1035. Просим прокомментировать положения Указа Президента от 18.08.96 N 1212 в части введения нового порядка расчетов наличными средствами, поскольку эти положения трактуются налоговыми органами неоднозначно. В каком объеме после выхода данного Указа действуют положения Постановления Правительства РФ N 1258 об ограничении наличных расчетов?
Положения Указа Президента РФ от 18.08.96 N 1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения" в значительной мере направлены на обеспечение приоритета принудительного исполнения предприятиями своих обязанностей по погашению задолженности перед бюджетами различных уровней и государственными внебюджетными фондами.
Поэтому большая часть содержащихся в Указе норм касается ограничений возможности использования предприятиями-недоимщиками имеющихся наличных и безналичных средств для расчетов по обязательствам перед другими предприятиями. При этом предприятиями-недоимщиками считаются имеющие задолженность по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением кредитных организаций), их представительства и филиалы, являющиеся самостоятельными субъектами налогообложения, а также иностранные юридические лица и их представительства и филиалы, ведущие хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации.
Для остальных предприятий, не имеющих указанных задолженностей, введены лишь следующие ограничения:
1. Установлено, что предприятия не вправе вносить из кассы наличные денежные средства непосредственно на расчетные счета других лиц (юридических и физических лиц), минуя свой расчетный счет (см. п. 9 Указа Президента N 1212).
Следует отметить, что требование к юридическим лицам о внесении наличных денежных средств только на их собственные расчетные (текущие) счета существует не первый год (см. п. 2 Порядка применения положений указа Президента Российской Федерации от 23.05.94 N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей", установленного совместным письмом Госналогслужбы РФ от 02.06.95 N ВГ-4-13/23н, Минфина РФ от 02.06.95 N 46 и ЦБ РФ от 05.06.95 N 171, зарегистрировано в Минюсте РФ 15.06.95 N 873). Новым в рассматриваемом положении Указа Президента РФ является введение финансовых санкций за несоблюдение этого порядка, накладываемых на предприятие налоговым органом и (или) федеральным органом налоговой полиции в виде штрафа в двукратном размере суммы произведенного взноса.
Хочется обратить внимание предприятий на то обстоятельство, что указанный запрет не относится к расчетам между юридическими лицами из кассы в кассу и не меняет установленный ранее постановлением Правительства РФ от 17.11.94 N 1258 "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами" порядок, в соответствии с которым все расчеты в Российской Федерации между юридическими лицами по одному платежу на сумму свыше 2 млн руб. должны производиться только через расчетные счета предприятий (безналично). Данная норма и разъяснения по ее применению в настоящее время находят отражение в письмах ЦБ РФ от 16.03.95 N 14-4/95, от 24.11.94 N 14-4/308, от 25.11.94 N 203-94, от 18.09.95 N 191, от 30.09.94 N 113 и в совместном письме Госналогслужбы РФ от 13.08.94 N ВГ-4-13/94Н, Минфина РФ от 13.08.94 N 104, ЦБ РФ от 16.08.94 N 104 в редакции от 16.06.95. В перечисленных документах, в частности, изменен предельный размер расчетов наличными деньгами при приобретении предприятиями горюче-смазочных материалов на АЗС (см. п. 14 письма ЦБ РФ N 14-4/95) и закупках организациями потребительской кооперации товаров, сельхозпродуктов и сырья, а также четко определены субъект и порядок применения штрафных санкций в случае нарушения юридическими лицами пределов, установленных для наличных расчетов.
2. Предприятиям, а также банкам и иным кредитным организациям запрещена прямая выплата (без зачисления на банковский счет) наличных денежных средств физическим лицам и предприятиям по операциям с векселями либо в целях возврата платежей, поступивших в виде предоплаты по контракту, выполнение которого было прекращено (см. п. 10 Указа Президента РФ N 1212). Имеющиеся для этого наличные денежные средства в обязательном порядке должны быть предварительно внесены на расчетный счет выплачивающей организации и с него перечислены на банковский счет предприятия или физического лица. Поскольку указанное положение распространено на расчеты по иным аналогичным предварительным выплатам по договорам, в отсутствие дополнительных разъяснений, на взгляд автора, его формально можно отнести также и к расчетам по полученным ранее займам. Однако данная норма не ограничивает возможности расчетов предприятия за выполненные работы (услуги и т.п.) как с физическими лицами (безотносительно к размерам выплачиваемых сумм), так и с юридическими лицами (c соблюдением установленных законодательством ограничений).
За нарушение рассматриваемого порядка на предприятие, банк или иную кредитную организацию, допустивших нарушение, налоговым органом и (или) федеральным органом налоговой полиции налагаются штрафы в размере суммы наличных денежных средств, выданных через кассу непосредственно предприятиям или физическим лицам.
3. За предприятиями сохранено право на получение наличных денежных средств в размере, необходимом на оплату труда, хозяйственные нужды, а также на командировочные расходы (см. п. 9 Указа Президента РФ N 1212). При этом ЦБ РФ поручено в недельный срок установить порядок, при котором предприятия могут получать наличные денежные средства в банках или иных кредитных организациях только с расчетного (текущего) и (или) бюджетного счетов. Новый порядок нормативно еще не закреплен, однако непосредственно из текста Указа Президента РФ N 1212 не следует ожидать его кардинальных изменений по сравнению с существующим. Одновременно положения рассматриваемого Указа не подразумевают исключение возможности поступления на предприятие наличных средств из других источников.
Таким образом, Указом Президента РФ N 1212 не предусмотрено запрещение
