Приложение 4. Административный регламент предоставления комитетом по земельным ресурсам, комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги по продаже земельных участков, распоряжение которыми отнесено к полномочиям администрации Энгельсского муниципального района, или продаже права на заключение договоров аренды таких земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах)

Приложение 4

к постановлению администрации

Энгельсского муниципального района

Саратовской области

от 31 декабря 2009 г. N 10520

Административный регламент
предоставления комитетом по земельным ресурсам, комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги по продаже земельных участков, распоряжение которыми отнесено к полномочиям администрации Энгельсского муниципального района, или продаже права на заключение договоров аренды таких земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах)

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги - продажа земельного участка, распоряжение которым отнесено к полномочиям администрации Энгельсского муниципального района, или продажа права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах).

1.2. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества оказания и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность предоставления данной муниципальной услуги. Муниципальная услуга предоставляется комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района и комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района. В процессе предоставления муниципальной услуги комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (далее - комитет по земельным ресурсам) и комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (далее комитет по управлению имуществом) взаимодействуют с управлением обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района (далее - управление обеспечения градостроительной деятельности), редакцией официального печатного издания органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района - общественно-политической газеты Энгельсского муниципального района "Наше слово - газета для всех и для каждого" (далее - официальное печатное издание органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района), Энгельсским филиалом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области, кадастровыми инженерами либо организациями, осуществляющими кадастровые работы, организациями, осуществляющими оценочную деятельность, а также организациями, предоставляющими сведения об условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и информацию о плате за подключение.

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с требованиями, установленными следующими правовыми актами:

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 года;

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 года;

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 года;

Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Федеральный закон от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

Федеральный закон от 18.06.2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве";

Федеральный закон от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

Федеральный закон от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

Федеральный закон от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

Закон РФ от 27.04.1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";

постановление Правительства РФ от 11.11.2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков";

решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 26 марта 2009 года N 800/62-03 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящемся в собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области";

решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28 декабря 2006 года N 168/13-03 "Об утверждении Положений об органах администрации Энгельсского муниципального района, наделенных статусом юридического лица".

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Муниципальная услуга предоставляется должностными лицами и специалистами комитета по земельным ресурсам и комитета по управлению имуществом. Комитет по земельным ресурсам выступает в качестве организатора торгов, комитет по управлению имуществом - в качестве продавца земельного участка.

2.2. Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.

2.3. Описание конечного результата предоставления муниципальной услуги

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

- подписание договора аренды или купли-продажи земельного участка и акта приема-передачи земельного участка;

- уведомление о недопущении к участию в торгах по основаниям, предусмотренным пунктом 3.10 настоящего административного регламента;

- извещение об отказе в заключении договора купли-продажи (аренды) с победителем торгов в случае, предусмотренном пунктом 3.15 настоящего административного регламента.

2.4. Характеристика получателя муниципальной услуги

Получателями муниципальной услуги являются: граждане Российской Федерации, юридические лица Российской Федерации, иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, имеющие намерение приобрести земельные участки, расположенные на территории Энгельсского муниципального района.

Претендентами на получение муниципальной услуги (далее - претенденты) могут выступать:

1) Физические лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также иные лица, предусмотренные действующим законодательством РФ, от имени которых также могут выступать представители, действующие в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

2) Юридические лица либо от их имени:

- лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности;

- представители в силу полномочий, основанных на доверенности;

- в предусмотренных законом случаях - участники юридического лица.

3) Индивидуальные предприниматели либо от их имени представители, действующие в силу полномочия, основанного на доверенности.

2.5. Порядок информирования о муниципальной услуге

Информация о предоставлении муниципальной услуги публикуется в официальном печатном издании органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, размещается на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района www.engels-city.ru.

Комитет по земельным ресурсам на основании постановления администрации Энгельсского муниципального района о проведении торгов в течение 1 дня проводит мероприятия по опубликованию извещения о проведении торгов в официальном печатном издании Энгельсского муниципального района "Наше слово - для всех и для каждого", а также по размещению сообщения о проведении торгов на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района www.engels-city.ru. Извещение о проведении торгов публикуется не менее чем за 30 дней до их проведения. Данное извещение в соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 11.11.2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" должно содержать следующие сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

д) наименование организатора торгов;

е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

з) условия конкурса;

и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

Также информацию по вопросам предоставления земельных участков претендент может получить по телефону и при непосредственном общении со специалистами комитета по земельным ресурсам по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Театральная, 1а, 2 этаж, кабинет 29; информацию по вопросам заключения договоров - по телефону и при непосредственном общении со специалистами комитета по управлению имуществом по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, 55, 3 этаж, кабинет 8.

2.6. Способ получения сведений о местах нахождения и графике работы органов администрации Энгельсского муниципального района и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги

Сведения о местах нахождения и графике работы органов администрации Энгельсского муниципального района и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, предоставляются специалистами комитета по земельным ресурсам по телефону 8(8453)56-92-33, телефону/факсу 8(8453)56-89-30, при непосредственном общении с претендентом, а также на информационных стендах, расположенных в зале первичного оформления документов комитета по земельным ресурсам, находящегося по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Театральная, 1а, 1 этаж.

График работы комитета по земельным ресурсам:

понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв с 12.30 до 13.30.

Также сведения о местах нахождения и графике работы органов администрации Энгельсского муниципального района и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, предоставляются специалистами комитета по управлению имуществом по телефонам 8(8453)55-95-87, 8(8453)55-95-88, при непосредственном общении с претендентом в комитете по управлению имуществом, находящемся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, 55, 3 этаж, каб. 8.

График работы комитета по управлению имуществом:

понедельник - пятница с 8.30 до 17.30,

обеденный перерыв с 12.30 до 13.30.

2.7. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги

Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами и начальником отдела учета земли комитета по земельным ресурсам при личном приеме ежедневно (кроме выходных и праздничных дней) с 9.00 до 12.00 по адресу: Саратовская область г. Энгельс, ул. Театральная, 1а, 2этаж, кабинет 29.

Консультации предоставляются в устной форме по вопросам:

- порядка и условий предоставления услуги;

- перечня документов, необходимых для предоставления услуги;

- источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и местонахождение);

- времени приема и выдачи документов;

- сроков предоставления услуги;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги.

На личном приеме физические и юридические лица предъявляют документ, подтверждающий их полномочия:

для физического лица: копию документа, удостоверяющего личность, для представителя физического лица, кроме того, - нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом;

для юридического лица: выписку из Единого государственного реестра юридических лиц на дату не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления или ее нотариально удостоверенную копию, для представителя юридического лица, кроме того, - копию документа, удостоверяющего личность, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенную копию этого документа;

для индивидуального предпринимателя: выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

2.8. Перечень органов и организаций, в которые необходимо обратиться получателю услуги при подготовке документов, необходимых для получения услуги.

Претенденту - юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю необходимо обратиться в налоговый орган по месту регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) для получения следующих документов:

юридическому лицу - для получения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

индивидуальному предпринимателю - для получения выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

2.9. Орган администрации Энгельсского муниципального района, в который получатель муниципальной услуги обращается с целью получения муниципальной услуги

Для получения муниципальной услуги претенденты обращаются к организатору торгов - в комитет по земельным ресурсам в сроки, указанные в извещении о проведении торгов, с заявкой на участие в торгах по продаже земельного участка либо продаже права на заключение договора аренды земельного участка, распоряжение которым отнесено к полномочиям администрации Энгельсского муниципального района, в комитет по земельным ресурсам по адресу: по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Театральная 1а, 2 этаж, кабинет 29.

Прием претендента в комитете по земельным ресурсам осуществляется в соответствии со следующим графиком:

понедельник - пятница с 8.30 до 17.30,

обеденный перерыв с 12.30 до 13.30.

2.10. Содержание заявки и перечень документов, прилагаемых к ней

Заявка на участие в торгах должна содержать:

- сведения о заявителе:

для физического лица: фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты земельного участка, выставляемого на аукцион по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка:

- местонахождение земельного участка;

- площадь земельного участка;

- кадастровый номер земельного участка;

- разрешенное использование земельного участка;

- N лота;

- адрес, банковские реквизиты претендента;

для юридического лица: наименование (полное и сокращённое), организационно-правовая форма, адрес места нахождения, дата его государственной регистрации и основной регистрационный номер, должность его представителя, адрес и банковские реквизиты претендента.

К заявке должны быть приложены:

1) для юридического лица:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на дату не ранее чем за 1 день до даты подачи заявки;

б) для представителя юридического лица, кроме того, - копия документа, удостоверяющего личность, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенная копия этого документа;

в) нотариально заверенные копии учредительных документов;

г) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

д) выписка из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент);

е) документ, подтверждающий внесение задатка;

2) для физического лица:

а) копия документа, удостоверяющего личность (для представителя физического лица нотариально заверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, если иное не установлено федеральным законом);

б) документ, подтверждающий внесение задатка;

3) для индивидуального предпринимателя:

а) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

б) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

в) документ, подтверждающий внесение задатка.

2.11. Описание требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов

Для ожидания приема посетителям отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.

2.12. Сроки предоставления муниципальной услуги.

Время ожидания претендента в очереди при подаче и получении документов не может превышать 30 минут.

Индивидуальный прием заявок и приложенных к ним документов осуществляется не более 15 минут. Специалист, осуществляющий прием и выдачу документов, должен принять все необходимые меры для оперативного изучения приложенных к заявке документов. При необходимости время приема может быть продлено до 30 минут.

Муниципальная услуга оказывается в сроки, указанные в извещении о проведении торгов.

2.13. Перечень оснований, по которым претендент не допускается к участию в торгах

На основании результатов рассмотрения заявки и приложенных к ней документов в соответствии с п. 17 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, п. 15 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года N 808, претендент не допускается к участию в торгах в случаях:

- непредставления документов, необходимых для участия в торгах, или представления недостоверных сведений;

- непоступления задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов до дня окончания приема документов для участия в торгах;

- подачи заявки на участие в торгах по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.

Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям не допускается.

3. Административные процедуры

3.1. Основанием для начала административных процедур является извещение о проведении торгов, опубликованное в официальном печатном издании Энгельсского муниципального района общественно-политической газете "Наше слово - для всех и для каждого", а также размещенное на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района www.engels-city.ru., на основании постановления администрации Энгельсского муниципального района о проведении торгов.

3.2. Прием заявок для участия в торгах и оформление договора задатка осуществляется специалистом комитета по земельным ресурсам по рабочим дням с 09.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00 часов по местному времени в сроки, указанные в извещении, ежедневно, кроме субботы, воскресенья и праздничных дней.

Заявка на участие в торгах, поступившая по истечении срока ее приема, указанного в извещении, возвращается в день ее поступления претенденту под расписку, с отметкой об отказе в принятии документов.

Заявка и опись представляемых претендентом на участие в торгах документов должны быть составлены в 2-х экземплярах, один из которых остается у специалиста комитета по земельным ресурсам, другой - у претендента.

Претендент на участие в торгах может в любое время отозвать свою заявку.

Принятые заявки с приложенными документами регистрируется в журнале приема заявок на участие в торгах.

3.3. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, специалист комитета по земельным ресурсам рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения заявок специалист комитета по земельным ресурсам составляет протокол о признании претендентов участниками торгов. Претендент признается участником торгов с момента подписания организатором торгов протокола приема заявок.

3.4. Претенденты на участие в торгах, признанные участниками торгов, и претенденты на участие в торгах, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.

3.5. В случае если претендент на участие в торгах не допущен к участию в торгах, специалист комитета по земельным ресурсам в течение трех банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов возвращает ему внесенный задаток.

3.6. В случае если претендент на участие в торгах отозвал принятую специалистом комитета по земельным ресурсам заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме комитет по земельным ресурсам, комитет по земельным ресурсам возвращает ему внесенный задаток в течение трех банковских дней со дня регистрации отзыва заявки. Если заявка на участие в торгах заявителем отозвана позднее дня окончания срока приема заявок, задаток возвращается в порядке, установленном п. 3.9 настоящего административного регламента.

3.7. Во время проведения торгов специалист комитета по земельным ресурсам ведет протокол, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.

3.8. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается председателем комитета по земельным ресурсам и победителем торгов в день проведения торгов. В протоколе указываются:

- предмет торгов, в том числе сведения о местоположении, площади, границах, обременениях земельного участка, ограничениях его использования, кадастровом номере, разрешенном использовании земельного участка, основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также плате за подключение;

- победитель торгов;

- цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю торгов, а второй остается в комитете по земельным ресурсам.

Специалистом комитета по земельным ресурсам дополнительно выдаются победителю:

- кадастровый паспорт земельного участка - 3 экз;

- копии учредительных документов (если победителем является юридическое лицо).

3.9. В течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов комитет по земельным ресурсам обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в торгах, но не победившим в нем.

3.10. Торги признаются несостоявшимися, в случае если:

а) в торгах участвовало менее двух участников;

б) после троекратного объявления начальной цены предмета торгов ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет торгов по начальной цене;

в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением комитета по земельным ресурсам не был признан победителем;

г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

3.11. В случае если торги (в форме аукциона) признаны несостоявшимся по основанию, указанному в пп. "а" п. 3.10, в соответствии с п. 27 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения торгов вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на торги земельного участка, а комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района заключает договор с единственным участником торгов по начальной цене предмета торгов.

3.12. В случае если торги были признаны несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником торгов, комитет по земельным ресурсам вправе объявить о проведении повторных торгов. При этом могут быть изменены условия торгов.

3.13. Специалист комитета по земельным ресурсам обеспечивает информирование населения о результатах торгов в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах торгов в официальном печатном издании Энгельсского муниципального района и размещение на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района www.engels-city.ru.

3.14. Победитель торгов представляет в отдел аренды земли комитета по управлению имуществом протокол о результатах торгов, кадастровый паспорт и копии учредительных документов (если победителем является юридическое лицо) для оформления договора аренды (купли-продажи) земельного участка.

Начальник отдела аренды земли передает поступившие документы специалисту отдела аренды земли для оформления проекта соответствующего договора.

Специалистом отдела аренды земли в течение 2 дней готовится проект договора купли-продажи (аренды) земельного участка. Проект договора прошивается и передается для подписания председателю комитета по управлению имуществом, после чего скрепляется печатью. Проект договора выдается победителю аукциона или направляется ему по почте для подписания.

После предоставления победителем аукциона в комитет по управлению имуществом подписанного договора стороны подписывают акт приема-передачи земельного участка.

3.15. В случае уклонения победителя аукциона от подписания договора купли-продажи (аренды) земельного участка в срок, указанный в извещении о проведении торгов и протоколе о результатах торгов, победитель аукциона утрачивает право на заключение соответствующего договора.

4. Порядок и формы контроля, обжалования действия (бездействия) в ходе предоставления муниципальной услуги

4.1. В целях качественного и своевременного выполнения муниципальной услуги председатель комитета по земельным ресурсам, заместитель председателя комитета по земельным ресурсам на любом из этапов осуществляют контроль за ходом ее выполнения. Председатель комитета по управлению имуществом и начальник отдела аренды земли комитета по управлению имуществом осуществляют контроль за ходом выполнения муниципальной услуги на стадии оформления и выдачи (направления) проекта договора купли-продажи (аренды) земельного участка.

4.2. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании административного регламента

Претендент вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.