Решение муниципального Собрания Федоровского муниципального района Саратовской области от 3 мая 2006 г. N 29 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения земельными участками из земель, находящихся в муниципальной собственности Федоровского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Решение муниципального Собрания Федоровского муниципального района
Саратовской области от 3 мая 2006 г. N 29
"Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения земельными
участками из земель, находящихся в муниципальной собственности
Федоровского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

31 августа, 30 ноября 2006 г., 30 сентября 2009 г.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, на основании Устава Федоровского муниципального района Саратовской области муниципальное Собрание Федоровского муниципального района решило:

Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками из земель, находящихся в муниципальной собственности Федоровского муниципального района Саратовской области, согласно приложению.

Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Считать утратившим силу решение районного Собрания объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области от 29.04.2005 года N 349 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения земельными участками из земель, находящихся в муниципальной собственности объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области".

Глава Федоровского муниципального района

В.Коротков

Положение
о порядке управления и распоряжения земельными участками из земель, находящихся в муниципальной собственности Федоровского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

31 августа, 30 ноября 2006 г., 30 сентября 2009 г.

Информация об изменениях:

Решением муниципального Собрания Федоровского муниципального района Саратовской области от 31 августа 2006 г. N 59 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Общие положения

Земля является основой жизни и деятельности человека, важнейшим компонентом окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве. Пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками из земель, находящихся в муниципальной собственности Федоровского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", "О землеустройстве", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Саратовской области "О земле", Уставом Федоровского муниципального района и регламентирует осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Федоровского муниципального района, устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления таких земельных участков, определяет условия и общие принципы организации процесса формирования земельных участков как объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и подготавливаемых для вовлечения их в оборот, а также основы предоставления сформированных для строительства земельных участков физическим и юридическим лицам на правах аренды или собственности.

В собственности муниципального района находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Саратовской области;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В собственности муниципального района могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным действующим законодательством. В собственность муниципального района для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципального образования.

2. Полномочия органов местного самоуправления Федоровского муниципального района в области земельных отношений

Информация об изменениях:

Решением муниципального Собрания Федоровского муниципального района Саратовской области от 30 сентября 2009 г. N 88 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Полномочия муниципального Собрания Федоровского муниципального района:

установление порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального района, определяющего процедуры и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решения;

принятие муниципальных программ по использованию и охране земель, повышению плодородия почвы;

установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки межселенных территорий;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

принятие нормативных правовых актов по вопросам использования и охраны земель, отнесенных к собственности муниципального района;

принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд муниципального района;

установление ставок арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района;

иные полномочия, установленные действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением муниципального Собрания Федоровского муниципального района Саратовской области от 30 сентября 2009 г. N 88 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Полномочия администрации Федоровского муниципального района:

управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципальной# района;

предоставление гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду, а также государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, в установленном законодательством порядке и на основании документов территориального планирования муниципального района, документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

разработка и реализация программ муниципального района по использованию и охране земель, относящихся к муниципальной собственности района, и повышению плодородия почв;

взимание платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района, в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами, в том числе нормативными, муниципального Собрания;

организация проведения работ по землеустройству, подача заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на земельных участках, находящихся в собственности муниципального района;

проведение оценки состояния использования и охраны земель, находящихся в собственности муниципального района;

организация разработки правил землепользования и застройки межселенных территорий района;

осуществление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством иных полномочий по обеспечению самостоятельного решения населением вопросов местного значения, связанных с использованием и охраной земель;

принятие решений по вопросам, отнесенным федеральным и областным законодательством к компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления района.

3. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального района

Земельные участки из земель, находящихся в собственности муниципального района, предоставляются:

гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду;

государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование;

государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления в безвозмездное срочное пользование на срок не более чем один год.

4. Общие требования к документам, предъявляемым при обращении граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков

4.1. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в собственности муниципального района, осуществляется на основании правового акта администрации Федоровского муниципального района.

4.2. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в собственности муниципального района, приобретении прав на фактически занимаемые земельные участки, подают заявления в администрацию Федоровского муниципального района.

4.3. Подготовку материалов по предоставлению земельных участков осуществляет администрация Федоровского муниципального района в лице уполномоченного структурного подразделения.

4.4. Делопроизводство по заявлению ведется до тех пор, пока не будет подобран удовлетворяющий требованиям земельный участок или комиссия по выбору земельного участка не придет к заключению о невозможности предоставления в данной местности земельного участка для заявленной цели.

4.5. Сроки рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков устанавливаются Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Срок рассмотрения исчисляется со следующего дня после предъявления заявителем всех необходимых документов.

4.6. При обращении о предоставлении земельных участков граждане и юридические лица представляют в администрацию Федоровского муниципального района:

4.6.1. Заявление, в котором указываются: цель использования земельного участка; местонахождение (адрес) земельного участка; размеры (предполагаемые размеры) земельного участка; желаемое право на земельный участок; паспортные данные (для гражданина); основные данные объекта строительства (если земельный участок предоставляется под строительство).

4.6.2. Учредительные документы и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную государственным регистрирующим (налоговым) органом не позднее 30 календарных дней, предшествующих обращению с заявлением о предоставлении земельного участка (для юридических лиц), документ, удостоверяющий полномочия заявителя (подлинник или надлежащим образом заверенная копия).

4.6.3. Документы, устанавливающие права на объекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, в случаях, установленных действующим законодательством.

4.6.4. Справка органа технической инвентаризации недвижимого имущества на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, в случаях, установленных действующим законодательством.

4.6.5. Ранее выданные правоустанавливающие документы на этот земельный участок (если участок ранее был оформлен).

4.6.6. Кадастровая карта (план) земельного участка.

5. Порядок предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц

5.1. Земельные участки, находящиеся в собственности муниципального района, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

5.2. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области в размерах, не превышающих установленных муниципальным Собранием.

5.3. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района, для строительства, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земельных участков для нужд муниципального района.

5.4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в муниципальной собственности района, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Информация об изменениях:

Решением муниципального Собрания Федоровского муниципального района Саратовской области от 30 ноября 2006 г. N 104 в раздел 6 настоящего решения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Порядок приобретения гражданами и юридическими лицами земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, ранее предоставленных им на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения

6.1. Граждане, обладающие земельными участками, находящимися в собственности муниципального района, принадлежащими им на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, имеют право приобрести их однократно бесплатно в собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Граждане, обладающие земельными участками, находящимися в собственности муниципального района, ранее предоставленные им на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения для целей, не указанных в абзаце первом настоящего пункта, имеют право приобрести их на праве аренды или в собственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, при этом:

6.1.1. Заявление подается гражданином или юридическим лицом в администрацию Федоровского муниципального района в письменном виде, в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

6.1.2. Сектор по земельным и имущественным отношениям в течение пяти рабочих дней после представления заявителем кадастрового плана земельного участка представляет главе администрации Федоровского муниципального района для подписания проект распоряжения с прекращении ранее существовавшего права на земельный участок и предоставлении его заявителю на праве, указанном в заявлении за плату, установленную в порядке, предусмотренном действующим законодательством, либо бесплатно, в случаях, установленных действующим законодательством.

После принятия распоряжения главой администрации Федоровского муниципального района о прекращении ранее существовавшего права на земельный участок и предоставлении его заявителю на праве, указанном в заявлении, за плату, сектор по земельным и имущественным отношениям в срок не позднее 14 дней со дня представления кадастрового плана земельного участка заявителем подготавливает договор аренды или купли-продажи, в зависимости от волеизъявления заявителя, указанного в заявлении, и предоставляет его для подписания заявителю.

6.1.3. Копия правового акта администрации Федоровского муниципального района о прекращении ранее существовавшего права и предоставлении в аренду или в собственность земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка на определенном праве выдается заявителю под расписку или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении, администрацией Федоровского муниципального района в лице сектора по земельным и имущественным отношениям.

6.2. Утратил силу:

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.2

6.2.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.2.1

6.2.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.2.2

6.2.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.2.3

7. Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района, для целей, не связанных со строительством

7.1. Администрация Федоровского муниципального района информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, для целей, не связанных со строительством.

7.2. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в муниципальной собственности района, для целей, не связанных со строительством (для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачных земельных участков, для сенокошения и выпаса скота и т.д.), подают заявление в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

7.3. Администрация Федоровского муниципального района в лице уполномоченного структурного подразделения в течение месяца после получения заявления о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством:

рассматривает заявление о предоставлении земельного участка, обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории в ее границах и проведения процедур согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными и иными организациями. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению. К акту прилагаются утвержденные администрацией Федоровского муниципального района проекты границ каждого земельного участка, сформированные в соответствии с действующим законодательством, в соответствии с возможными вариантами их выбора. Акт о выборе земельного участка и утвержденный проект границ после предоставления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка являются основанием последующего вынесения правового акта о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.

7.4. Администрация Федоровского муниципального района в лице уполномоченного структурного подразделения в течение пяти рабочих дней после получения от заявителя кадастровой карты (плана) земельного участка подготавливает и представляет для утверждения главе администрации Федоровского муниципального района проект правового акта о представлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

7.5. В двухнедельный срок с момента получения кадастровой карты (плана) вынесения правового акта администрация Федоровского муниципального района в лице уполномоченного структурного подразделения подготавливает договор купли-продажи или договор аренды земельного участка и представляет главе администрации Федоровского муниципального района на подпись.

7.6. Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности муниципального района, предоставляются в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве, настоящим Положением.

7.7. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях, настоящим Положением.

7.7.1. Земельные участки, находящиеся в собственности муниципального района, для садоводства, огородничества могут быть предоставлены по заявлениям, поданным в администрацию Федоровского муниципального района в соответствии с разделом 4 настоящего Положения:

а) гражданам;

б) некоммерческим объединениям граждан.

7.7.2. Администрация Федоровского муниципального района в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан предлагает варианты предоставления земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

7.7.3. Предоставление земельных участков гражданам для целей, указанных в п. 7.7.1 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с пунктами 7.2-7.5 настоящего Положения.

При предоставлении фактически занимаемых земельных участков гражданам для садоводческих, огороднических и земельных участков, расположенных на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, необходимо согласование с этими объединениями.

7.7.4. Порядок предоставления земельных участков вновь создаваемым садоводческим, огородническим и дачным некоммерческими объединениями# граждан и их членам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

7.8. Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки из земель, находящихся в собственности муниципального района, предоставляются в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве и настоящим Положением.

7.9. Предоставление гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности муниципального района, для сенокошения и выпаса скота производится в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, другими федеральными законами, а также законами Саратовской области и настоящим Положением.

8. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в собственности муниципального района, осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.