Приложение N 1. Положение об администрации Романовского муниципального района Саратовской области

Приложение N 1

к решению муниципального Собрания

Романовского муниципального района

Саратовской области

от 20 апреля 2006 г. N 13

Положение
об администрации Романовского муниципального района Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

2 августа, 12 декабря 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Администрация Романовского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

1.2. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.

Структуру администрации муниципального района составляют первый заместитель, заместители, руководитель аппарата, управляющий делами администрации, отраслевые и функциональные структурные подразделения (управления, отделы, секторы), которые могут обладать правами юридического лица и действуют на основании положений, утверждаемых муниципальным Собранием по представлению главы администрации муниципального района.

Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

1.3. Администрация района руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и области, Уставом района, решениями муниципального Собрания Романовского муниципального района и настоящим Положением.

1.4. Администрация муниципального района утверждается Собранием депутатов муниципального района по представлению главы администрации муниципального района.

1.5. Правовой статус управлений, отделов, секторов определяется соответствующими положениями, утверждаемыми главой администрации.

1.6. Глава администрации, его заместители являются должностными лицами и несут административную ответственность за неисполнение должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Глава несет уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность за нарушение Закона Российской Федерации "О государственной тайне".

Информация об изменениях:

Решением муниципального Собрания Романовского муниципального района Саратовской области от 12 декабря 2006 г. N 98 пункт 1.8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Администрация муниципального района как исполнительно-распорядительный орган является юридическим лицом, имеет печать и штамп со своим наименованием, вправе открыть лицевой счет в финансовом управлении администрации Романовского муниципального района.

1.9. В своей деятельности администрация подконтрольна жителям района, представительному органу, вышестоящему органу исполнительной власти в пределах их компетенции.

1.10. Персональную ответственность за деятельностью исполнительных органов перед населением несет избранный глава администрации.

1.11. Юридический адрес: 412270, РФ, Саратовская область, р.п. Романовка, ул. Народная, д. N 10, ИНН N 6430002427, КПП N 643001001.

2. Задачи, функции и полномочия администрации

2.1. Основными задачами администрации района являются:

обеспечение на территории муниципального образования эффективной защиты законных прав, свобод и интересов граждан Российской Федерации;

создание условий для развития личности, повышения культуры, охраны здоровья, приоритетное развитие социально-культурной сферы, всесторонняя социальная защита жителей района в условиях становления рыночных отношений;

обеспечение эффективности местного хозяйства, создание условий для развития предпринимательства, новых условий хозяйствования;

обеспечение защиты всех форм собственности, находящейся на территории муниципального образования, приоритетная поддержка производств, имеющих целью удовлетворение различных нужд жителей, улучшение экономического положения муниципальных предприятий, учреждений;

обеспечение охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, муниципальных земель, улучшение экологического состояния на предприятиях, в коммунальном хозяйстве, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населенных пунктов.

2.2. Для выполнения указанных в пункте 2.1 задач на администрацию возлагаются следующие функции:

обеспечение на территории района совместно с соответствующими государственными органами общественного порядка, охраны прав граждан;

осуществление функций по руководству отраслями местного хозяйства и социальной сферы;

организация градостроительного процесса, осуществление функций единого заказчика;

управление муниципальной собственностью;

разработка и исполнение местного бюджета, программ и планов развития района;

координация деятельности транспортных предприятий и предприятий связи, не входящих в муниципальную собственность;

организация электро- и газоснабжения в границах района, эксплуатации объектов местной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства;

организация использования муниципальных земель, природных ресурсов.

2.3. Отменен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 2.3

2.4. Отменен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 2.4

2.5. Отменен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 2.5

2.6. Отменен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 2.6

2.7. В целях материально-технического обеспечения развития территории района администрация:

создает коммерческие территориальные и межтерриториальные организации снабжения и сбыта;

обеспечивает предприятия на взаимно-выгодных условиях местными заказами на производимую продукцию и оказываемые услуги, необходимые району.

2.8. В целях обеспечения на территории района эффективного развития строительства, транспорта и связи администрация:

организует подготовку развития планов района, других населенных пунктов и проекта планировки пригородных зон, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства населенных пунктов, разрабатывает правила застройки в соответствии с их генеральными планами и вносит их на утверждение представительного органа, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, организует экспертизу проектов;

выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств и на основе долевого участия с юридическими лицами и физическими лицами;

выдает разрешение на строительство и реконструкцию всех объектов производственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района;

привлекает на договорной основе предприятия, другие организации в развитие мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на территории района;

руководит транспортными предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности, осуществляет координацию работы иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население района, утверждает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории района, организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;

координирует работу предприятий связи, содействует развитию радио- и телевидения.

Информация об изменениях:

Решением муниципального Собрания Романовского муниципального района Саратовской области от 12 декабря 2006 г. N 98 в пункт 2.9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. В целях принятия мер по реализации природоохранной политики и обеспечения рационального землепользования на территории района администрация:

предоставляет в установленном порядке и на основании генеральных планов района, а также проектов планировки и застройки населенных пунктов в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах границ населенных пунктов в порядке, установленном законодательством, а также из других земель, переданных в ведение района;

организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства района;

осуществляет контроль за использованием и охраной земель;

ГАРАНТ:

См. Положение о муниципальном земельном контроле, утвержденное решением муниципального Собрания Романовского муниципального района Саратовской области от 30 сентября 2009 г. N 383

защищает права собственности на земли землепользователей, землевладельцев и арендаторов;

организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории района;

определяет условия проведения изыскательских работ на территории района;

осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесных массивов и недр, атмосферного воздуха, других природных объектов на территории района;

предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения;

обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды, гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушную и водную среду и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

информирует население, проживающее на территории района, об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

4. Структура администрации района

4.1. Полномочия администрации района осуществляет глава администрации от имени администрации в целом, а также органы и структурные подразделения администрации - применительно к сфере# своего ведения, определенным в Уставе района и соответствующими положениями о них.

4.2. Глава администрации избирается и осуществляет полномочия в порядке, определенном действующим законодательством и Уставом района.

4.3. В администрацию входят управления, отделы, секторы и структурные подразделения. Структурные подразделения администрации могут быть наделены правами юридического лица.

Муниципальные органы управления и службы образуются по функциональному и отраслевому признаку для реализации функций администрации по управлению отраслями местного хозяйства, социально-культурной сферой, а также организацией обеспечения законности, охраны правопорядка и прав граждан.

Вспомогательные отделы (без права юридического лица) образуются в целях организации научного, консультативного, информационного, правового, хозяйственного, организационного и иного обеспечения работы главы администрации, его заместителей, муниципальных служб.

Комиссии и иные органы при администрации образуются главой администрации в соответствии с законодательством. Права, обязанности и направления деятельности каждой из комиссий определяются законодательством.

Информация об изменениях:

Решением муниципального Собрания Романовского муниципального района Саратовской области от 12 декабря 2006 г. N 98 пункт 4.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Управления и отделы могут являться юридическими лицами, иметь самостоятельный баланс, лицевой счет в финансовом управлении администрации Романовского муниципального района, печать, штампы, бланки со своим наименованием и действуют на основании положений, утвержденных главой администрации.

Управления и отделы вправе совершать сделки и иные юридические акты, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде, субъектом хозяйственных и иных гражданско-правовых отношений, выступать в роли учредителя муниципальных предприятий и организаций, необходимых для эффективного функционирования соответствующей отрасли или сферы управления.

4.5. Органы управления (управления, отделы, секторы) возглавляет руководитель, который действует на основе единоначалия и подчиняется главе администрации либо непосредственно его заместителю (в соответствии с распределением обязанностей между руководством администрации), а по вопросам совместного с государственными органами ведения также и руководителю соответствующего органа управления Правительства области.

Руководитель органа управления, муниципальной службы несет персональную ответственность за принятые решения и за деятельность соответствующей службы в целом.

4.6. В подчинении соответствующих органов управления, муниципальных служб могут находиться созданные ими или иные, входящие в состав муниципальной собственности предприятия, организации и учреждения, действующие в соответствии с уставами (положениями) о них.

4.7. Органы управления и муниципальные службы, осуществляя управленческие функции администрации, координируют свою деятельность, обеспечивают обмен информацией, в необходимых случаях принимают совместные решения при координирующей деятельности соответствующего заместителя главы администрации.

4.8. Глава администрации вправе установить для каждой муниципальной службы перечень вопросов, решения по которым принимаются только по согласованию с ним.

4.9. Решения главы администрации, заместителя главы администрации, а также руководителей органов государственной исполнительной власти области, принятые в пределах компетенции этих органов, обязательны для соответствующих муниципальных служб местной администрации.

4.10. Руководители органов управления и служб администрации вправе издавать приказы по вопросам своей компетенции, а в оперативной деятельности - иные акты управления в соответствии с положениями о них.

4.11. Детальное регулирование функций, полномочий, структуры, порядок деятельности органов управления, муниципальных служб осуществляется в Положении о каждом органе управления, службе, принимаемом в соответствии с Уставом района и настоящим Положением.

4.12. Структурные подразделения районной администрации в соответствии с Положением о них и в рамках своей специализации осуществляют сбор и анализ информации о состоянии и развитии отраслей и сфер управления районом:

готовят справочные, информационные, аналитические и иные материалы, необходимые для деятельности главы администрации и муниципальных служб;

по поручению главы администрации готовят проекты его постановлений и распоряжений, а также проекты приказов руководителей соответствующих муниципальных служб;

по собственной инициативе разрабатывают проекты правовых актов администрации и вносят их на рассмотрение ее должностных лиц;

обеспечивают должностных лиц администрации оперативной информацией о работе представительного органа и о принятых решениях, обеспечивают по профилю своей деятельности взаимодействие и обмен информацией между администрацией и представительным органом, а также между администрацией и Правительством области;

осуществляют юридическую и иные виды экспертизы проектов правовых актов главы администрации по профилю своей деятельности;

визируют указанные проекты;

обеспечивают главу администрации, его заместителей оперативной информацией о работе муниципальных служб и принятых ими решениях, а также о положении дел на территории района;

обеспечивают работников муниципальных служб и главу администрации, его заместителей консультациями специалистов;

принимают меры по организационному и материально-техническому обеспечению мероприятий, проводимых главой администрации и муниципальными службами;

осуществляют иные полномочия, отнесенные к их ведению решениями главы администрации.

4.13. Каждое структурное подразделение администрации возглавляет руководитель, действующий на основе единоначалия.

Руководитель структурного подразделения подчиняется главе администрации и заместителю главы администрации в соответствии с распределением их обязанностей.

руководитель несет персональную ответственность за принятые решения и работу отдела в целом.

4.14. В составе структурного подразделения могут выделяться группы, секторы, подотделы.

Вспомогательные отделы не имеют в подчинении субъектов, являющихся юридическими лицами, их решения оформляются актами главы администрации.

4.15. В структуру администрации входят следующие органы управления с правом юридического лица: финансовое управление; отдел образования; отдел культуры и кино; и структурные подразделения (управления, отделы): отдел сельского хозяйства; отдел экономики и инвестиционной политики; отдел по взаимодействию с территориями, организационной, контрольно-кадровой работы и муниципальной службы; отдел архитектуры, градостроительства и ЖКХ; отдел ГО, ЧС и военно-мобилизационной работы; сектор по делам молодежи, спорту и туризму; сектор по делам архивов.

4.16. Порядок принятия, отмены и виды правовых актов главы администрации определяются в соответствии с законодательством, в том числе Уставом района, настоящим Положением, правовыми актами органов самоуправления.

4.17. В соответствии с законодательством акты администрации, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено в самом акте.

Акты администрации, противоречащие действующему законодательству и решениям представительного органа, принятым в пределах ее компетенции, могут быть обжалованы в суд или опротестованы.

Глава администрации вправе отменять приказы руководителей органов (муниципальных служб) и структурных подразделений (отделов) администрации.

4.18. Акты администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

4.19. В составе администрации может действовать постоянно действующее совещание, состоящее из руководителей администрации, муниципальных и государственных учреждений, являющееся совещательным органом при главе администрации. Положение о постоянно действующем совещании утверждается главой администрации муниципального района.

5. Формирование и изменение состава администрации

5.1. Предложения по структуре и составу администрации разрабатывает глава администрации.

5.2. По результатам обсуждения предложений главой администрации структуры представительный орган принимает решение об утверждении структуры администрации в порядке, определяемом Уставом Романовского муниципального района.

5.3. Руководители структурных подразделений администрации муниципального района назначаются на должности и освобождаются от должности главой администрации муниципального района в соответствии с законом Саратовской области о муниципальной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.5. Депутаты, назначенные на руководящие должности в органах и структурных подразделениях администрации, обязаны сложить свои депутатские полномочия.

5.6. После утверждения представительным органом структуры администрации глава администрации определяет ее штат.

Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из бюджета муниципального района, утверждается в порядке, установленном главой администрации муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете муниципального района на содержание администрации муниципального района и ее структурных подразделений.

5.7. Глава администрации вправе освободить от занимаемых должностей назначенных им руководителей органов и структурных подразделений администрации и иных должностных лиц администрации в соответствии с действующим законодательством.

6. Основы взаимодействия администрации с представительным органом муниципального образования

6.1. Взаимоотношения администрации с представительным органом строятся в соответствии с принципом разделения полномочий в соответствии с действующим законодательством и Уставом района.

Муниципальное Собрание и администрация муниципального района направляют друг другу планы работ, принятые правовые акты и другую информацию в соответствии с протоколом информационного обмена, утвержденным Главой муниципального района и главой администрации муниципального района.

6.2. Решения представительного органа, принятые в пределах его компетенции, обязательны для главы администрации, ее органов, структурных подразделений и должностных лиц.

6.3. Администрация рассматривает поступившие в ее адрес рекомендации депутатских комиссий и предложений объединений депутатов представительного органа и сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах.

6.4. Администрация принимает к исполнению относящиеся к ее ведению решения представительного органа, регулярно докладывает ему о ходе выполнения указанных решений и принятых мерах.

6.5. Председатели постоянных комиссий, депутаты вправе присутствовать на заседаниях ПДС при главе администрации, вправе выступать с изложением своих предложений по вопросам, входящим в компетенцию представительного органа. О дне заседания коллегии депутаты извещаются за три дня до заседания.

6.6. Должностные лица администрации вправе присутствовать на заседаниях представительного органа, его комиссий в зависимости от содержания рассматриваемых вопросов.

Представительный орган, его постоянные комиссии вправе не позднее чем за три дня до своего заседания приглашать соответствующих должностных лиц на заседание, явка приглашенных обязательна.

6.7. Руководители органов и структурных подразделений администрации, а также другие должностные лица администрации при обращении депутата по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны обеспечивать депутата консультациями специалистов и безотлагательно предоставлять ему необходимую информацию.

6.8. Администрация на основе действующего законодательства и по решению представительного органа обязана предоставить депутату или группе депутатов для выполнения депутатских обязанностей необходимые условия.