Приложение. План мероприятий по проведению административной реформы в Саратовской области на 2006 год

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Саратовской области от 31 августа 2006 г. N 243-Пр в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к распоряжению Правительства Саратовской области

от 9 августа 2006 г. N 216-Пр

План
мероприятий по проведению административной реформы в Саратовской области на 2006 год

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2006 г.

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Результаты	Ответственные исполнители
1. Внедрение механизмов управления по результатам
1.1.	Проведение конкурса на разработку стратегии развития Саратовской области на долгосрочную перспективу	IV квартал 2006 года	разработка и утверждение долгосрочного программного документа, согласованного с бизнесом и гражданским сообществом	министерство экономического развития и торговли области
1.2.	Разработка и утверждение докладов о результатах и основных направлениях деятельности (далее - ДРОНД) субъекта бюджетного планирования в отдельных органах исполнительной власти области	III-IV квартал 2006 года	подготовка ДРОНД министерства здравоохранения и социальной поддержки области, министерства экономического развития и торговли области, министерства образования области	министерство здравоохранения и социальной поддержки области, министерство экономического развития и торговли области, министерство образования области
1.3.	Организация и ведение мониторинга действующих областных целевых программ на наличие конкретных показателей результативности их реализации	II-IV квартал 2006 года	повышение эффективности бюджетных расходов	министерство экономического развития и торговли области
1.4.	Осуществление контроля за соблюдением порядка разработки, принятия областных целевых программ в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П	II-IV квартал 2006 года	оптимизация количества областных целевых программ и их ресурсного обеспечения	министерство экономического развития и торговли области
1.5.	Разработка оценочных показателей результативности использования средств областного бюджета, направляемых на государственную поддержку хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные и инновационные проекты на территории Саратовской области	II квартал 2006 года	методические рекомендации	министерство экономического развития и торговли области
1.6.	Совершенствование форм и методов контроля результативности использования средств областного бюджета, направленных на оказание государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности	II-IV квартал 2006 года	сводный отчет об эффективности и результативности использования средств областного бюджета, выборочные выездные проверки	министерство экономического развития и торговли области
1.7.	Осуществление мониторинга показателей результативности деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления с учетом целевых ориентиров, установленных Программой социально-экономического развития Саратовской области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)	ежекварталь- но	представление результатов мониторинга Правительству области, размещение в СМИ	министерство экономического развития и торговли области, министерство информации и печати области
1.8.	Разработка в отдельных органах исполнительной власти области показателей эффективности и результативности деятельности руководителей структурных подразделений и должностных лиц в увязке с целями, задачами и показателями деятельности органа исполнительной власти области	IV квартал 2006	применение в практике управленческой деятельности органов исполнительной власти области показателей эффективности и результативности для государственных гражданских служащих категории "руководитель"	министерство экономического развития и торговли области, министерство образования области, комитет по управлению имуществом области
2. Стандартизация и регламентация государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области
2.1.	Разработка методических рекомендаций по стандартизации и регламентации государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области	III квартал 2006 года	методические рекомендации	министерство экономического развития и торговли области, министерство образования области, Поволжская академия государственной службы имени П.А.Столыпина (по согласованию)
2.2.	Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органов исполнительной власти области:
2.2.1	лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов	IV квартал 2006 года	внедрение регламента	министерство промышленности и энергетики области
2.2.2.	предоставление объектов государственной собственности области в аренду	IV квартал 2006 года	внедрение регламента	комитет по управлению имуществом области
2.2.3.	проведение плановых и внеплановых проверок в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Саратовской области	IV квартал 2006 года	внедрение регламента	комитет по координации и контролю закупок для государственных нужд области
2.2.4.	рассмотрение жалоб участников размещения заказа на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Саратовской области	IV квартал 2006 года	внедрение регламента	комитет по координации и контролю закупок для государственных нужд области, министерство экономического развития и торговли области
2.2.5.	рассмотрение, утверждение и выдача документов в сфере нормирования воздействия на окружающую среду	IV квартал 2006 года	внедрение регламента	комитет охраны окружающей среды и природопользования области
2.2.6.	регулирование водопользования в отношении водных объектов, находящихся в собственности области	IV квартал 2006 года	внедрение регламента	комитет охраны окружающей среды и природопользования области
2.2.7.	лицензирование розничной продажи алкогольной продукции	IV квартал 2006 года	внедрение регламента	министерство экономического развития и торговли области
2.2.8.	социальная поддержка ветеранов труда (в части обеспечения и организации ежемесячной денежной выплаты)	IV квартал 2006 года	внедрение регламента	министерство здравоохранения и социальной поддержки области
2.3.	Тестирование стандарта социальной услуги "Социально-психологическая реабилитация подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" в двух учреждениях социальной помощи семье и детям в рамках проекта "Модернизация социальных услуг в России"	IV квартал 2006 года	тестирование стандарта	министерство здравоохранения и социальной поддержки области
2.4.	Разработка методики формирования, утверждения и внедрения регламентов органов исполнительной власти области	III квартал 2006 года	проект методики	министерство здравоохранения и социальной поддержки области, министерство экономического развития и торговли области
3. Оптимизация функций органов исполнительной власти области
3.1.	Анализ функций органов исполнительной власти области на предмет исключения избыточных и дублирующих функций, их соответствия полномочиям, отнесенным в соответствии с федеральным законодательством к предметам ведения субъектов Российской Федерации	II-III квартал 2006 года	выявление избыточных и дублирующих функций, их несоответствия полномочиям, отнесенным к предметам ведения субъектов Российской Федерации	управление кадровой политики и государственной службы Правительства области, правовое управление Правительства области, органы исполнительной власти области
3.2.	Формирование перечня государственных функций и государственных услуг Саратовской области, оказываемых государственными органами власти области по результатам функционального анализа	IV квартал 2006 года	перечень функций и услуг, осуществляемых органами исполнительной власти области	управление кадровой политики и государственной службы Правительства области, органы исполнительной власти области
3.3.	Подготовка предложений по изменению структуры и штатной численности органов исполнительной власти области по итогам анализа функций	IV квартал 2006 года	оптимизация структуры и штатной численности органов исполнительной власти области	управление кадровой политики и государственной службы Правительства области, правовое управление Правительства области, органы исполнительной власти области
3.4.	Разработка процедур обязательного доказательства введения дополнительных функций органов исполнительной власти области (в целях предотвращения появления новых избыточных и дублирующих функций)	IV квартал 2006 года	порядок доказательства органами исполнительной власти необходимости введения дополнительных функций	управление кадровой политики и государственной службы Правительства области, правовое управление Правительства области, органы исполнительной власти области
3.5.	Анализ полномочий органов исполнительной власти области по осуществлению контрольных и надзорных функций	III квартал 2006 года	предложения по внесению изменений в нормативные акты области	управление кадровой политики и государственной службы Правительства области, правовое управление Правительства области, комитет охраны окружающей среды и природопользования области, управление ветеринарии Правительства области, государственная жилищная инспекция области, инспекция строительного надзора области, государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области, органы исполнительной власти области
3.6.	Подготовка предложений по упрощению разрешительных процедур, передаче части функций по контролю и надзору саморегулируемым организациям	IV квартал 2006 года	передача части функций по контролю и надзору саморегулируемым организациям	управление кадровой политики и государственной службы Правительства области, органы исполнительной власти области
3.7.	Проведение анализа экономической целесообразности внедрения системы аутсорсинга в отдельных органах исполнительной власти области	IV квартал 2006 года	сравнительный анализ расходов на выполнение функций органами исполнительной власти области и затрат на выполнение аналогичных функций в случае аутсорсинга	управление кадровой политики и государственной службы Правительства области, министерство экономического развития и торговли области, министерство финансов области, заинтересованные органы исполнительной власти области
3.8.	Разработка методических указаний по ведению субъектами бюджетного планирования фрагментов реестра расходных обязательств области	III-IV квартал 2006 года	методические указания	министерство финансов области
3.9.	Уточнение реестра действующих расходных обязательств отдельных исполнительных органов государственной власти области по результатам функционального анализа	IV квартал 2006 года	реестры действующих расходных обязательств министерства экономического развития и торговли области, министерства образования области	министерство экономического развития и торговли области, министерство образования области
4. Противодействие коррупции
4.1.	Создание постоянно действующей комиссии по противодействию коррупции	II квартал 2006 года	создание в области коллегиального органа, осуществляющего координацию мер по борьбе с коррупцией	контрольно-аналитическое управление Правительства области, органы исполнительной власти области
4.2.	Разработка методических рекомендаций по проведению экспертизы законодательства на коррупциогенность	II-IV квартал 2006 года	методические рекомендации	контрольно-аналитическое управление Правительства области, торгово-промышленная палата области (по согласованию), Саратовская государственная академия права (по согласованию)
4.3.	Независимая экспертиза проектов нормативных правовых актов, а также принятых и опубликованных в установленном порядке нормативных правовых актов Саратовской области, затрагивающих права и обязанности субъектов предпринимательской деятельности	II-IV квартал 2006 года	информация по итогам экспертизы областного законодательства на коррупциогенность	контрольно-аналитическое управление Правительства области, торгово-промышленная палата области (по согласованию)
4.4.	Разработка и утверждение для государственных заказчиков - органов исполнительной власти области ежеквартальных заданий по повышению экономической эффективности осуществляемых закупок	II-III квартал 2006 года	создание механизма, обеспечивающего повышение персональной ответственности государственных заказчиков за неэффективное расходование бюджетных средств	комитет по координации и контролю закупок для государственных нужд области, министерство экономического развития и торговли области, министерство финансов области
4.5.	Включение в систему показателей оценки результативности деятельности руководителей органов исполнительной власти области критерия: "Повышение экономической эффективности закупок продукции для государственных нужд"	III квартал 2006 года	подготовка проекта распоряжения Правительства Саратовской области "О внесении изменений в распоряжение Правительства Саратовской области от 20 февраля 2006 года N 37/1-Пр "Об оценке результативности деятельности руководителей органов исполнительной власти области в 2005 году и целевых ориентирах на 2006 год"	комитет по координации и контролю закупок для государственных нужд области, министерство экономического развития и торговли области
4.6.	Совершенствование механизма приема заявок на участие в конкурсе, поданных в форме электронных документов, разработка технических требований по обеспечению конфиденциальности электронных заявок	II-III квартал 2006 года	создание необходимых условий для функционирования системы электронного обеспечения процедур размещения государственного заказа	управление делами Правительства области, комитет по координации и контролю закупок для государственных нужд области, торгово-промышленная палата области (по согласованию)
4.7.	Разработка критериев и проведение комплексной оценки деятельности областных государственных заказчиков (в т.ч. соблюдение законодательства при размещении заказов, координация деятельности подведомственных получателей средств областного бюджета, квалификация членов конкурсных комиссий, выполнение условий по мониторингу цен на закупаемую продукцию, своевременность)	III-IV квартал 2006 года	создание механизма комплексной оценки деятельности государственных заказчиков	комитет по координации и контролю закупок для государственных нужд области
5. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества
5.1.	Совершенствование нормативно-правовой и методической базы, направленной на повышение эффективности, прозрачности, публичности процедуры конкурсного отбора инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки за счет средств областного бюджета	2006 год	внесение изменений в соответствующие нормативно-правовые документы	министерство экономического развития и торговли области
5.2.	Привлечение представителей предпринимательского сообщества к участию в рабочих группах, комиссиях по подготовке нормативных правовых актов области, затрагивающих права и законные интересы бизнеса, для оценки программ и проектов поддержки малого предпринимательства	2006 год (по мере формирования совещатель- ных органов)	публичное обсуждение общественно значимых решений	министерство экономического развития и торговли области
5.3.	Публичное обсуждение общественно значимых решений Губернатора и Правительства области на заседаниях Совета экономического развития при Губернаторе области и Совета по реализации приоритетных национальных проектов при Правительстве области	2006 год	публичное обсуждение общественно значимых решений	органы исполнительной власти области
5.4.	Разработка методических рекомендаций по проведению общественных экспертиз, принятых или предполагаемых к принятию органами государственной власти области и местного самоуправления нормативных правовых актов (с размещением на сайте "Гражданское общество в Саратовской области")	2006 год	методические рекомендации	комитет общественных отношений области
5.5.	Разработка и принятие Закона Саратовской области "Об общественной Палате Саратовской области"	2006 год	публичное обсуждение общественно значимых проектов и решений	комитет общественных отношений области
5.6.	Создание Совета по взаимодействию с национальными объединениями при Губернаторе области	2006 год	формирование дополнительных институтов гражданского общества	комитет общественных отношений области
6. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти области
6.1.	Разработка и внедрение электронного социального регистра населения в органах социальной защиты населения пилотных районов области (Саратовский, Татищевский, Энгельсский)	IV квартал 2006 года	электронный регистр в пилотных районах	министерство здравоохранения и социальной поддержки области
6.2.	Проведение опросов и анкетирование руководителей торговых предприятий, субъектов малого предпринимательства, субъектов рыночной инфраструктуры, предприятий - участников внешнеэкономической деятельности для выявления и своевременного устранения проблем, препятствующих их деятельности	II-IV квартал 2006 года	предложения по устранению административных барьеров	министерство экономического развития и торговли области
6.3.	Организация и проведение социологических исследований общественного мнения по вопросам межнациональных отношений	IV квартал 2006 года	независимая оценка деятельности органов власти в сфере межнациональных отношений	комитет общественных отношений области
6.4.	Организация и проведение социологических исследований рынка услуг культуры и рынка труда для специалистов, профессия которых связана с искусством и культурой	III-IV квартал 2006 года	выявление степени удовлетворенности граждан услугами в сфере культуры и потребности в соответствующих рабочих местах	министерство культуры области
6.5.	Организация и проведение независимого социологического мониторинга оценки населением деятельности органов местного самоуправления по реализации ими своих полномочий в решении вопросов местного значения	II-IV квартал 2006 года	независимая оценка работы органов местного самоуправления	комитет по работе с органами местного самоуправления и территориями области
7. Обеспечение административной реформы
7.1.	Организация деятельности комиссии по проведению административной реформы в области и ее рабочих групп по отдельным направлениям (в соответствии с постановлением Правительства области от 8 февраля 2006 года N 41-П)	II-IV квартал 2006 года	организация и контроль за проведением мероприятий административной реформы в области	министерство экономического развития и торговли области, руководители рабочих групп по направлениям
7.2.	Размещение информационных материалов о реализации плана мероприятий административной реформы на официальном сайте Правительства Саратовской области и других средствах массовой информации	II-IV квартал 2006 года	информирование населения о реформе государственного управления	министерство информации и печати области, министерство экономического развития и торговли области
7.3.	Организация взаимодействия с научными и высшими учебными заведениями на территории области по вопросам методического и кадрового обеспечения административной реформы	II-IV квартал 2006 года	привлечение образовательного потенциала и научного сообщества к реализации мероприятий административной реформы	министерство экономического развития и торговли области, управление кадровой политики и государственной службы Правительства области
7.4.	Подготовка областной целевой программы "Проведение административной реформы в Саратовской области в 2007-2008 годах"	III квартал 2006 года	согласование плана мероприятий по реализации административной реформы на 2007-2008 годы, обоснование необходимого объема финансовых ресурсов для его реализации	министерство экономического развития и торговли области, органы исполнительной власти области