Постановление Губернатора Саратовской области от 25 июня 2003 г. N 144 "Вопросы комитета молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области"

1. Комитет молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области (далее - Комитет) является органом исполнительной власти области, осуществляющим на территории области государственную молодежную политику и государственную политику по развитию спорта, физической культуры и туризма.

2. Комитет является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, лицевые счета, штампы и бланки со своим наименованием.

3. Комитет является правопреемником министерства молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области в отношении всех прав и обязанностей.

4. Комитет образуется постановлением Губернатора Саратовской области.

5. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту, Министерства образования Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

6. Местонахождение (юридический адрес) Комитета: 410730 г. Саратов, ул. Вольская, 81.

7. Основными функциями Комитета являются:

проведение на территории области единой государственной политики по развитию физической культуры, спорта и туризма, государственной молодежной политики;

формирование, координация, поддержка и стимулирование деятельности областной системы организации и управления физкультурно-спортивными и молодежными движениями;

координация в пределах компетенции деятельности Комитета по формированию направлений развития физической культуры, спорта, туризма и государственной молодежной политики и осуществление методического руководства этой работой;

координация деятельности государственных учреждений дополнительного образования физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности совместно с уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере образования;

координация деятельности государственных учреждений в области молодежной политики и туризма;

управление спортсооружениями, подведомственными Комитету;

координация работы физкультурно-оздоровительных, учебно-тренировочных и других спортивных объектов и сооружений, находящихся в муниципальной, федеральной и иных формах собственности;

координация деятельности молодежных организаций и молодежных клубов в муниципальных образованиях Саратовской области;

координация деятельности предприятий и организаций туристического комплекса области независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

организация работы по военно-патриотическому воспитанию молодежи;

содействие созданию экономических условий для решения жилищной проблемы молодежи, профориентации, решения вопросов первичной занятости и трудоустройства совместно с органами исполнительной власти области, ответственными за разработку и реализацию единой государственной политики в области труда и занятости;

осуществление мер по поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских (в т.ч. поисковых) объединений;

взаимодействие с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в сфере, относящейся к компетенции Комитета, на основе договоров и совместных программ путем размещения на конкурсной основе государственных социальных заказов;

разработка нормативно-правовой базы, участие в отработке и внедрении стандартов, технологий в области реализации государственной молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма на основе изучения, обобщения и распространения передового опыта;

обеспечение исполнения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Саратовской области в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики;

содействие в пределах своей компетенции организации научных и инновационных исследований и разработок в сфере физкультуры и спорта, в том числе в сфере разработки спортивных изделий, молодежной политики и туризма;

обеспечение соблюдения прав молодых граждан, закрепленных федеральными законами, создание условий для реализации социально-значимых инициатив, направленных на удовлетворение потребностей молодежи, привлечение молодежи к решению социально-экономических задач области;

взаимодействие и координация деятельности общественных, некоммерческих, благотворительных организаций, федераций и ассоциаций, занимающихся вопросами физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, действующих на территории области.

8. Основными задачами Комитета являются:

разработка и реализация областных программ по развитию физической культуры, спорта, туризма и в сфере молодежной политики;

участие в разработке государственных нормативов финансирования физической культуры и спорта, молодежных программ, туризма;

разработка и утверждение единых комплексных календарных планов, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также мероприятий по молодежной политике, развитию туризма, участие в их организации, финансировании и обеспечении контроля за их проведением;

введение новых видов физических упражнений и новых видов спорта в областные программы физического воспитания населения на основе научного эксперимента;

внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха различных возрастных групп населения на основе утвержденных нормативов физической подготовленности;

установление порядка проведения аттестации, содействие в подготовке и переподготовке кадров в сфере физической культуры и спорта, туризма, государственной молодежной политики, судей по спорту, присвоение им в установленном порядке квалификационных категорий, организация семинаров и тренингов;

согласование перечня физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, не подлежащих приватизации;

контроль совместно с заинтересованными органами за отводом и закреплением земель, размещением, содержанием, целевым использованием и развитием сети спортсооружений, их строительством и реконструкцией, соблюдением санитарных норм эксплуатации, а также требований по охране жизни и здоровья лиц, находящихся на спортсооружениях;

утверждение требований о порядке и системе контроля за организацией спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий различного уровня в спортсооружениях;

проведение в соответствии с действующим законодательством и на основании соглашения с лицензирующим органом лицензирования туроператорской и турагентской деятельности;

подготовка предложений по созданию организационно-экономических, финансовых и правовых условий функционирования предприятий областного туристического комплекса;

участие в международном сотрудничестве в сфере развития туризма;

развитие на базе спортсооружений области системы предоставления населению услуг для занятий физической культурой и спортом;

содействие физкультурно-спортивным организациям в подготовке спортивного резерва, формировании сборных команд области, развитии детско-юношеского спорта и спорта высших достижений, создании региональных и межрегиональных центров подготовки по видам спорта на базе действующих спортсооружений муниципального и областного подчинения;

участие в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи и ее адаптации к самостоятельной жизни;

организация совместно с правоохранительными органами работ по профилактике правонарушений среди молодежи и подростков;

организация международных, российских и областных совещаний, конференций и т.п. в сфере развития физической культуры, спорта, туризма и молодежных связей;

осуществление международных молодежных и спортивных связей;

размещение информации о работе Комитета в средствах массовой информации, а также организация освещения наиболее важных мероприятий, проводимых Комитетом, областными и федеральными средствами массовой информации;

взаимодействие с заинтересованными комитетами областной Думы при разработке нормативных актов;

решение вопросов перспективного планирования и прогнозирования в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики;

анализ и систематизация материалов по реализации молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма в области, в стране и за рубежом, разработка методических пособий, проведение консультаций, совещаний, учебы для работников отрасли в городах и районах области;

определение порядка участия, финансирования, организации и обеспечения подготовки сборных команд области по видам спорта, в российских и международных соревнованиях, осуществление контроля за выполнением календарных и рабочих планов физкультурно-спортивных и молодежных организаций области;

обеспечение подготовки спортсменов от Саратовской области - членов сборных команд России по видам спорта с целью их успешного выступления на чемпионатах мира, Европы, Олимпийских и Параолимпийских играх и других международных соревнованиях;

оказание содействия в развитии сети различных формирований, занимающихся организацией молодежного досуга, отдыха, физической культуры, спорта и туризма;

в установленном порядке присвоение квалификационных разрядов спортсменам, выполнившим нормативные требования единой спортивной классификации, оформление представлений на присвоение почетных званий Российской Федерации работникам сферы физической культуры, спорта и спортсменам;

утверждение областных рекордов по видам спорта, награждение дипломами, грамотами и другими спортивными наградами победителей и призеров областных, республиканских и международных соревнований, спортсменов, их тренеров, коллективов физической культуры, спортивных клубов и организаций, общественных активов ветеранов спорта и физической культуры;

совместно с компетентными государственными органами финансирование спортсооружений, центров спортивной подготовки, отнесенных в установленном порядке к собственности области, подведомственных Комитету областных унитарных предприятий и учреждений, спортивных команд и других организаций физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности;

организация научно-методического обеспечения развития физической культуры и спорта, молодежной политики и туризма, содействие изданию научной, учебной и популярной литературы по физической культуре, спорту и туризму, молодежной политике в соответствии с областными программами их развития;

организация проведения массово-оздоровительной работы среди детей и молодежи, пропаганда здорового образа жизни;

получение в установленном порядке сведений по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, предусмотренных формами отчетности, утвержденными Государственным комитетом Российской Федерации по статистике;

оказание помощи и поддержки молодежным, физкультурно-спортивным, детским объединениям, организациям инвалидов;

развитие форм и методов организации досуга подростков и молодежи;

оказание консультативной, организационно-методической и другой помощи подведомственным Комитету организациям, органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

организация и проведение работ по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

выполнение обязанностей по мобилизационной подготовке, возложенных на Комитет;

осуществление управления закрепленными в установленном порядке физкультурно-оздоровительными, учебно-тренировочными и другими спортивными объектами, сооружениями, базами отдыха, туристическими комплексами.

9. Комитету для осуществления поставленных задач и возложенных на него функций предоставлено право:

вносить предложения Губернатору области и Правительству области по разработке, внедрению и реализации целевых программ в сфере физической культуры, спорта, туризма и государственной молодежной политики;

выносить на обсуждение представительного органа государственной власти области проекты нормативно-правовых актов, вносить предложения по изменению и поправкам в действующее законодательство;

выступать в установленном порядке учредителем государственных учреждений и физкультурно-спортивных объединений, в том числе физкультурно-спортивных обществ органов государственной власти, способствующих развитию физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики;

в установленном порядке принимать решения о назначении и освобождении от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении Комитета;

в установленном порядке осуществлять контроль за эффективностью использования и расходованием денежных средств и сохранностью имущества подведомственных учреждений, предприятий и организаций;

издавать журналы, газеты и другие печатные издания в сфере молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма;

получать в установленном порядке от министерств и других органов исполнительной власти области, администраций муниципальных образований и хозяйственных органов, предприятий, учреждений, юридических и физических лиц необходимую информацию, характеризующую состояние и использование спортсооружений, объектов молодежной направленности, объектов туристической деятельности муниципального и областного подчинения, а также других форм собственности и ведомственной принадлежности;

получать от органов по делам молодежи и спорта администраций муниципальных образований области, предприятий и учреждений областного подчинения необходимую информацию о ходе реализации областных и муниципальных программ развития спорта, физической культуры, туризма и молодежной политики;

образовывать по важнейшим проблемам и программам в сфере молодежной политики, спорта, физической культуры и туризма научно-практические, координационные, экспертные советы, комиссии с участием представителей органов исполнительной власти области, предприятий, организаций и учреждений, ученых и специалистов, формировать временные экспертные и рабочие группы;

проводить в установленном порядке на спортсооружениях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности совместно с министерством культуры области и министерством образования области смотры, конкурсы, концерты, фестивали, спортивные соревнования, турниры и другие мероприятия по направлениям, входящим в компетенцию Комитета.

10. Руководит деятельностью Комитета министр области, председатель комитета молодежной политики, спорта и туризма области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.

Министр имеет первого заместителя и заместителя председателя Комитета, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области по представлению министра.

11. Структура и штатная численность Комитета утверждаются Губернатором области.

12. Министр:

издает в пределах компетенции Комитета приказы, инструкции, методические разъяснения и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Комитета, а также организациями, учреждениями и предприятиями, находящимися в ведении Комитета, проверяет их исполнение;

осуществляет в установленном порядке прием на работу и увольнение сотрудников в соответствии со штатным расписанием, принимает решения о премировании и наложении взыскания на сотрудников Комитета и руководителей предприятий, учреждений и организаций, созданных Комитетом и подведомственных ему;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные инструкции работников;

в установленном порядке представляет Губернатору области на утверждение структуру, штатную численность Комитета, положение о Комитете;

представляет Губернатору области кандидатуры на должность первого заместителя, заместителя председателя Комитета;

в соответствии с действующим законодательством распоряжается имуществом и другими средствами Комитета, обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей, заключает хозяйственные и иные договоры и соглашения с предприятиями, организациями и гражданами, представляет Комитет в государственных, общественных, коммерческих и иных организациях на территории Российской Федерации и других государств, утверждает в соответствии с действующим законодательством положения и уставы подведомственных предприятий, учреждений и организаций и осуществляет в установленном порядке контроль за их деятельностью;

распоряжается финансовыми средствами в пределах установленной Комитету сметы, ассигнованиями для подведомственных учреждений, выделяемыми на развитие физической культуры, спорта, молодежного движения и туризма;

ведет прием граждан;

вносит Губернатору области предложения о поощрении заместителей председателя Комитета и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

решает вопросы командирования работников Комитета.

13. Первый заместитель председателя Комитета осуществляет полномочия министра в его отсутствие, имеет право подписи на финансовых документах Комитета, а также руководства финансовой деятельностью Комитета. Заместитель председателя Комитета осуществляет отдельные полномочия министра в соответствии с должностной инструкцией, в том числе имеет право подписывать документы, исходящие из Комитета, в пределах своей компетенции.

14. В Комитете образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей председателя Комитета, других руководящих работников Комитета, представителей заинтересованных организаций. Коллегия является совещательным органом, действующим на основании Положения, утвержденного министром. Коллегия рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, касающиеся развития физической культуры, спорта и молодежной политики, подготовки проектов перспективных планов и программ.

15. Реорганизация и ликвидация Комитета проводится на основании постановления Губернатора области в соответствии с действующим законодательством.

16. Комитет несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Невыполнение или нарушение Комитетом Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области. Комитет несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач (функций) и принятых на себя обязательств.

В случае принятия Комитетом нормативных актов, противоречащих Конституции Российской федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, Комитет несет ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

17. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций.

Министр, а также другие должностные лица Комитета несут персональную ответственность за:

целевое использование выделенных в распоряжение Комитета бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом области об областном бюджете;

соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

эффективное использование бюджетных средств;

соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законам.

Министр несет персональную ответственность за реализацию областных целевых программ, а также федеральных целевых программ, реализацию которых в соответствии с законодательством осуществляет Комитет.

18. Работники Комитета несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

19. Министр, работники Комитета несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Министр, другие должностные лица Комитета несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей в соответствии с федеральным законом, за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской федерации, а также за исполнение других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.

Министр, работники Комитета несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.