Приложение. Соглашение о передаче осуществления части полномочий администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области администрации Ершовского муниципального района Саратовской области

ГАРАНТ:

Настоящее приложение вступает в силу с 1 января 2013 г. и действует по 31 декабря 2018 г.

Приложение
к решению районного Собрания
Ершовского муниципального района
Саратовской области
от 25 октября 2012 г. N 39-258

Соглашение
о передаче осуществления части полномочий администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области администрации Ершовского муниципального района Саратовской области

Администрация муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области, именуемая в дальнейшем "Городское поселение", в лице первого заместителя главы администрации муниципального образования Яковлева Сергея Ивановича, действующего на основании Устава муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области, с одной стороны, и администрация Ершовского муниципального района Саратовской области, структура которой утверждена решением районного Собрания Ершовского муниципального района Саратовской области, именуемая в дальнейшем "Муниципальный район", в лице главы администрации муниципального образования Зубрицкой Светланы Анатольевны, с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", в соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с областным Законом от 27 декабря 2004 года N 82-ЗСО "О муниципальных образованиях, входящих в состав Ершовского муниципального района", заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Предмет соглашения.

1.1. "Городское поселение" передает, а "Муниципальный район" принимает на условиях и в порядке, указанном в настоящем соглашении, осуществление части полномочий "Городского поселения" по решению вопросов местного значения, указанных в пункте 2 настоящего соглашения.

1.2. Полномочия осуществляются "Муниципальным районом" от имени администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области и в интересах муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области (далее - "Городское поселение") в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области, уставами, нормативными правовыми актами муниципального образования город Ершов и муниципального образования Ершовский муниципальный район Саратовской области (далее - "Муниципальный район"), настоящим соглашением.

1.3. Осуществление "Муниципальным районом" части полномочий "Городского поселения" производится за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования город Ершов в бюджет муниципального образования Ершовский муниципальный район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в порядке, определяемом настоящим соглашением.

2. Полномочия, передаваемые "Городским поселением" "Муниципальному району".

2.1. В целях реализации п. 1 настоящего соглашения "Городское поселение" передаёт, а "Муниципальный район" принимает часть полномочий "Городского поселения" по решению следующих вопросов местного значения "Городского поселения":

1. Согласиться с осуществлением части полномочий администрации муниципального образования городского поселения по решению вопросов местного значения администрацией Ершовского муниципального района с 1 января 2013 года:

1) организация формирования и исполнение бюджета муниципального образования город Ершов, и контроль за исполнением данного бюджета (в части осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального образования город Ершов финансовым органом администрации муниципального образования город Ершов);

2) разработка предложений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, в том числе подготовка проектов решений Совета по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Ершов, за исключением владения, пользования и распоряжения имуществом, необходимым для осуществления городским поселением части своих полномочий по решению вопросов местного значения, не переданных настоящим решением;

4) учёт муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими; оформление и выдача договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном порядке;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

9) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

12) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

17) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

19) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

20) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город Ершов;

21) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

22) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

23) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

25) принятие и организация выполнения долгосрочных муниципальных целевых программ по вопросам местного значения, переданных настоящим решением;

26) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

27) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

28) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключать договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

29) осуществления мер по противодействию коррупции в границах поселения;

30) участие совместно с Советом депутатов в подготовке проекта Устава муниципального образования, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав;

31) издание муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, переданных настоящим решением;

32) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

33) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

34) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

35) оформление права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

36) размещение муниципального заказа;

37) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

38) ведение похозяйственных книг учета в городе Ершове.

3. В целях реализации пункта 1 настоящего соглашения "Стороны" обязуются:

3.1. "Городское поселение":

3.1.1. Передать "Муниципальному району" всю имеющуюся документацию по вопросам местного значения "Городского поселения" по акту приема-передачи в течение 1 месяца со дня утверждения Советом депутатов муниципального образования город Ершов и районным Собранием Ершовского муниципального района настоящего соглашения;

3.1.2. При необходимости, по запросу "Муниципального района", выдавать на имя сотрудников "Муниципального района" доверенности, подтверждающие для третьих лиц наличие у них полномочий на совершение юридических действий и сделок;

3.1.3. Предоставлять "Муниципальному району" по запросам "Муниципального района" необходимую документацию и информацию, относящуюся к предмету настоящего соглашения;

3.1.4. Обеспечить передачу в бюджет муниципального образования Ершовский муниципальный район межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий "Городского поселения", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в объёме, определяемом пунктом 8 настоящего соглашения, в срок до 5 числа ежемесячно в размере одной двенадцатой части ежегодного объёма межбюджетных трансфертов на единый счёт бюджета муниципального образования Ершовский муниципальный район.

3.2. "Муниципальный район":

3.2.1. Принять от "Городского поселения" всю имеющуюся документацию по вопросам местного значения "Городского поселения" по акту приема-передачи в течение 1 месяца с момента утверждения настоящего соглашения;

3.2.2. При необходимости, по запросу "Городского поселения", выдавать на имя сотрудников "Городского поселения" доверенности, подтверждающие для третьих лиц наличие у них полномочий на совершение юридических действий и сделок;

3.2.3. Предоставлять "Городскому поселению" по запросам "Городского поселения" необходимую документацию и информацию, относящуюся к предмету настоящего соглашения;

3.2.4. Обеспечить приём в бюджет муниципального образования Ершовский муниципальный район межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий "Городского поселения", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в объёме, определяемом пунктом 8 настоящего соглашения, в срок до 5 числа ежемесячно в размере одной двенадцатой части ежегодного объёма межбюджетных трансфертов на единый счёт бюджета муниципального образования Ершовский муниципальный район.

4. Контроль за исполнением "Городским поселением" и "Муниципальным районом" обязательств по настоящему соглашению осуществляют: Совет депутатов муниципального образования город Ершов и районное Собрание Ершовского муниципального района.

5. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей по настоящему соглашению Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

6. Срок действия соглашения.

Настоящее соглашение вступает в силу с 1 января 2013 года и действует по 31 декабря 2018 года.

7. Основания и порядок изменения и досрочного прекращения действия соглашения.

7.1. Изменение условий настоящего соглашения допускается по соглашению Сторон. Вносимые изменения рассматриваются Сторонами в десятидневный срок и оформляются дополнительными соглашениями, являющимися неотъемлемой частью настоящего соглашения.

7.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению любой из Сторон, другая Сторона вправе требовать досрочного прекращения действия настоящего соглашения. Досрочное прекращение действия настоящего соглашения возможно лишь по обоюдному соглашению Сторон или в судебном порядке.

7.3. При досрочном расторжении настоящего соглашения "Муниципальный район" возвращает сумму межбюджетных трансфертов за период, когда полномочия не исполнялись, в бюджет муниципального образования город Ершов.

8. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

8.1. Размер межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий и предоставляемых из бюджета муниципального образования город Ершов в бюджет муниципального образования Ершовский муниципальный район, определяется исходя из годового норматива финансовых средств (ежегодного объема межбюджетных трансфертов) для "Городского поселения", который рассчитывается по следующей формуле:

                        Н = Н1 + Н2 + НЗ, где:

Н   - ежегодный объем межбюджетных трансфертов;

                 Н1 = (Фзп * К) + (М * К) * И, где:

Н1  - ежегодный   объем   межбюджетных трансфертов на содержание  органов

      местного самоуправления;

Фзп - расходы на оплату труда   специалиста,    включая   соответствующие

      начисления на фонд оплаты труда, рассчитанные  в   соответствии   с

      решениями Совета депутатов муниципального образования город Ершов;

К   - количество специалистов, осуществляющих передаваемые полномочия;

М   - материальные затраты на  обеспечение    передаваемых    полномочий,

      формируются   исходя из   среднесложившихся    в     предшествующий

      планируемому периоду затрат на содержание,   включая   транспортные

      расходы, расходы на услуги связи, на приобретение   и  обслуживание

      оргтехники, на увеличение стоимости материальных   запасов,  прочие

      работы и услуги в расчете на одного специалиста;

И   - индекс    роста     цен,     применяемый    при  расчете бюджета на

      соответствующий финансовый год.

                  Н2 = сумма (от i = до n) МЗi, где:

Н2  - ежегодный объем межбюджетных трансфертов на осуществление  расходов

      по предоставлению субсидий на  выполнение   муниципальных   заданий

      автономным муниципальным и бюджетным муниципальным учреждениям;

МЗi - объем межбюджетных трансфертов на   осуществление    расходов    по

      предоставлению субсидий на выполнение i-го  муниципального  задания

      автономному     муниципальному    или    бюджетному  муниципальному

      учреждению;

n   - количество муниципальных заданий.

              НЗ = сумма (от i = до n) Сi/МР * Р * И, где:

НЗ  - ежегодный объем  межбюджетных    трансфертов    на    осуществление

      передаваемых полномочий за исключением  расходов    на   содержание

      органов местного самоуправления (Н1) и расходов  по  предоставлению

      субсидий  на    выполнение    муниципальных    заданий   автономным

      муниципальным и   бюджетным    муниципальным    учреждениям    (Н2)

      (далее - прочие полномочия);

Р   - численность населения муниципального образования город Ершов;

МР  - численность населения Ершовского муниципального района  Саратовской

      области;

Сi  - фактический объем расходов на выполнение i-го прочего  полномочия в

      предшествующем планируемому периоду году по бюджету  муниципального

      образования город Ершов;

И   - индекс    роста    цен,    применяемый   при   расчете  бюджета  на

      соответствующий финансовый год.

n   - количество передаваемых прочих полномочий.

8.2. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, утверждается решениями Совета муниципального образования город Ершов и районного Собрания Ершовского муниципального района:

- о внесении изменений и дополнений в решения Совета муниципального образования город Ершов и районного Собрания Ершовского муниципального района о бюджетах соответствующих муниципальных образований на 2013 год и плановый период;

- о бюджетах соответствующих муниципальных образований на 2014 год и плановый период, на 2015 год и плановый период, на 2016 год и плановый период, на 2017 год и плановый период, на 2018 год и плановый период.

8.3. Размер межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования город Ершов в бюджет муниципального образования Ершовский муниципальный район, может быть изменен при изменении показателя и (или) показателей формулы, установленной пунктом 8.1 настоящего соглашения, решениями Совета муниципального образования город Ершов и районного Собрания муниципального образования Ершовский муниципальный район о внесении изменений и дополнений в решения соответствующих представительных органов о соответствующих бюджетах муниципальных образований.

9. Финансовые санкции за неисполнение соглашения.

9.1. Межбюджетные трансферты, полученные из бюджета муниципального образования город Ершов и использованные не в целях реализации настоящего соглашения, подлежат возврату из бюджета муниципального образования Ершовский муниципальный район в бюджет муниципального образования город Ершов в срок не позднее двух месяцев с момента установления в судебном порядке факта нецелевого использования предоставленных межбюджетных трансфертов.

9.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

10. Юридические адреса сторон.

Администрация                               Администрация

муниципального образования                  муниципального образования

город Ершов Ершовского                      Ершовский муниципальный район

муниципального района                       Саратовской области,

Саратовской области                         413503, Саратовская область,

413503, Саратовская область,                г. Ершов,

г. Ершов, ул. Интернациональная, д. 9       ул. Интернациональная, д. 7

Первый заместитель главы                    Глава администрации

администрации С.И.Яковлев                  С.А.Зубрицкая

"___" _____________________ 2012 года       "___" _____________ 2012 года