Приложение N 1. Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях

Приложение N 1

к постановлению мэра города Саратова

от 26 июля 2006 г. N 259

Положение
о нештатных аварийно-спасательных формированиях

1. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой формирования организаций, независимо от их организационно-правовой формы, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников для проведения аварийно-спасательных работ, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами.

2. Нештатные аварийно-спасательные формирования предназначены для проведения аварийно-спасательных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в чрезвычайных ситуациях по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

Кроме того, на нештатные аварийно-спасательные формирования возлагается:

- разведка и прогнозирование обстановки в зоне чрезвычайных ситуаций (в районе аварий), разработка предложений по защите персонала, населения и территорий;

- контроль радиационной и химической обстановки, безопасности проводимых аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

- определение и обозначение зоны (периметра, источника) чрезвычайной ситуации; принятие необходимых мер по обеспечению допуска сил и средств, выделенных для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зону чрезвычайной ситуации;

- организация противопожарного обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, районах неотложных работ, стихийных бедствий, а также при авариях и катастрофах в мирное и военное время;

- определение уровня опасности в чрезвычайной ситуации и воздействия источника чрезвычайной ситуации на персонал, производство, окружающую среду и территорию;

- организация охраны района проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, обеспечение режима радиационной и химической безопасности в зоне чрезвычайной ситуации;

- проведение комплекса аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

- организация взаимодействия с другими силами и средствами, участвующими в аварийно-спасательных и других неотложных работах.

3. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований обязан:

- постоянно совершенствовать профессиональный уровень подготовки;

- иметь хорошую физическую подготовку, регулярно проходить медицинское освидетельствование;

- проводить регламентные работы с оборудованием и техникой аварийно-спасательных формирований, обучаться практическим навыкам в пользовании аварийно-спасательным имуществом и снаряжением;

- знать и правильно оказывать помощь пострадавшим от чрезвычайной ситуации;

- уметь действовать в условиях радиационного и химического заражения;

- знать план локализации и аварийных ситуаций с опасными веществами, находящимися на данном объекте;

- знать нормы и правила охраны труда и меры безопасности;

- быть подготовленным к ведению аварийно-спасательных работ в экстремальных условиях.

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

4. Функционирование нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в трех режимах:

- в режиме повседневной деятельности, когда на предприятии и прилегающей территории обеспечивается нормальная производственно-промышленная обстановка, ведется наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды и обстановкой на территории организации, ведется плановая подготовка сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, создается резерв финансовых и материально-технических ресурсов;

- в режиме повышенной готовности при угрозе нанесения удара, совершения террористического акта, ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологичекой обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- в режиме чрезвычайной ситуации - при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о введении режимов функционирования нештатного аварийно-спасательного формирования принимает руководитель организации - председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее: КПЛЧС и ОПБ).

4.1. В режиме повседневной деятельности:

- поддерживается постоянная готовность к проведению аварийно-спасательных работ;

- совершенствуется уровень профессиональной подготовки;

- разрабатываются и утверждаются установленным порядком нормативные правовые, методические и оперативные документы, предназначенные для решения функциональных задач;

- отрабатываются практические навыки при проведении учений и тренировок на предприятии, в том числе максимально приближенные к возможным чрезвычайным ситуациям;

- обеспечивается постоянная готовность и сохранность специальной техники, оборудования, приборов и инструмента, предусмотренные нормами оснащения.

Повседневная деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований организуется в соответствии с планом основных мероприятий организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.2. В режиме повышенной готовности:

- усиливается наблюдение за состоянием окружающей среды;

- проводится подготовка необходимых условий для первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- проводятся мероприятия, направленные на приведение в готовность имеющихся сил и средств;

- определяются маршруты, способы выдвижения к возможной зоне (району, источнику) чрезвычайной ситуации, возможные виды работ, необходимое обеспечение проведения аварийно-спасательных работ;

- организуется разведка района, откуда исходит угроза чрезвычайной ситуации.

4.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- защита населения от воздействия поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации;

- организуется прибытие в зону (район) чрезвычайной ситуации;

- принимаются первоочередные меры для проведения аварийно-спасательных работ (оценивается обстановка, принимается решение, уточняются задачи на проведение работ, организуется взаимодействие с силами и средствами, участвующими в аварийно-спасательных работах);

- при наличии пострадавших организуется эвакуация их в безопасное место, оказание первой медицинской помощи;

- проводится контроль радиационной, химической обстановки в зоне чрезвычайной ситуации, при обнаружении превышения уровня радиации или химического заражения организуется оповещение об опасности всех сил и средств, участвующих в аварийно-спасательных работах, и применяются средства индивидуальной защиты;

- выполняются аварийно-спасательные работы;

- обеспечивается постоянный контроль обстановки, складывающийся при проведении работ.

5. Действия нештатных аварийно-спасательных формирований при проведении работ определяются Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Саратова и Планом гражданской обороны и защиты населения.

6. Оперативное руководство аварийно-спасательным формированием на месте аварии осуществляет руководитель организации (председатель КПЛЧС и ОПБ).

7. Обучение личного состава аварийно-спасательных формирований осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение является обязательным и проводится в форме:

а) повышения квалификации в учебно-методическом центре и на курсах гражданской обороны (руководители формирований);

б) проведения занятий с личным составом формирований по месту работы;

в) участия в учениях и тренировках по гражданской обороне;

г) личный состав формирований химически опасных организаций проходит дополнительное обучение по специальной программе с получением допуска к проведению работ с аварийно-химическими опасными веществами.

Допуск к работе оформляется приказом по организации.

Руководители организаций обязаны обеспечить обучение специалистов и производственный персонал, входящий в формирования в соответствии с нормативными документами.

8. Готовность нештатных аварийно-спасательных формирований проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях. При этом определяется:

- реальность расчетов по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований;

- готовность нештатных аварийно-спасательных формирований, их способность решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- соответствие организационной структуры нештатных аварийно-спасательных формирований характеру и объему выполняемых задач и производственной деятельности;

- обеспеченность нештатных аварийно-спасательных формирований средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом и спецодеждой, а также порядок их хранения и готовность к использованию;

- время сбора нештатных аварийно-спасательных формирований и выхода их в район сосредоточения и к местам ведения работ.

9. Проверка готовности нештатных аварийно-спасательных формирований к выполнению задач осуществляется главой администрации города, главами администраций районов города, руководителями организаций (председателями КПЛЧС и ОПБ), начальником управления защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций города Саратова лично или по их поручению.