Приложение N 1. Комплексная программа "Профилактика правонарушений в Александрово-Гайском муниципальном районе на 2006-2008 гг."

Приложение N 1

к решению муниципального Собрания

Александрово-Гайского муниципального района

Саратовской области

от 31 мая 2006 г. N 28

Комплексная программа
"Профилактика правонарушений в Александрово-Гайском муниципальном районе на 2006-2008 гг."

Паспорт программы

1. Основание разработки программы

Закон РФ "О милиции" от 18 апреля 1991 года.

Закон РФ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 года.

2. Координаторы - Заказчики

Администрация Александрово-Гайского муниципального района.

Отдел внутренних дел Александрово-Гайского муниципального района.

3. Исполнители

Администрация Александрово-Гайского муниципального района.

Отдел внутренних дел Александрово-Гайского муниципального района.

Отдел образования Александрово-Гайского муниципального района.

Отдел культуры Александрово-Гайского муниципального района.

Отдел по связям с общественностью, молодежной политике и спорту.

ГУ ЦСОН.

УСЗН.

Центр занятости населения.

Центральная районная больница.

Муниципальные образования Александрово-Гайского района.

4. Общие положения

4.1. Правовую основу комплексной программы профилактики правонарушений муниципального образования (далее - Программа) составляют Конституция РФ, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Устав Александрово-Гайского муниципального района, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные акты государственных органов и органов местного самоуправления субъектов РФ.

4.2. Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории Александрово-Гайского муниципального района.

4.3. Задачей Программы являются:

- снижение уровня преступности на территории Александрово-Гайского муниципального района;

- восстановление системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- активизация участия и улучшения координации деятельности органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативного реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление, устранение и анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

5. Основы организации профилактики правонарушений

5.1. Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- районное Собрание;

- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и субъектов федерации;

- администрация Александрово-Гайского муниципального района;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;

- отдельные граждане.

5.2. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей региона и т.д.;

- планирование в сфере профилактики правонарушений - разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности подчиненных субъектов профилактики правонарушений;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;

- организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках международного сотрудничества.

Муниципальные структуры, относящиеся к районному звену и находящиеся по месту жительства населения и расположения объектов профилактического воздействия, составляют всю основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.

Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формам собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.

Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на вновь создаваемые межведомственные комиссии профилактики правонарушений (МВКПП).

Деятельность МВКПП регламентируется разработанными и принятыми на региональном уровне нормативными правовыми актами.

Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные главой администрации Александрово-Гайского муниципального района, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.

В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

К полномочиям МВКПП относятся:

- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на территории Александрово-Гайского муниципального района с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;

- разработка проектов долгосрочных муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных средств;

- предоставление органам местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;

- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;

- координация деятельности субъектов профилактики по:

- предупреждению правонарушений, выработке мер по ее совершенствованию;

- подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;

- укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.

6. Сроки реализации программы

2006-2008 гг.

7. Источники и объемы финансирования:

- бюджет Александрово-Гайского муниципального района - 450 тыс. рублей, из них в 2006 г. - 150 т., в 2007 г. - 150 т., в 2008 г. - 150 т. (свободные остатки бюджетных средств на 1 января и другие дополнительные источники);

- финансирование из бюджетов различных уровней организаций и учреждений на цели, связанные с профилактикой правонарушений в районе.

8. Контроль за ходом реализации программы

Общий контроль за реализацией программы осуществляет районное Собрание Александрово-Гайского муниципального района.

В качестве инструментов контроля за ходом исполнения программы будут использоваться:

- подготовка ежегодной информации о ходе реализации программы;

- поэтапный отчет РОВД о ходе реализации программы на районном Собрании.

9. Ожидаемые результаты

Реализация Программы позволит:

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципального района;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических, психотропных веществ и оборотом алкогольной продукции;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.