Постановление Правительства Саратовской области от 4 октября 2005 г. N 338-П "Вопросы комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Саратовской области от 4 октября 2005 г. N 338-П
"Вопросы комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля 2006 г.

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области постановляет:

1. Утвердить Положение, структуру и штатную численность комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области согласно приложениям N 1-3.

2. Утвердить должностной состав Правления государственного регулирования тарифов согласно приложению N 4.

3. Расходы, связанные со структурными изменениями комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области, произвести в пределах средств областного бюджета текущего года, предусмотренных управлением делами Правительства области по подразделу 0401 "Общеэкономические вопросы".

4. Признать утратившими силу пункт 2 и приложения N 1, 2 к постановлению Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года N 151-П "Вопросы регионального управления по тарифам Правительства Саратовской области".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

П.Л.Ипатов

Приложение N 1

к постановлению Правительства Саратовской области

от 4 октября 2005 г. N 338-П

Положение
о комитете государственного регулирования тарифов Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля 2006 г.

I. Общие положения

1. Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Саратовской области, уполномоченным осуществлять государственное регулирование тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию (мощность) и государственное регулирование и контроль в сфере электроэнергетики в соответствии с федеральным законодательством.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, правовыми актами Губернатора области и Правительства области, а также настоящим Положением.

3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с другими органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами, а также федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на единой нормативно-методической основе, определяемой Правительством Российской Федерации.

4. Комитет обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

5. Финансирование расходов по содержанию и деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

Материально-техническое обслуживание помещений, транспортное и коммуникационное обеспечение деятельности Комитета осуществляет управление делами Правительства области.

6. Местонахождение Комитета: 410012, г. Саратов, ул. Челюскинцев, 116.

II. Основные функции Комитета

7. Основными функциями Комитета являются:

государственное регулирование в пределах компетенции тарифов на электрическую и тепловую энергию;

достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;

недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;

создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

III. Основные задачи Комитета

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 8 февраля 2006 г. N 43-П в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Комитет в соответствии с возложенными на него функциями выполняет следующие задачи:

устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям, а также тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;

устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

устанавливает цены (тарифы) на природный газ, реализуемый населению;

устанавливает цены (тарифы) на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

устанавливает плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям;

осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;

участвует в установленном порядке в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий;

осуществляет контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по области;

осуществляет контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;

устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории области;

согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории области;

согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории области;

согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;

разрабатывает экономический механизм стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;

осуществляет анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования в энергетике и газовой промышленности;

разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами власти и затрагивающим интересы области;

участвует в формировании балансов электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы и согласовании его проекта;

публикует и направляет ежегодно в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов отчет о своей деятельности;

представляет в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предложения по вопросам, относящимся к его компетенции;

осуществляет ведение реестра предприятий, на товары и услуги которых в соответствии с действующим законодательством может быть введено государственное регулирование цен и тарифов;

осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за применением государственных регулируемых цен и тарифов;

обеспечивает исполнение федеральных законов, нормативно-правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в области защиты информации;

организует и проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также отвечает за соблюдение требований действующего законодательства по обеспечению сохранности этих сведений;

обеспечивает проведение организациями, находящимися в сфере его ведения, мероприятий по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

IV. Права Комитета

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 8 февраля 2006 г. N 43-П в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Комитет в пределах своей компетенции имеет право:

приглашать на заседания Правления государственного регулирования тарифов представителей предприятий, учреждений и организаций;

вносить в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предложения по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования цен и тарифов;

разрабатывать предложения по совершенствованию регулирования естественных монополий;

вносить в установленном порядке предложения в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и другие органы государственной власти Российской Федерации по вопросам совершенствования структуры регулируемых отраслей, изменения режима государственного регулирования и развития законодательной базы, а также по вопросам совершенствования структуры собственности регулируемых организаций, развития организационной структуры энерго-, водо- и газоснабжения области и соответствующего изменения режима государственного регулирования;

запрашивать и получать информацию от регулируемых предприятий и организаций по вопросам, относящимся к его компетенции;

запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций документы, статистические, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Комитета, а также передавать в установленном порядке документы и необходимую информацию указанным органам и организациям;

привлекать в необходимых случаях на договорных условиях независимые организации для проведения экспертиз цен и тарифов для энергоснабжающих организаций в пределах утвержденных в установленном порядке смет;

привлекать в необходимых случаях по согласованию с руководителями соответствующих органов специалистов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области для участия в деятельности рабочих групп;

при необходимости создавать экспертные советы, комиссии и другие коллегиальные органы, утверждать положения о них и их составы;

формировать в установленном порядке планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых с привлечением средств областного бюджета, проводить конкурсы на выполнение этих работ;

созывать конференции и совещания, организовывать выставки по проблемам совершенствования и развития деятельности регулируемых организаций;

осуществлять в установленном порядке взаимодействие со средствами массовой информации;

принимать самостоятельно решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в установленном порядке согласовывать свои решения с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области;

привлекать для осуществления законопроектных работ и подготовки проектов постановлений и распоряжений Губернатора области или Правительства области специалистов органов исполнительной власти области, а также ученых на договорной основе.

Председатель Комитета и его заместитель в соответствии с законодательством Российской Федерации рассматривают дела об административных правонарушениях.

Должностные лица Комитета, определяемые Комитетом, в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

10. Комитет обязан публиковать в установленном порядке принятые решения об установлении тарифов и (или) их предельных уровней.

V. Организация деятельности Комитета

11. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Председатель Комитета имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором области по представлению председателя Комитета.

На время отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета.

12. Председатель Комитета в соответствии с действующим законодательством:

осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия;

устанавливает обязанности руководителей структурных подразделений Комитета;

представляет без доверенности Комитет в федеральных органах власти, органах государственной власти Саратовской области и органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с российскими и иностранными организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

издает приказы, постановления и распоряжения по вопросам, относящимся к деятельности Комитета;

вносит в установленном порядке в Правительство области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

подписывает договоры с предприятиями, организациями и отдельными гражданами в пределах своей компетенции;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, а также определяет их должностные обязанности;

решает вопросы командирования работников Комитета;

организует и непосредственно осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением поручений, исполнением документов;

в установленном порядке устанавливает работникам Комитета предусмотренные законодательством надбавки к должностным окладам;

утверждает штатное расписание, а также смету расходов на содержание Комитета в пределах установленной численности, бюджетных ассигнований на соответствующий год;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, применяет меры материального поощрения.

13. При Комитете создается экспертный совет из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, ученых и специалистов.

14. Для определения основных направлений деятельности органа в области регулирования и принятия соответствующих решений образуется коллегиальный орган - Правление государственного регулирования тарифов (далее - Правление).

В состав Правления по должности входят председатель Комитета, являющийся одновременно председателем Правления, заместитель председателя комитета - начальник управления, являющийся заместителем председателя Правления, начальник отдела контроля применения тарифов, начальник отдела государственного тарифного регулирования и три других члена Правления.

Состав Правления утверждается Правительством Саратовской области по представлению председателя Комитета.

В отсутствие председателя Правления его обязанности исполняет заместитель председателя Правления.

15. Члены Правления имеют право:

запрашивать и получать информацию от регулируемых предприятий и организаций по вопросам деятельности Правления;

давать разъяснения по своему участию в работе Правления юридическим лицам, гражданам, средствам массовой информации.

16. Членам Правления запрещается:

разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых предприятий и организаций;

использовать полученную от регулируемых предприятий и организаций информацию в личных интересах;

давать разъяснения от имени Правления юридическим лицам, гражданам, средствам массовой информации по вопросам деятельности Правления при отсутствии соответствующего решения Правления по этому вопросу.

17. Правление рассматривает вопросы, относящиеся к его компетенции, на заседаниях. Решения Правления принимаются простым большинством голосов.

Правление правомочно принимать решения при участии в заседании не менее 4 членов Правления. При голосовании председатель Правления имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя Правления является решающим.

Делегирование членами Правления своих полномочий работникам соответствующего органа исполнительной власти области допускается в случае невозможности принятия участия в заседании Правления при наличии надлежаще оформленной доверенности.

18. Заседания Правления проводятся не реже одного раза в два месяца. На заседании Правления ответственный секретарь ведет протокол заседания. Протокол заседания подписывается ответственным секретарем и утверждается председателем Правления. На основании протокола заседания Правления оформляется решение в форме постановления и (или) распоряжения Комитета.

Ответственный секретарь не является членом Правления и назначается из числа работников Комитета на основании соответствующего приказа.

По предложению одного из членов Правления может проводиться тайное голосование. Председатель Правления ставит вышеуказанное предложение на голосование, результаты которого фиксируются в протоколе заседания Правления.

При несогласии одного из членов Правления с вынесенным решением он имеет право на особое мнение, которое оформляется письменно, подписывается составителем и прикладывается к протоколу заседания Правления. Данный документ является неотъемлемой частью протокола заседания.

19. Решения Комитета, принятые в пределах компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти, организаций, предприятий и граждан.

VI. Ответственность

20. Комитет несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Невыполнение или нарушение Комитетом Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области. Комитет несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач (функций) и принятых на себя обязательств.

21. Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций.

Председатель Комитета, а также другие должностные лица Комитета несут персональную ответственность за:

целевое использование выделенных в распоряжение Комитета бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом области об областном бюджете.

22. Работники Комитета несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

23. Председатель Комитета, работники Комитета несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Председатель Комитета, работники Комитета несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Председатель Комитета, другие должностные лица Комитета несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, в соответствии с федеральным законом.

Председатель Комитета, другие должностные лица Комитета несут ответственность за исполнение служебных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечают за организацию работ по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную или служебную тайну, в том числе и от их утечки по техническим каналам.

При реорганизации, ликвидации Комитета или прекращения# работ со сведениями, составляющими государственную тайну, председатель Комитета обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и реализации системы мер режима секретности.

Приложение N 2

к постановлению Правительства Саратовской области

от 4 октября 2005 г. N 338-П

Структура
комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области

   /------------------\

   | Правление        |   /------------------------------\

   | государственного |--|    Председатель комитета     |

   | регулирования    |   \------------------------------/

   | тарифов          |                    |

   \------------------/                    |

                      /--------------------------------------\

    /-----------------------------------\      /----------------------\

    |Заместитель председателя комитета -|      |    Отдел контроля    |

    |        начальник управления       |      |  применения тарифов  |

    |-----------------------------------|      |----------------------|

    |   Управление тарифообразования    |-\    |Сектор организационной|

    \-----------------------------------/ |    |         работы       |

    /-----------------------------------\ |    \----------------------/

    | Отдел государственного тарифного  | |

    |           регулирования           |-|

    |-----------------------------------| |

    |   Сектор тарифного регулирования  | |

    |предприятий коммунальной энергетики| |

    \-----------------------------------/ |

    /-----------------------------------\ |

    |          Отдел экспертизы         |-/

    \-----------------------------------/

Приложение N 3

к постановлению Правительства Саратовской области

от 4 октября 2005 г. N 338-П

Штатная численность
комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области

Наименование структурного подразделения и должности	Количество единиц
Председатель комитета	1
Управление тарифообразования
Заместитель председателя комитета - начальник управления	1
Отдел государственного тарифного регулирования
Начальник отдела	1
Заместитель начальника отдела	1
Консультант	3
Главный специалист	1
Сектор тарифного регулирования предприятий коммунальной энергетики
Заведующий сектором	1
Консультант	2
Итого по отделу:	9
Отдел экспертизы
Начальник отдела	1
Консультант	2
Главный специалист	1
Итого по отделу:	4
Итого по управлению:	14
Отдел контроля применения тарифов
Начальник отдела	1
Консультант	1
Главный специалист	1
Сектор организационной работы
Заведующий сектором	1
Главный специалист	1
Итого по отделу:	5
Всего по комитету:	20

Приложение N 4

к постановлению Правительства Саратовской области

от 4 октября 2005 г. N 338-П

Должностной состав
Правления государственного регулирования тарифов

Председатель комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области - председатель Правления;

заместитель председателя комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области - начальник управления - заместитель председателя Правления.

Члены Правления:

министр промышленности и энергетики Саратовской области;

министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

начальник управления ценовой политики министерства экономического развития и торговли Саратовской области;

начальник отдела государственного тарифного регулирования комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области;

начальник отдела контроля применения тарифов комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области.