Распоряжение Правительства Саратовской области от 30 мая 2005 г. N 147-Пр "Об оценке результативности деятельности руководителей органов исполнительной власти области" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Саратовской области от 30 мая 2005 г. N 147-Пр
"Об оценке результативности деятельности руководителей органов
исполнительной власти области"

С изменениями и дополнениями от:

21 октября, 30 декабря 2005 г.

В целях повышения результативности деятельности органов исполнительной власти области, повышения качества и обоснованности принимаемых управленческих решений, усиления мотивации и ответственности руководителей органов исполнительной власти области в достижении поставленных целей и задач:

1. Создать постоянно действующую межведомственную комиссию при Губернаторе области по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти области в составе согласно приложению N 1.

2. Министерству экономического развития и торговли области совместно с правовым управлением Правительства области в 3-дневный срок разработать проект положения о межведомственной комиссии при Губернаторе области по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти области.

3. Утвердить перечень показателей оценки результативности деятельности членов Правительства области и их значения (в том числе по отраслевым органам исполнительной власти области) согласно приложению N 2.

4. Утвердить методику оценки результативности деятельности членов Правительства области согласно приложению N 3.

5. Правовому управлению Правительства области совместно с министерством финансов области и управлением кадровой политики и государственной службы Правительства области обеспечить осуществление необходимых организационно-правовых мероприятий по переводу соответствующих руководителей органов исполнительной власти на особый порядок оплаты труда в зависимости от показателей результативности.

6. Управлению кадровой политики и государственной службы Правительства области использовать утвержденные перечень показателей оценки результативности деятельности членов Правительства области и их значения (в том числе по отраслевым органам исполнительной власти области) и методику оценки результативности деятельности членов Правительства области при подготовке срочных служебных контрактов с соответствующими руководителями.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления области разработать аналогичные критерии оценки результативности деятельности руководителей органов местного самоуправления, используя предложенный вариант показателей и механизм их применения для мотивации руководителей к повышению эффективности работы с учетом приложения N 4.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2005 г. N 474-Пр настоящее распоряжение дополнено пунктом 8

8. Министерству информации и общественных отношений области обеспечить ежеквартальную публикацию в средствах массовой информации итогов деятельности руководителей органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.

Губернатор области

П.Л.Ипатов

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2005 г. N 474-Пр в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к распоряжению Правительства Саратовской области

от 30 мая 2005 г. N 147-Пр

Состав
межведомственной комиссии при Губернаторе области по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти области

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2005 г.

Ипатов               - Губернатор области, председатель комиссии;

Павел Леонидович

Жданов               - заместитель Председателя Правительства области   -

Виктор Леонидович      руководитель   аппарата      Губернатора  области,

                       секретарь комиссии.

Члены комиссии:

Новицкий             - заместитель Председателя Правительства области;

Андрей Борисович

Лисовский            - исполняющий обязанности  заместителя  Председателя

Сергей Михайлович      Правительства области;

Старшова             - заместитель  Председателя  Правительства  области;

Наталия Ивановна

Ларионов             - министр финансов области;

Александр Степанович

Овсянников           - министр   области   -  председатель  комитета   по

Сергей Александрович   работе  с  органами  местного   самоуправления   и

                       территориями области;

Яковлев              - министр   экономического   развития   и   торговли

Александр Викторович   области;

Щербаков             - заместитель Председателя Правительства области.

Алексей  Анатольевич

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2005 г. N 474-Пр в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к распоряжению Правительства Саратовской области

от 30 мая 2005 г. N 147-Пр

Перечень
показателей оценки результативности деятельности членов Правительства области и их значения (в том числе по отраслевым органам исполнительной власти области)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2005 г.

Показатели	Текущее значение (факт 2004 года)		Целевой ориентир (на 2005 год)	Периодич- ность отчета
Вице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительства области
Степень исполнения плана реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", %	-		100	ежеквар- тально
Интегральный показатель - индекс качества жизни, %	108		110	по итогам года
Количество проектов нормативных правовых актов области, внесенных Губернатором, Правительством области и принятых областной Думой, к общему количеству проектов нормативных правовых актов области, внесенных Губернатором и Правительством области, %	-		80	по итогам года
Первый заместитель Председателя Правительства области
Позиция области среди российских регионов по уровню инвестиционных рисков, место	23		20	по итогам года
Инвестиции в основной капитал в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	103,3		131,3	ежеквар- тально
Иностранные инвестиции, % к предыдущему году	20,9		150,0	ежеквар- тально
Строительство новых, реконструкция и ремонт опорной сети автомобильных дорог общего пользования, км/млн. рублей	69,9/108,9		132,2/ 453,6	по итогам года
Заместитель Председателя Правительства области Новицкий А.Б.
Валовой региональный продукт в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	108,7		108,7	ежеквар- тально
Инвестиции в основной капитал в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	103,3		131,3	ежеквар- тально
Строительство новых, реконструкция и ремонт опорной сети автомобильных дорог общего пользования, км/млн. руб.	69,9/108,9		132,2/ 453,6	по итогам года
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв.м	479,0		670,0	ежеквар- тально
Заместитель Председателя Правительства области Щербаков А.А.
Валовой региональный продукт в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	108,7		108,7	ежеквар- тально
Среднемесячная заработная плата: рублей % к предыдущему году	4488 133,7		5610 125,0	ежеквар- тально
Бюджетная обеспеченность в расчете на одного жителя, руб.	8840		9780	по итогам года
Отношение фактически сложившегося дефицита областного бюджета на конец года к утвержденному Законом области "Об областном бюджете на 2005 год", %	96,6		90,0	по итогам года
Заместитель Председателя Правительства области Старшова Н.И.
Расходы на социальную сферу, % к ВРП		7,3	8,8	по итогам года
Интегральный показатель уровня социального развития, %		102,0	103,1	по итогам года
Объем платных услуг населению в социальной сфере в сопоставимых ценах, % к предыдущему году		107,0	109,0	ежеквар- тально
Министерство экономического развития и торговли области
Доля занятых в малом предпринимательстве в общей численности занятых в экономике, %	14,5		15,6	по итогам года
Доля кредитов банков в общем объеме инвестиций в основной капитал, %	5,0		7,0	ежеквар- тально
Оборот розничной торговли в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	113,2		116,0	ежеквар- тально
Министерство инвестиционной политики области
Инвестиции в основной капитал в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	103,3		131,3	ежеквар- тально
Позиция области среди российских регионов по уровню инвестиционных рисков, место	23		20	по итогам года
Количество заключенных Правительством области инвестиционных соглашений, единиц / количество принятых к реализации в соответствии с указанными соглашениями инвестиционных проектов, единиц	-		-	ежеквар- тально
Министерство промышленности и энергетики области
Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	109,5		108,5	ежеквар- тально
Объем услуг предприятий связи в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	124,9		111,6	ежеквар- тально
Среднемесячная заработная плата: рублей % к предыдущему году	5821 125,7		7329 125,9	ежеквар- тально
Министерство сельского хозяйства области
Продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	105,1		107,0	ежеквар- тально
Объем производства пищевой промышленности (без табачно-махорочной) в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	113,5		118,8	ежеквар- тально
Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве: рублей в % к предыдущему году	2103 156,3		2734 130,0	ежеквар- тально
Министерство транспорта и дорожного развития области
Грузооборот предприятий транспорта общего пользования, % к предыдущему году	104,7		103,0	ежеквар- тально
Строительство новых, реконструкция и ремонт опорной сети автомобильных дорог общего пользования, км/млн. рублей	69,9/108,9		132,2/ 453,6	по итогам года
Строительство, реконструкция и ремонт мостов и переходов, пог.м/млн. рублей	524,3/ 72,8		953,6/ 196,2	по итогам года
Среднемесячная заработная плата: рублей в % к предыдущему году	6610 125,3		8301 125,6	ежеквар- тально
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, в сопоставимых ценах: млрд. рублей % к предыдущему году	12,9 111,1		16,8 115,2	ежеквар- тально
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв.м	479,0		670,0	ежеквар- тально
Степень исполнения основных мероприятий по реализации Концепции преобразований в жилищно-коммунальном комплексе Саратовской области на 2004-2007 годы в соответствии с постановлением Правительства области от 23 ноября 2004 года N 255-П, %	-		100	ежеквар- тально
Объем жилищно-коммунальных услуг, % к предыдущему году	115,6		116,5	ежеквар- тально
Среднемесячная заработная плата: рублей % к предыдущему году	5251 138,2		6627 126,2	ежеквар- тально
Министерство финансов области
Исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам, %	95,0		100,5	ежеквар- тально
Отношение фактически сложившегося дефицита областного бюджета на конец года к утвержденному Законом области "Об областном бюджете на 2005 год", %	96,6		90,0	по итогам года
Снижение предельного объема государственного внутреннего долга области на 1 января 2006 года, % к установленному Законом области "Об областном бюджете на 2005 год"	-		98	по итогам года
Обеспечение выполнения плана контрольных мероприятий (проверок), утвержденного Губернатором области, и внеплановых проверок по поручению Губернатора и Правительства области, %	100		100	ежеквар- тально
Министерство здравоохранения и социальной поддержки области
Оборот круглосуточной койки в областных учреждениях, пролеченных больных на 1 койку	15,3		16,0	по итогам года
Уровень охвата населения флюорографическими осмотрами, %	90,3		90,4	по итогам года
Уровень удовлетворения спроса ветеранов и инвалидов на социальное и социально-медицинское обслуживание на дому, %	96,5		97,5	ежеквар- тально
Уровень коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, %	91,7		92,0	ежеквар- тально
Коэффициент младенческой смертности (число умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся)	10,8		10,5	по итогам года
Министерство образования области
Обеспеченность общеобразовательных школ компьютерами, число компьютеров на 1000 учеников, единиц	28		31	по итогам года
Охват детей от 1,5 до 6,5 лет дошкольным воспитанием, %	75,3		78,0	по итогам года
Доля образовательных учреждений, соответствующих требованиям пожарной безопасности, %	23,3		45,0	по итогам года
Министерство культуры области
Число посещений театров на 1000 чел. населения, количество посещений	203		210	по итогам года
Число посещений библиотек на 1000 чел. населения, количество посещений	3927		4200	по итогам года
Число коллективов самодеятельного творчества, имеющих звание "Народный", ед.	290		296	по итогам года
Министерство по физической культуре, спорту и туризму области
Численность занимающихся физической культурой и спортом, % от общей численности населения	17,2		20,2	по итогам года
Количество образовательных учреждений спортивной направленности, ед.	92		92	по итогам года
Охват детей и подростков систематическими занятиями в спортивных школах, % от численности детей и подростков	19,3		20,6	по итогам года
Количество спортсменов - призеров общероссийских и международных соревнований, чел.	196		225	по итогам года
Министерство информации и общественных отношений области
Количество организованных мероприятий по взаимодействию органов государственной власти области и общественных объединений, политических партий, число мероприятий	10		11	по итогам года
Выполнение областного государственного заказа на реализацию информационных проектов в средствах массовой информации, %	91		92	по итогам года
Исполнение областных целевых программ, в реализации которых принимает участие министерство, %	89		100	ежеквар- тально
Комитет охраны окружающей среды и природопользования области
Объем инвестиций в основной капитал в природоохранной деятельности, млн. рублей	6,0		82,4	ежеквар- тально
Поступление платежей при пользовании природными ресурсами, млн. рублей	-		89,0	ежеквар- тально
Прирост эксплуатационных запасов подземных вод для водоснабжения населения, тыс. куб.м в сутки	18,0		3,0	по итогам года
Качество проверок соблюдения природоохранного законодательства природопользователями области, проведенных проверок/суммы наложенных штрафов - тыс. рублей	1645/1444		1800/ 3000	ежеквар- тально
Комитет по управлению имуществом области
Качество управления государственным имуществом области:
поступления доходов в областной бюджет от аренды нежилых помещений, находящихся в собственности области: тыс. рублей % к предыдущему году	8806 135,0		12417 141,0	по итогам года
доля рентабельных областных государственных унитарных предприятий, % от их общего количества	44,0		60,0	по итогам года
Количество предоставленных в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, единиц	2		45	по итогам года
Комитет по работе с органами местного самоуправления и территориями
Выполнение плана организации и проведения заседаний совещательных и консультативных органов, образованных Губернатором и Правительством области, ед./%	-		18/100	по итогам года
Количество и степень выполнения плана организации и проведения собеседований и совещаний с работниками муниципальных образований области по вопросам деятельности комитета, ед./%	-		84/100	по итогам года
Количество нормативно-правовых актов, принятых по инициативе комитета для реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ед.	41		40 област- ных, не менее 500 муници- пальных	по итогам года
Степень охвата муниципальных образований области учебно-методическими мероприятиями, %	90		100	по итогам года
Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области
Оправдываемость прогнозов возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, % к общему числу прогнозов	70		75	по итогам года
Число пожаров, % к предыдущему году	-		95	по итогам года
Число погибших, % к предыдущему году	-		97	по итогам года

Схема расчета интегральных показателей

Интегральные показатели рассчитываются как среднеарифметическое из частных индексов (соотношений сложившихся значений показателей к значениям предыдущего года).

Индекс качества жизни

А - индекс  отношения   среднедушевых  денежных  доходов  к  прожиточному

    минимуму;

В - индекс доли населения с доходами выше прожиточного минимума;

С - индекс   уровня   занятости   населения   (под   уровнем    занятости

    понимается  отношение  численности  занятых   в   экономике области к

    экономически активному населению);

D - индекс ожидаемой продолжительности жизни;

Е - индекс младенческой смертности.

                                          D + 1 / E

                             А + В + С + -----------

Интегральный показатель  =                    2

индекс качества жизни        -----------------------

                                       4

Индекс уровня социального развития

А - индекс  уровня  удовлетворения  спроса  ветеранов   и   инвалидов  на

    социальное социально-медицинское обслуживание на дому;

В - индекс       уровня       коллективно-договорного       регулирования

    социально-трудовых отношений;

С - индекс охвата детей от 1,5 до 6,5 лет дошкольным воспитанием;

D - индекс  удельного   веса   систематически   занимающихся   физической

    культурой и спортом в % к общей численности населения;

Е - индекс числа посещений театров в расчете на 1000 жителей.

Интегральный показатель         A + B + C + D + E

уровня социального развития  =  -----------------

                                        5

Приложение N 3

к распоряжению Правительства Саратовской области

от 30 мая 2005 г. N 147-Пр

Методика
оценки результативности деятельности членов Правительства области

I. Общие положения

Настоящая методика определяет основные принципы оценки результативности деятельности членов Правительства области с целью совершенствования их деятельности и повышения ответственности в достижении поставленных целей и задач.

Основная цель оценки результативности деятельности членов Правительства области - внедрить в практику механизм мотивации к повышению эффективности их работы.

Проведение оценки результативности деятельности членов Правительства области позволит на более высоком качественном уровне:

своевременно оценивать степень достижения запланированных результатов и их качество;

обеспечивать членов Правительства области информацией для принятия управленческих решений;

увязывать оплату труда членов Правительства области с результатами их деятельности через механизм дополнительного вознаграждения.

II. Критерии оценки результативности деятельности членов Правительства области

Для каждого члена Правительства области утверждаются критерии оценки результативности и их значения. Критерии должны охватывать все направления деятельности руководителя и могут быть простыми и интегральными, т.е. объединяющими несколько простых показателей.

Общее количество критериев оценки результативности не ограничено, при этом следует руководствоваться принципом минимизации количества оценочных критериев.

Оценка результативности деятельности членов Правительства области осуществляется межведомственной комиссией при Губернаторе области по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти области (далее - межведомственная комиссия при Губернаторе области) на базе установленных критериев.

III. Оценка результативности деятельности членов Правительства области

Оценка результативности деятельности членов Правительства области осуществляется в соответствии с настоящей методикой.

В ходе оценки учитывается выполнение всех критериев, при этом вес простого критерия устанавливается в размере 1 балла, интегрального - 3 балла.

В случаях, если:

установленный критерий выполнен, то он оценивается в 1 балл - если он простой, и в 3 балла - если он интегральный;

установленный критерий не выполнен, то он оценивается в 0 баллов.

Максимальная сумма баллов, складывающаяся при выполнении всех критериев, соответствует максимальному размеру поощрения члена Правительства области в размере 100% установленного месячного денежного содержания или вознаграждения. Фактический процент поощрения определяется соотношением набранной суммы баллов с максимально возможной.

Пример: из двух простых и одного интегрального показателя не выполнен один - простой. При максимально возможной сумме баллов 5 (1 + 1 + 3), фактически набрано 4. Процент поощрения составит 80% (4/5 * 100 = 80%). Или - из двух простых и одного интегрального показателя не выполнен интегральный. При той же максимальной сумме баллов 5 (1 + 1 + 3), фактически набрано 2. Процент поощрения составит 40% (2/5 * 100 = 40%).

Отчет о проведенной самооценке в виде таблицы (в разрезе всех критериев) представляется каждым членом Правительства области в межведомственную комиссию при Губернаторе области до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Межведомственная комиссия при Губернаторе области в течение 10 дней проверяет обоснованность и достоверность представленных отчетов (камерально), определяет в соответствии с законом области фактический размер поощрения по результатам оценки выполнения установленных критериев.

Достоверность ежеквартальных отчетов членов Правительства области о проведенной оценке результативности их деятельности проверяется в выборочном порядке межведомственной комиссией при Губернаторе области с привлечением специалистов отраслевых министерств и ведомств области.

IV. Механизм реализации методики оценки результативности деятельности членов Правительства области

Методика основывается на использовании перечня показателей оценки результативности деятельности членов Правительства области и их значений (в том числе по отраслевым органам исполнительной власти области) при подготовке и заключении срочных служебных контрактов Губернатором области с соответствующими руководителями.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2005 г. N 474-Пр в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4

к распоряжению Правительства Саратовской области

от 30 мая 2005 г. N 147-Пр

Показатели, рекомендуемые для оценки деятельности руководителей администраций муниципальных образований области

С изменениями и дополнениями от:

21 октября, 30 декабря 2005 г.

Показатели	Текущее значение (факт 2004 года)	Целевой ориентир (на 2005 год)	Периодич- ность отчета
Исполнение местного бюджета по налоговым и неналоговым доходам, %			ежемесячно ежеквар- тально
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, % к соответствующему периоду прошлого года			ежемесячно ежеквар- тально
Оплата коммунальных услуг: изменение задолженности по оплате коммунальных услуг учреждениями бюджетной сферы (+/-), % к началу года			ежеквар- тально
Интегральный показатель развития реального сектора, %			ежеквар- тально
Уровень регистрируемой безработицы, % к трудоспособному населению	-	-	ежеквар- тально
Коэффициент младенческой смертности, число умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся	-	-	ежеквар- тально

Интегральный показатель развития реального сектора рассчитывается как среднеарифметическое из частных индексов (соотношений сложившихся значений показателей к значениям предыдущего года):

А - интегральный  индекс производства животноводческой продукции (мяса  и

    молока в хозяйствах всех категорий);

В - индекс производства зерновых;

С - индекс   промышленного    производства    (в   настоящее   время   по

    муниципальным  образованиям  отсутствует,  будет  учитываться по мере

    разработки);

D - индекс оборота розничной торговли;

Е - индекс объема инвестиций в основной капитал.

                              А + В

Интегральный показатель       ------ + С + D + E

развития реального сектора      2

экономики муниципального   =  ------------------

образования                           4