборов включительно.

10. Кандидат в депутаты областной Думы, баллотирующийся в одномандатном избирательном округе, может иметь до 5 доверенных лиц, регистрируемых той же избирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата. Избирательное объединение, зарегистрировавшее общеобластной список кандидатов, может назначить не более 30 доверенных лиц, которые регистрируются областной избирательной комиссией.

Доверенные лица должны отвечать требованиям статьи 2 настоящего Положения.

Доверенные лица получают от соответствующей избирательной комиссии удостоверения и ведут агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидатов.

Кандидаты и региональные избирательные объединения вправе в любое время отозвать своих доверенных лиц, уведомив соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения.

11. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру.

Если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств (болезнь и пр.), избирательная комиссия относит на его счет соответствующую часть понесенных ею расходов, включая выделенные на предвыборную кампанию.

12. Избирательное объединение в любое время до дня выборов вправе исключать из зарегистрированного им общеобластного списка любого кандидата, но замена в этом случае не допускается. Информация о выбытии и (или) замене кандидатов в депутаты областной Думы не позднее 3 дней публикуется соответствующей избирательной комиссией в газетах "Саратовские вести" и "Земля Саратовская" и сообщается иным заинтересованным средствам массовой информации.

Глава V. Пpедвыбоpная агитация

Статья 22. Право на участие в предвыборной агитации

1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе беспрепятственно вести агитацию "за" или "против" кандидатов в депутаты.

2. Участие государственных органов и органов местного самоуправления в предвыборной агитации "за" или "против" кандидатов не допускается.

Статья 23. Порядок проведения предвыборных мероприятий

1. Органы государственной власти и местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам и организации в проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями.

Ходатайства о выделении помещений для проведения таких собраний и встреч рассматриваются соответствующими органами в 5-дневный срок в порядке, устанавливаемом окружной избирательной комиссией.

2. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Запрещается проведение агитации в помещениях избирательных участков, помещениях любых избирательных комиссий.

Статья 24. Предвыборная агитация через средства массовой информации

1. Средства массовой информации, одним их учредителей или совладельцев которых являются органы государственной власти или местного самоуправления, а равно средства массовой информации, полностью или частично финансируемые за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, бюджета области или местного бюджета, обязаны обеспечить равные возможности для предвыборных выступлений всех кандидатов.

2. Кандидат имеет право выступать в средствах массовой информации, в том числе на государственном телевидении и радио.

Порядок указанных выступлений кандидатов устанавливается областной избирательной комиссией и должен обеспечивать получение эфирного времени на равных основаниях (по продолжительности выступления, времени выхода в эфир и другим условиям).

Статья 25. Выпуск агитационных печатных материалов

1. Партия и политические движения, иные общественные объединения и блоки, участвующие в выборах, отдельные кандидаты вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы.

2. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.

3. Областная избирательная комиссия, окружные и участковые избирательные комиссии, которым стало известно о распространении анонимных либо подложных агитационных материалов, обязаны принять меры по недопущению их распространения и обратиться в соответствующие органы внутренних дел с требованием о пресечении противоправной агитационной деятельности.

4. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены на специальных стендах, устанавливаемых по распоряжению участковой избирательной комиссии, а также с согласия собственника или владельца в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином другом объекте, кроме зданий и помещений избирательных комиссий и избирательных участков.

Статья 26. Сроки проведения агитационной кампании

1. Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидата или общеобластного списка кандидатов и прекращается в день выборов.

2. В день выборов любая публичная агитация запрещается. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений для голосования, могут сохраняться на прежних местах.

Глава VI. Финансиpование выбоpов

Статья 27. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов

1. В соответствии с установленным порядком средства, выделенные из республиканского бюджета Российской Федерации на организацию и проведение выборов, поступают в распоряжение областной избирательной комиссии через Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и распределяются ею между всеми избирательными комиссиями.

2. Окружные избирательные комиссии представляют областной избирательной комиссии отчет о расходовании выделенных им средств не позднее 25 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

3. Областная избирательная комиссия представляет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации отчет о расходовании выделенных ей Центральной избирательной комиссией Российской Федерации средств не позднее 45 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

Указанный отчет должен быть опубликован областной избирательной комиссией в изданиях, в которых подлежат опубликованию нормативные акты, принятые областной Думой, а также сообщен иным средствам массовой информации не позднее одного месяца со дня его представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Статья 28. Избирательные фонды и порядок их создания

1. Избирательные объединения и кандидаты в депутаты вправе создавать собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации.

Такие фонды могут состоять из следующих средств:

а) средств, выделенных избирательному объединению или кандидату на предвыборную агитацию избирательными комиссиями;

б) собственных средств избирательного объединения или кандидата;

в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его региональным избирательным объединением, партией, политическим движением, иным общественным объединением или блоком;

г) добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

2. Сумма добровольного пожертвования отдельного физического лица в избирательный фонд кандидата в депутаты не может превышать 10-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, а в фонд избирательного объединения - 15-кратного. Сумма пожертвования отдельного юридического лица не может превышать установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда более чем в 100 раз.

Общая сумма пожертвований юридических и физических лиц на счету кандидата в депутаты или избирательного объединения не может превышать установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда соответственно более чем в 200 и 1000 раз.

3. Не допускаются пожертвования со стороны иностранных государств, организаций и граждан, либо без гражданства, российских юридических лиц с иностранным участием, российских юридических лиц, зарегистрированных на территории другого субъекта Российской Федерации, а также со стороны международных организаций и международных общественных объединений.

4. Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежит исключительно создавшим эти фонды избирательным объединениям, либо кандидатам в депутаты.

5. Избирательные объединения и кандидаты, создавшие избирательные фонды в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, обязаны в срок, указанный в пункте 3 статьи 29 настоящего Положения представить областной избирательной комиссии отчеты об использовании средств этих фондов.

Указанные отчеты должны быть переданы в средства массовой информации областной избирательной комиссией одновременно с представлением ею отчета о расходовании средств в соответствии с пунктом 3 статьи 27 настоящего Положения.

Статья 29. Порядок расходования средств избирательных фондов

1. Все денежные средства, поступающие в избирательный фонд избирательного объединения или кандидата, перечисляются на специальный счет в Сбербанке, который открывается общественной избирательной комиссией после регистрации соответствующего кандидата.

2. Порядок учета расходования денежных средств избирательного фонда устанавливается областной избирательной комиссией.

3. Не позднее 25 дней после определения результатов выборов по округу избирательное объединение или кандидат в депутаты обязан представить в областную избирательную комиссию финансовый отчет, в котором указываются источники и сумма денежных поступлений в избирательный фонд, а также все затраты, совершенные в целях предвыборной агитации.

Отчет представляется по форме N 1, установленной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 19 января 1994 года, с приложением документов, подтверждающих расходование средств.

Глава VII. Голосование

Статья 30. Помещение для голосования

1. Помещение для голосования предоставляется в распоряжение участковых избирательных комиссий районной, городской, районной в городе администрацией.

2. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором оборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для тайного голосования комнаты.

Вход в кабины или комнаты для тайного голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикам должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковой избирательной комиссией должен быть оборудован стенд с информацией обо всех региональных избирательных объединениях и всех выдвинутых ими кандидатах, а также обо всех кандидатах, баллотирующихся во всех избирательных округах, с обязательным указанием для всех кандидатов данных в соответствии с пунктом 1 статьи 20 настоящего Положения.

Статья 31. Избирательные бюллетени

1. Для выборов в Саратовскую областную Думу каждый избиратель получает два избирательных бюллетеня различной формы, устанавливаемой областной избирательной комиссией.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Саратовской области от 11 апреля 1994 г. N 148 в пункт 2 статьи 31 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Избирательный бюллетень для голосования по общеобластному избирательному округу содержит в алфавитном порядке названия избирательных объединений, которыми выдвинуты зарегистрированные общеобластные списки кандидатов в депутаты областной Думы, с указанием названий общественных объединений, входящих в каждое из этих избирательных объединений.

Под каждым названием избирательного объединения помещаются фамилии, имена и отчества первых трех кандидатов из выдвинутого им общеобластного списка кандидатов.

Справа от каждого названия избирательного объединения помещается пустой квадрат.

3. Избирательный бюллетень для голосования по одномандатному избирательному округу содержит в алфавитном порядке фамилию, имя, отчество, дату рождения, занятие и постоянное место жительства всех зарегистрированных по избирательному округу кандидатов.

В избирательном бюллетене справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат.

4. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться указание избирателю о порядке заполнения бюллетеня.

5. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.

6. Избирательные бюллетени для выборов по общеобластному избирательному округу, а также по одномандатным избирательным округам печатаются по распоряжению областной избирательной комиссии и пересылаются окружным избирательным комиссиям не позднее 20 дней до дня выборов.

Участковые избирательные комиссии получают от окружных избирательных комиссий избирательные бюллетени не позднее трех дней до дня выборов.

По каждому избирательному округу число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать число зарегистрированных по избирательному участку избирателей более чем на два процента.

На обороте полученных избирательных бюллетеней ставится печать участковой избирательной комиссии или подписи двух ее членов.

7. В случае выбытия отдельных кандидатов или общеобластных списков кандидатов отдельных региональных избирательных объединений до дня выборов, но после изготовления избирательных бюллетеней окружные или участковые избирательные комиссии по указанию областной избирательной комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатах или выбывших общественных списках соответствующих избирательных объединений либо изготавливают новые избирательные бюллетени.

Статья 32. Порядок голосования

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Саратовской области от 5 мая 1994 г. N 190 в пункт 1 статьи 32 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Голосование производится в день выборов с 6 часов до 22 часов по местному времени.

Если по избирательному участку голосовали все зарегистрированные избиратели, участковая избирательная комиссия может прекратить голосование ранее 22 часов.

В случае необходимости, с учетом местных условий, окружные избирательные комиссии могут по согласованию с областной избирательной комиссией изменять время голосования при сохранении его продолжительности.

Кандидат в депутаты, избирательное объединение или группа избирателей, выдвинувшие кандидата в депутаты, вправе назначить и в день голосования направить в соответствующие участковые избирательные комиссии до трех наблюдателей.

Вмешательство наблюдателей в работу участковой избирательной комиссии не допускается.

2. Избиратель, который в период, начиная с 15 дней до дня выборов, уедет и в день выборов не будет пребывать в месте своего постоянного жительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательный бюллетень в помещении окружной (за 15-4 дня до дня выборов) или участковой (за 3-1 день до дня выборов) избирательной комиссии так, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования.

Если избиратель голосует в помещении окружной избирательной комиссии, то на обороте выдаваемого ему избирательного бюллетеня ставится печать окружной избирательной комиссии.

Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт, который заклеивает и передает дежурному члену соответственно окружной или участковой избирательной комиссии. На месте склейки на конверте ставится печать соответственно окружной или участковой избирательной комиссии. На месте склейки на конверте ставится печать соответственно окружной или участковой избирательной комиссии либо подписи двух членов соответствующей избирательной комиссии, а также подпись проголосовавшего избирателя.

Окружные избирательные комиссии передают списки проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию одновременно с передачей избирательных бюллетеней. Участковая избирательная комиссия отмечает в своем списке избирателей проголосовавших таким образом избирателей.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Саратовской области от 16 мая 1994 г. N 200 в пункт 3 статьи 32 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. В 6 часов утра дня выборов председатель каждой участковой избирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии вскрывает конверты с заполненными избирательными бюллетенями, оставленными временно выбывшими избирателями, и опускает извлеченные из них избирательные бюллетени в избирательные ящики, после чего приглашает избирателей получать избирательные бюллетени. Число конвертов оглашается и заносится в протокол участковой избирательной комиссии.

4. При выдаче избирательного бюллетеня член избирательной комиссии проставляет в списке избирателей серию и номер паспорта или удостоверение личности избирателя, а избиратель расписывается в получении бюллетеня.

5. Заполнение избирательного бюллетеня производится в специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего.

Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя.

6. В каждом избирательном бюллетене по выборам в областную Думу, содержащем перечень общеобластных списков кандидатов, избиратель ставит крест или любой иной знак в пустом квадрате напротив названия того избирательного объединения за общеобластной список кандидатов которого он голосует, либо в квадрате "Против всех списков". В избирательных бюллетенях для выборов по одномандатному избирательному округу в областную Думу избиратель ставит крест или иной другой знак в пустом квадрате напротив фамилии того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате "Против всех кандидатов".

7. Заполненный избирательный бюллетень избиратель, покинув кабину или комнату для тайного голосования, опускает в избирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

8. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех присутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя его заменяет заместитель председателя избирательной комиссии, а при его отсутствии - секретарь комиссии.

9. В том случае, когда гражданин, имеющий право участвовать в выборах, не может прибыть на участок для голосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, по письменной или устной просьбе избирателя участковая избирательная комиссия организует голосование по месту нахождения этого гражданина в присутствии наблюдателя, если последние находятся на участке для голосования, и с использованием специального персонального ящика.

Указанная просьба должна быть подтверждена избирателем в письменной форме при прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. В этом случае члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись количество получаемых бюллетеней, соответствующее количеству письменных или устных заявлений.

Фамилии избирателей, проголосовавших по месту их нахождения, вносятся в отдельный дополнительный список, в котором каждый избиратель расписывается в получении избирательного бюллетеня, а член избирательной комиссии - в его выдаче.

Статья 33. Подсчет голосов на избирательном участке

1. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После этого могут получить избирательные бюллетени и проголосовать только лица, уже находящиеся в помещении для голосования.

2. Перед началом подсчета голосов председатель участковой избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии наблюдателей погашает неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их число, заносимое в протокол, после чего проверяет целостность печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их.

3. Во время подсчета бюллетеней прежде всего отделяются недействительные бюллетени.

Недействительными считаются бюллетени, не изготовленные официально, не снабженные печатью окружной или участковой избирательной комиссии либо подписями двух членов участковой избирательной комиссии, бюллетени, извлеченные из переносного избирательного ящика, число избирательных бюллетеней в котором превышает число письменных заявлений о голосовании вне помещения для голосования, а также бюллетени, на которых нельзя установить волеизъявление избирателя, и в частности такие, в которых крест или иной другой знак (знаки) представлен более чем в одном квадрате либо не поставлен ни в одном из них, или такие, которые носят следы подчистки или иного способа подделки.

4. Участковая избирательная комиссия составляет протокол по итогам голосования на данном участке.

В протоколе указываются:

а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному участку;

б) число погашенных неиспользованных избирательных бюллетеней;

в) число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов и оставленных ранее проголосовавшими избирателями;

г) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках;

д) число недействительных избирательных бюллетеней;

е) число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Саратовской области от 16 мая 1994 г. N 200 в подпункт "ж" пункта 4 статьи 33 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

ж) по одномандатному избирательному округу: фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень кандидатов; число действительных голосов, поданных за каждого из кандидатов; число действительных; число голосов, поданных против всех кандидатов;

з) по общеобластному избирательному округу: названия избирательных блоков, выдвинувших областные списки кандидатов; число действительных голосов, поданных за каждый список; число голосов, поданных против всех списков.

5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всем составом избирательной комиссии.

Член избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение.

6. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии направляется в соответствующую окружную избирательную комиссию, другой экземпляр протокола, вместе с опечатанными избирательными бюллетенями хранится у секретаря избирательной комиссии до окончания ее работы.

Протокол с результатами голосования по общеобластному избирательному округу направляется в областную избирательную комиссию через соответствующую окружную избирательную комиссию по выборам в областную Думу.

7. Избирательная документация, включая избирательные бюллетени, передается в соответствующие окружные избирательные комиссии не позднее чем через 10 дней после официального объявления итогов выборов.

Глава VIII. Опpеделение pезультатов выбоpов

Статья 34. Определение результатов выборов в избирательном округе

1. Областная избирательная комиссия немедленно по получении протоколов участковых избирательных комиссий производит подсчет голосов, поданных по общеобластному избирательному округу по выборам в Саратовскую областную Думу, путем суммирования данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий.

2. Из распределения депутатских мандатов исключаются избирательные объединения, общеобластные списки кандидатов которых получили менее 5 процентов действительных голосов.

3. Если 5 процентов действительных голосов не будут получены ни одним из общеобластных списков кандидатов, выборы по общеобластному округу считаются несостоявшимися.

4. Каждое избирательное объединение, за список кандидатов которого подано более 5 процентов действительных голосов, получает число депутатских мандатов, пропорциональное числу поданных за его список кандидатов действительных голосов и определяемое по методике, содержайщеся в приложении N 3 к настоящему Положению. При распределении депутатских мандатов последние передаются депутатам в соответствии с их порядком в списках. До начала распределения мандатов из списков исключаются кандидаты, избранные в областную Думу по одномандатным округам.

5. Областная избирательная комиссия составляет протокол, в котором указывает:

а) общее число избирателей, зарегистрированных по общеобластному избирательному округу;

б) число выданных по округу бюллетеней;

в) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;

г) число недействительных бюллетеней;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Саратовской области от 16 мая 1994 г. N 200 в подпункт "д" пункта 5 статьи 34 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

д) названия избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов, а также число голосов, поданных против всех списков;

е) фамилии и инициалы избранных кандидатов из каждого общеобластного списка;

ж) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним решения.

6. Общеобластная избирательная комиссия признает выборы по общеобластному избирательному округу недействительными, если допущенные при их проведении нарушения настоящего Положения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.

7. Окружная избирательная комиссия немедленно по получении протоколов всех участковых избирательных комиссий избирательного округа производит подсчет голосов, поданных по данному одномандатному избирательному округу по выборам в областную Думу путем суммирования данных, содержащихся в этих протоколах.

8. Окружная избирательная комиссия составляет протокол, в котором указывает:

а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному округу;

б) число выданных избирательных бюллетеней;

в) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках;

г) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;

д) число недействительных бюллетеней;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Саратовской области от 16 мая 1994 г. N 200 в подпункт "е" пункта 8 статьи 34 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е) фамилии, имена и отчества внесенных в избирательный бюллетень кандидатов и число действительных голосов, поданных за каждого из них;

ж) число действительных голосов, поданных против всех кандидатов;

з) одно из следующих решений:

признание избранным кандидата, получившего наибольшее число действительных голосов. При равном числе полученных голосов избранным считается кандидат, в поддержку которого при выдвижении собраны подписи большего числа избирателей;

признание выборов по избирательному округу недействительными, если допущенные при их проведении нарушения настоящего Положения являются существенными или не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;

признание выборов по избирательному округу несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных избирателей и если число голосов, поданных против всех кандидатов, превышает число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов;

и) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним решения.

9. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и членами окружной избирательной комиссии.

Один экземпляр протокола незамедлительно направляется в областную избирательную комиссию, а другой хранится у секретаря окружной избирательной комиссии до окончания срока ее полномочий.

Статья 35. Установление общих итогов выборов

1. На основании протокола областной избирательной комиссии о результатах выборов по областному избирательному округу, протоколов окружных избирательных комиссий областная избирательная комиссия в течение пяти дней по их получении определяет и публикует общие итоги выборов.

2. Областная избирательная комиссия признает недействительными выборы по отдельным одномандатным округам, если установит, что допущенные в этих избирательных округах при проведении выборов нарушения настоящего Положения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Саратовской области от 11 апреля 1994 г. N 148 пункт 3 статьи 35 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. В избирательных округах выборы считаются несостоявшимися:

- если в них приняло участие менее 25% зарегистрированных избирателей;

- либо число голосов, поданных против всех кандидатов, превысило число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов.

Выборы признаются недействительными по причине нарушений настоящего Положения.

Во всех этих случаях областная избирательная комиссия назначает новые выборы и определяет календарные сроки избирательных действий.

Статья 36. Регистрация избранных депутатов

1. Соответствующая избирательная комиссия после подписания протокола об итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного в областную Думу. В соответствии с требованиями настоящего Положения кандидат, избранный депутатом областной Думы и имеющий право работать в ней на постоянной основе, в трехдневный срок в письменном виде обязан сообщить в соответствующую избирательную комиссию о сложении с себя обязанностей, не совместимых со статусом депутата Саратовской областной Думы.

2. Областная избирательная комиссия на основании протокола о результатах выборов не позднее чем через пять дней после опубликования комиссией общих итогов выборов производит регистрацию избранного депутата и выдачу ему удостоверения об избрании, определяет депутатов, набравших на выборах наибольший процент голосов.

Глава IX. Разрешение жалоб и споров

Статья 37. Оспаривание неправильностей в списках избирателей

1. Любой гражданин Российской Федерации, отвечающий требованию пункта 2 статьи 2 и не попадающий под действие пункта 3 статьи 2 настоящего Положения, может заявить в участковую избирательную комиссию о любой ошибке или неточности в списке избирателей.

В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдать заявителю справку о мотивированном отклонении заявления.

2. Действия и решения избирательной комиссии могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Статья 38. Оспаривание отказа в регистрации кандидата

1. В случае отказа зарегистрировать общеобластной список кандидатов или отдельных кандидатов в депутаты, избирательная комиссия обязана выдать ему или его представителю справку с изложением мотивов отказа.

Мотивом может служить только невыполнение требований настоящего Положения.

2. Отказ в регистрации общественного списка кандидатов либо отдельного кандидата, мотивация отказа, а также невыдача справки, могут быть обжалованы избирательным объединением либо кандидатом в суд в установленном законом порядке.

Статья 39. Оспаривание границ избирательных округов

1. В течение пяти дней после опубликования списка одномандатных избирательных округов границы избирательных округов, образованных в соответствии с настоящим Положением, могут быть оспорены.

Жалоба подается Главой администрации либо органом местного самоуправления затрагиваемой территориальной единицы, в областную избирательную комиссию, которая в течение пяти дней производит проверку жалобы и либо производит соответствующее исправление границ избирательных округов с опубликованием исправлений схемы, либо выдает заявителю справку о мотивированном отклонении заявления.

2. Отклонение жалобы областной избирательной комиссии или исполнение ею обязанности, предусмотренной в пункте 1 настоящей статьи, может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Глава X. Заключительные положения

Статья 40. Замещение вакантных мандатов

1. В случае досрочного выбытия депутата областной Думы, избранному по общеобластному избирательному округу, его мандат постановлением областной Думы передается следующему за избранными кандидату из того же общеобластного списка.

2. В случае аннулирования мандатов депутатов областной Думы, избранных по общеобластному округу от избирательного объединения, вакантные депутатские мандаты распределяются областной избирательной комиссией в течение 7 последующих дней остальными общеобластными списками кандидатов пропорционально их представительству в областной Думе от общеобластного избирательного округа. Соответственно применяется методика, содержащаяся в приложении N 3 к настоящему Положению. Если таких списков осталось не более 1, мандаты выбывших депутатов остаются вакантными до следующих выборов.

3. В случае досрочного выбытия депутата областной Думы областная избирательная комиссия назначает в течение трех последующих дней в соответствующем избирательном округе дополнительные выборы, которые проводятся в соответствии с настоящим Положением.

4. Если до окончания срока полномочий областной Думы остается менее шести месяцев, дополнительные выборы не проводятся.

Статья 41. Последствия фальсификации подписных листов

В случае обнаружения фальсификации подписей в подписных листах, если количество таковых превышает три процента собранных подписей либо если количество оставшихся подписей недостаточно для регистрации согласно условиям настоящего Положения, регистрация общеобластного списка или отдельного кандидата аннулируется соответствующей избирательной комиссией.

Если фальсификация в указанных размерах устанавливается после выборов, соответствующие мандаты аннулируются решением областной Думы.

Статья 42. Ответственность за нарушение законодательства о выборах

Уголовная и административная ответственность за нарушение законодательства о выборах наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 43. Действие настоящего Положения

Настоящее Постановление действует до принятия областной Думой Положения о выборах в Саратовскую областную Думу.

Приложение N 1

                          Подписной лист

     Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в депутаты

Саратовской областной Думы по избирательному округу N____________________

____________________________________, родившегося "_____"___________ года

(фамилия, имя, отчество кандидата)

__________________, проживающего в_______________________________________

(занятие кандидата)               (постоянное место жительства кандидата)

N	Фамилия имя, отчество	Год рождения	Адрес	Паспорт (удостоверение личности)	Подпись
1

   .            .            .          .               .           .

   .            .            .          .               .           .

   .            .            .          .               .           .

20

Подписной лист удостоверяю ______________________________________________

                             (ФИО, адрес, данные паспорта и подпись)

_________________________________________________________________________

Предлагаемый кандидат:___________________________________________________

                   (дата и  место)(ФИО, адрес, данные паспорта и подпись)

_________________________________________________________________________

* Для избирателей 1976 года рождения указывается также дата рождения

Приложение N 2

                          Подписной лист

     Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в депутаты

Саратовской областной Думы по избирательному округу N ___________________

__________________________________, родившегося "_____"______________года

(фамилия, имя, отчество кандидата)

__________________, проживающего в_______________________________________

(занятие кандидата)               (постоянное место жительства кандидата)

от избирательного объединения "_________"(председатель___________________

                                                      (фамилия, инициалы)

N	Фамилия имя, отчество	Год рождения	Адрес	Паспорт (удостоверение личности)	Подпись
1

   .           .             .          .              .            .

   .           .             .          .              .            .

   .           .             .          .              .            .

20

Подписной лист удостоверяю ______________________________________________

                              (ФИО, адрес, данные паспорта и подпись)

_________________________________________________________________________

Уполномоченный представитель избирательного объединения:_________________

                                                         (дата и  место)

_________________________________________________________________________

                (ФИО, адрес, данные паспорта и подпись)

Предлагаемый кандидат:___________________________________________________

                   (дата и место) (ФИО, адрес, данные паспорта и подпись)

_________________________________________________________________________

* Для избирателей 1976 года рождения указывается также дата рождения

Приложение N 3

Методика
определения депутатских мандатов между общеобластными списками
кандидатов (на основе методики приложения N 3 к Положению о выборах
депутатов Государственной Думы в 1993 году)

По результатам голосования депутатские мандаты распределяются между общеобластными списками кандидатов по следующим правилам:

а) общее число действительных голосов, поданных по общеобластному избирательному округу, делится на общее число депутатских мандатов, распределяемых по этому округу. Полученный результат есть избирательное частное.

б) число действительных голосов, полученное каждым общеобластным списком кандидатов, участвующих в распределении депутатских мандатов, делится на избирательное частное. Целая часть полученного в результате деления числа есть число депутатских мандатов, которое получает соответствующий областной список кандидатов,

в) если после действий, произведенных в соответствии с пунктом "б" остаются нераспределенные мандаты, производится их распределение (вторичное распределение). Нераспределенные мандаты передаются по одному тем общеобластным спискам кандидатов, у которых, оказывается наибольшая дробная часть (остаток) числа, полученного в результате деления в пункте "б". При их равенстве преимущество отдается тому общеобластному списку кандидатов, за который подано больше голосов. При равенстве голосов преимущество отдается общеобластному списку кандидатов, зарегистрированному раньше.

Пpимеp: В результате голосования общеобластной список кандидатов избирательного объединения А получил 120 тыс. действительных голосов, Б - 90 тыс., список В - 350 тыс., список Г - 200 тыс., список Д - 500 тыс., список Е - 45 тыс. Распределить между ними нужно 10 мандатов (числа условные).

В соответствии с пунктом "а" определяется избирательное частное: оно составляет (указание на тыс. для удобства опускается):

     (120 + 90 + 350 + 200 + 500 + 45) / 10 = 1305 : 10 = 130,5

В соответствии с пунктом "б" число голосов, полученное каждым списком, делится на избирательное частное:

А - 120:130,5 = 0,91       Г - 200:130,5 = 1,53

Б - 90:130,5  = 0,68       Д - 500:130,5 = 3,83

В - 350:130,5 = 2,68       Е - 45:130,5  = 0,34

В результате списки А, Б, Е, не получают мандаты; список В - 2, список - Г - 1, список Д - 3, распределены 6 мандатов из 10. Оставшиеся нераспределенными 4 мандата передаются по одному по спискам в следующем порядке :

- списку А - (дробная часть результата деления 0,91) - 1;

- списку Д - (дробная часть результата деления 0,83) - 1;

- списку В - (дробная часть результата деления 0,68) - 1;

- списку Б - (дробная часть результата деления 0,68) - 1.

Приложение N 3

к постановлению администрации Саратовской области

области от 14 марта 1994 г. N 115

Временное положение
o Саратовской областной Думе

С изменениями и дополнениями от:

14 июня 1994 г.

1. Саратовская областная Дума как представительный орган государственной власти Саратовской области

1.1. На основании ст. 65 Конституции Российской Федерации Саратовская область является одним из субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Конституции Российской Федерации статус Саратовской области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Саратовской области.

Саратовская областная Дума (в дальнейшем - Дума) является представительным органом государственной власти Саратовской области как субъекта Российской Федерации.

1.2. Организация и деятельность Думы строится на основе разделения властей: Дума осуществляет представительную власть; исполнительную (управленческую) власть Дума не осуществляет.

1.3. Дума является юридическим лицом.

2. Основы формирования Думы

2.1. Дума избирается населением области на основе всеобщего прямого равного избирательного права при тайном голосовании.

2.2. Дума избирается в составе 35 депутатов. Из них:

25 депутатов избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным округам;

10 депутатов избираются на основе пропорционального представительства по общеобластному избирательному округу.

2/5 от общего количества депутатов, избранных в областную Думу и получивших на выборах наибольший процент голосов, работают на постоянной основе.

2.3. Срок полномочий депутатов Думы - два года.

2.4. Порядок организации и проведения выборов в Думу устанавливается Положением о выборах в Думу.

3. Полномочия Думы

3.1. Полномочия Думы устанавливаются:

Конституцией Российской Федерации;

Законом Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" с последующими изменениями и дополнениями, в том числе вытекающими из Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года "О действии законодательства Российской Федерации об органах государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации";

законодательными и иными нормативными актами, действующими на территории Российской Федерации;

Уставом Саратовской области;

настоящим Положением.

3.2. Полномочия Думы состоят из:

совместного ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации и Саратовской области.

К ведению Саратовской области относятся все вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации или к совместному ведению Российской Федерации и Саратовской области.

3.3. Дума принимает Устав Саратовской области.

3.4. Дума рассматривает и решает вопросы:

о бюджете области (по представлению Главы администрации области);

об исполнении бюджета области (по представлению Главы администрации области);

комплексные программы и отдельные вопросы экономического и социального развития области;

об административно-территориальном делении области;

о назначении областного референдума (голосования).

3.5. Дума вправе рассмотреть и решить любые другие вопросы, входящие в компетенцию Думы как представительного органа государственной области.

3.6. Дума осуществляет контроль за:

исполнением принятых ею постановлений;

исполнением бюджета;

распоряжением (отчуждением) имуществом, относящимся к собственной области.

3.7. Дума не вправе делегировать свои полномочия председателю Думы или иным должностным лицам Думы.

В случаях, предусмотренных законодательством или обусловленных потребностями экономического и социального развития области, Дума может специально уполномочить председателя Думы или иное должностное лицо Думы осуществить конкретное действие, в частности, подписать от имени Думы договор о Сотрудничестве.

Такого рода отдельные специальные полномочия оформляются постановлением Думы.

4. Депутат Думы

4.1. Депутат Думы получает свои полномочия в результате избрания его в Думу на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день выборов в Думу нового созыва.

Избираемый Думой комитет по мандатным вопросам проверяет полномочия депутатов. Дума по представлению комитета принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения Положения о выборах депутатов областной Думы - о признании выборов отдельных депутатов недействительными.

4.2. Депутаты Думы осуществляют свои депутатские полномочия:

с отрывом от основной производственной (служебной) деятельности (не более двух пятых от общего состава депутатов Думы);

без отрыва от основной производственной (служебной) деятельности (остальная часть депутатов).

4.3. Права, обязанности депутата и гарантии его нормальной деятельности устанавливаются соответствующим законодательством и Положением о статусе депутата Думы, принимаемым Думой.

4.4. Депутат Думы, избранный Думой для работы в ней с отрывом от производственной (служебной) деятельности, дает Думе непосредственно после избрания письменное обязательство оставить предыдущую оплачиваемую работу (должность) в течение одного месяца со дня избрания его на оплачиваемую должность депутата. Депутат Думы, осуществляющий свои депутатские полномочия с отрывом от основной производственной (служебной) деятельности, не вправе заниматься любой другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и творческой деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Саратовской области от 14 июня 1994 г. N 256 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Председатель Думы. Заместитель председателя Думы

5.1. Председатель Думы избирается на первом заседании Думы из числа депутатов Думы большинством голосов от числа избранных депутатов Думы.

5.2. Заместители председателя Думы избираются в том же порядке, что и председатель Думы.

5.3. Председатель Думы:

ведет заседания Думы;

руководит аппаратом Думы;

реализует права и обязанности Думы как юридического лица;

осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством и настоящим Положением.

5.4. Заместители председателя Думы:

осуществляют функции председателя Думы в случае его временного отсутствия;

выполняют отдельные постоянные поручения (по организации исполнения постановлений Думы по конкретным направлениям, по контролю за исполнением постановлений Думы и т.д.);

выполняет разовые поручения председателя Думы.

5.5. По вопросам внутриорганизационного характера (прием на работу, увольнение с работы, применение мер поощрения и дисциплинарной ответственности и т.п.) председатель Думы издает распоряжения.

6. Комитеты и комиссии Думы

6.1. Для предварительного изучения вопросов, вносимых на рассмотрение Думы, Дума создает комитеты:

по мандатным и организационным вопросам;

по вопросам экономического развития области;

по вопросам социального развития области;

по вопросам развития местного самоуправления области;

по вопросам развития местного самоуправления в области.

Дума вправе создать и иные комитеты, в том числе путем реорганизации имеющихся.

6.2. В состав комитетов Думы с правом решающего голоса входят депутаты Думы.

Один и тот же депутат не может быть членом более чем двух комитетов Думы.

6.3. В состав комитетов Думы с правом совещательного голоса могут входить представители государственных исполнительных органов области, специалисты научно-исследовательских и других организаций.

6.4. Персональный состав комитетов утверждается Думой.

6.5. Постановления комитета Думы принимаются большинством голосов от общего состава членов комитета с правом решающего голоса.

6.6. Для предварительного изучения и рассмотрения различного рода разовых вопросов, входящих в компетенцию Думы, Дума создает временные комиссии.

Состав и порядок деятельности временных комиссий определяется Думой при их создании.

7. Аппарат Думы

7.1. Для обеспечения правотворческой деятельности Думы создается аппарат Думы.

7.2. Аппарат Думы не наделен властными полномочиями по отношению к каким бы то ни было органам, организациям, должностным лицам и гражданам.

7.3. Структура аппарата Думы утверждается Думой.

7.4. Должностные инструкции работникам аппарата Думы утверждаются председателем Думы.

7.5. Функции общего руководства аппаратом Думы возлагаются на председателя Думы.

8. Участие специалистов в работе Думы

8.1. Для обеспечения и выполнения возложенных на Думу функций Дума привлекает на договорной или иной компенсационной основе специалистов.

Привлечение специалистов осуществляется на основании постановлений Думы или распоряжений председателя Думы. В необходимых случаях председатель Думы заключает от имени Думы с привлекаемыми специалистами (включая научно-исследовательские учреждения, высшие учебные заведения и другие организации) договоры.

9. Порядок работы Думы

9.1. Порядок работы Думы (созыв заседаний, кворум заседаний, процедура обсуждения вопросов и т.д.) регулируются Регламентом Думы.

9.2. Регламент Думы принимается Думой.

10. Постановления Думы

10.1. По рассмотренным вопросам Дума принимает постановления.

10.2. Порядок принятия постановлений Думы устанавливается регламентом Думы.

10.3. Постановления, содержащие обязывающие предписания, обязательны для исполнения теми организациями, органами, должностными лицами и гражданами, которым они адресованы.

11. Взаимоотношения Думы и исполнительной власти области

11.1. Правовой статус исполнительной власти области и взаимоотношения Думы с исполнительной властью области установлены Конституцией Российской Федерации и другим законодательством Российской Федерации.

11.2. Все правовые акты нормативного характера, принятые областной Думой, направляются главе администрации Саратовской области на согласование. До истечения семидневного срока с момента получения глава администрации Саратовской области вправе возвратить Думе принятый Думой правовой акт с мотивированным заключением о причинах его возврата. Если при повторном рассмотрении правовой акт принят большинством не менее чем 2/3 избранных депутатов областной Думы, то глава администрации Саратовской области обязан подписать и обнародовать его в течение трех дней.

Акт ненормативного характера, принятый областной Думой, обнародуется и вступает в силу в порядке и в сроки, установленные Думой.

Приложение N 4

к постановлению администрации Саратовской области

от 14 марта 1994 г. N 115

Временное положение
об избирательной комиссии Саратовской области

I. Общие положения

1.1. Избирательная комиссия Саратовской области (в дальнейшем - избирательная комиссия) создана в целях организации и проведения выборов в Саратовскую областную Думу и органов местного самоуправления.

Законодательными актами Российской Федерации, постановлениями Главы администрации области на избирательную комиссию могут быть возложены и иные функции, связанные с организацией осуществления гражданами своих избирательных прав, в частности по проведению местных референдумов.

1.2. Избирательная комиссия является постоянно действующим органом.

1.3. В своей деятельности избирательная комиссия руководствуется:

- Конституцией Российской Федерации;

- законодательством Российской Федерации;

- Основными положениями о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1765;

- постановлениями Главы администрации области, принятыми в пределах компетенции.

II. Образование избирательной комиссии

2.1. Избирательная комиссия образуется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в порядке, установленном действующим законодательством.

2.2. Избирательная комиссия состоит из:

- председателя комиссии;

- заместителей председателя комиссии;

- секретаря комиссии;

- членов комиссии.

Председатель и секретарь избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права.

III. Функции избирательной комиссии

3.1. Областная избирательная комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

а) дает разъяснения в порядке применения Положения о выборах в областную Думу и органы местного самоуправления и обеспечивает единообразную реализацию;

б) руководит работой окружных избирательных комиссий;

в) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия окружных избирательных комиссий и принимает по ним решения;

г) в случаях, предусмотренных Положениями о выборах в областную Думу и органы местного самоуправления, издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;

д) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для каждого из кандидатов;

е) осуществляет контроль за законностью проведения выборов;

ж) утверждает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов, порядок их хранения, утверждает образцы печатей избирательных комиссий, обеспечивает их изготовление;

з) распределяет выделенные из республиканского и областного бюджета средства на финансовое обеспечение выборов и контролирует их целевое использование;

и) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения голосования;

к) устанавливает результаты голосования в целом по территории Саратовской области, публикует их в печати, обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением и организацией выборов;

л) составляет списки лиц, избранных депутатами Саратовской областной Думы и передает их документацию, необходимую для проверки полномочий депутатов, мандатной комиссии Саратовской областной Думы;

м) организует повторные выборы в Саратовскую областную Думу;

н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положениями о выборах в Саратовскую областную Думу и органы местного самоуправления.

IV. Организация работы избирательной комиссии

4.1. Основной формой работы избирательной комиссии являются заседания комиссии.

4.2. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов комиссии с решающим голосом, а также председатель или его заместитель.

4.3. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии.

4.4. Заседания проводятся также по требованию не менее одной трети лиц, входящих в состав избирательной комиссии с правом решающего голоса, либо по требованию не менее половины всех лиц, входящих в ее состав с правом решающего голоса.

4.5. Председатель избирательной комиссии:

- осуществляет общее руководство работой комиссии;

- осуществляет оперативную связь с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и с окружными избирательными комиссиями;

- выполняет иные функции, вытекающие из настоящего Положения и действующего законодательства.

4.6. Заместитель председателя избирательной комиссии:

- осуществляет функции председателя комиссии в случае его временного отсутствия;

- выполняет отдельные поручения комиссии или председателя комиссии.

4.7. Секретарь избирательной комиссии:

- ведет протоколы заседаний избирательной комиссии, подписываемые председателем и секретарем избирательной комиссии;

- обеспечивает полноту и сохранность документации, относящейся к деятельности комиссии.

4.8. Лица, назначенные в состав избирательной комиссии и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, имеют право решающего голоса при принятии решений избирательной комиссии и обязаны присутствовать на всех ее заседаниях.

4.9. Лица, назначенные в состав избирательной комиссии кандидатами и региональными избирательными объединениями, имеют статус члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

4.10. Лица, назначенные в состав избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:

- заблаговременно извещаются о заседаниях избирательной комиссии и присутствуют на них;

- вправе выступать на заседаниях избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;

- вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы по повестке дня и получать на них ответы по существу;

- вправе знакомиться с любыми документами и материалами избирательной комиссии.

V. Решения избирательной комиссии

5.1. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и должностных лиц, которые обязаны оказывать ей содействие и предоставлять необходимые для ее работы документы и информацию.

5.2. Решения избирательной комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.

5.3. В составе областной избирательной комиссии создаются рабочие группы:

- по взаимодействию с окружными избирательными комиссиями;

- по взаимодействию с общественными объединениями;

- по взаимодействию со средствами массовой информации;

- по финансовому и материально-техническому обеспечению выборов;

- по взаимодействию с государственными органами и органами местного самоуправления;

- по подготовке разъяснений и других материалов комиссии.

5.4. Состав рабочих групп утверждается председателем избирательной комиссии области из числа членов избирательной комиссии.

По распоряжению председателя избирательной комиссии в состав рабочих групп могут быть включены специалисты администрации области, научно-исследовательских учреждений, вымших учебных заведений и других организаций.

6. Положение об областной избирательной комиссии утверждается Главой администрации области.