Приложение. Положение "Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Балаково"

Приложение

к решению Совета МО г. Балаково

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 29 сентября 2006 г. N 66

Положение
"Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Балаково"

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Уставом муниципального образования город Балаково и регулирует отношения в сфере оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования город Балаково (далее - город Балаково).

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 22 июля 2009 г. N 102 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия, установленные в соответствии с действующим законодательством:

- места захоронений - участки земли с погребенными останками умерших или прахом;

- места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооруженными на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших;

- надмогильные сооружения - памятные сооружения (надгробья), устанавливаемые на могилах: стелы, обелиски, кресты и т.д.;

- погребение - обрядовые действия по захоронению тел (останков) умершего в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;

- специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее специализированная служба) - организация, созданная администрацией муниципального образования город Балаково, на которую возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших;

- общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы и находящееся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково;

- семейное (родовое) захоронение - место захоронения, предоставляемое на договорной основе на общественных кладбищах для погребения двух или более умерших родственников.

II. Порядок организации похоронного дела

2.1. Организация похоронного дела на территории города Балаково осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования город Балаково в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 22 июля 2009 г. N 102 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированной службой.

2.3. Решение о создании мест погребения на территории города Балаково принимается администрацией города Балаково в соответствии с действующим законодательством и должно быть основано на принципах гуманности и рационального размещения объектов похоронного обслуживания в градостроительной структуре города.

2.4. На территории города Балаково каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, а также предоставление бесплатного участка земли для осуществления обряда погребения его тела (останков).

2.5. Организация похоронного обслуживания должна основываться на принципах:

- обеспечения оперативного приема заказов на похороны;

- рационального размещения объектов похоронного обслуживания в градостроительной структуре города Балаково;

- гуманности обслуживания;

- предоставления качественных услуг;

- сохранения здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения, проживающих и работающих за территорией зоны санитарной защиты между кладбищами и объектами городской застройки.

2.6. Специализированная служба предоставляет населению гарантированный перечень услуг, установленный действующим законодательством.

2.7. По желанию лица, взявшего на себя обязательство по организации погребения, может быть предоставлен весь гарантированный перечень услуг по утвержденным в установленном порядке ценам и тарифам или любая его часть. При этом остальные услуги могут быть предоставлены по коммерческим ценам и тарифам.

2.8. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, законного представителя и иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере и в порядке, установленных действующим законодательством.

2.9. Для получения услуг по погребению, в том числе гарантированного перечня услуг, лицо, имеющее право на их получение, предоставляет в специализированную службу: свидетельство о смерти, заявление об оказании услуг по погребению, документ, удостоверяющий личность обратившегося.

Для получения гарантированного перечня услуг по погребению ребенка, рожденного мертвым по истечении 196 дней беременности, в специализированную службу дополнительно к документам, перечисленным в абзаце 1 настоящего пункта, предоставляется справка установленной формы, выданная органами ЗАГС.

2.10. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки, осуществляется специализированной службой с согласия указанных органов путем предания земле на отведенных в таких случаях участках общественных кладбищ.

2.11. Погребение умершего осуществляется в соответствии с санитарными правилами и нормами в течение трех суток с момента оформления заказа на погребение и предоставления документов, указанных в пункте 2.9 настоящего Положения. Время погребения устанавливается при оформлении заказа по согласованию между лицом, взявшим на себя обязанности по осуществлению погребения, и специализированной службой.

2.12. Глубина захоронения должна быть не менее 1,5 метра.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 22 июля 2009 г. N 102 пункт 2.13 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. В местах погребения на могилах специализированной службой устанавливаются таблички с номерами захоронений, соответствующие номерам в книге регистрации захоронений. Порядок установки и демонтажа надмогильных сооружений (надгробий), ведение книги регистрации захоронений и книги регистрации установки надмогильных сооружений утверждается постановлением администрации муниципального образования город Балаково.

2.14. Погребения осуществляются в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

2.15. Эксгумация останков умерших и их повторное захоронение производятся в установленном законом порядке с соблюдением санитарно-гигиенических и этических норм.

2.16. Гражданам Российской Федерации могут предоставляться земельные участки на кладбищах большей площади только под семейные (родовые захоронения), захоронения в склепы на договорной основе в соответствии с действующим законодательством РФ и законодательством Саратовской области.

2.17. Погребение умершего по его волеизъявлению рядом с ранее умершими, не являющимися близкими родственниками, гарантируется только при наличии свободного места под захоронение. Возможность захоронения тела умершего на указанном месте определяется специализированной службой с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка под захоронение, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством. При этом решение об отводе места не должно быть принято в ущерб близлежащим захоронениям или в ущерб территории общего пользования.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 22 июля 2009 г. N 102 в пункт 2.18 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.18. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедания, воинских и иных обычаев и традиций. Предоставление земельного участка на общественных кладбищах для погребения умершего осуществляется администрацией муниципального образования город Балаково в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 22 июля 2009 г. N 102 в пункт 2.19 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.19. Порядок постановки на учет отдельных могил для признания их бесхозяйными утверждается постановлением администрации муниципального образования город Балаково. Захоронение в указанные могилы допускается только после признания их бесхозяйными.

2.20. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела администрации муниципального образования город Балаково могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяется администрацией муниципального образования город Балаково.

III. Порядок деятельности кладбищ

3.1. Территория каждого кладбища подразделяется на кварталы и секторы.

3.2. У главного входа на территорию кладбища устанавливается стенд со схематическим планом кладбища, расписанием времени его работы, правилами посещения кладбища и иной информации.

На схематическом плане обозначаются основные кварталы и секторы кладбища, а также здания, сооружения, дорожки, исторические и мемориальные могилы, места общего пользования и водопроводные краны.

3.3. Торговля предметами похоронного ритуала осуществляется в специально отведенных для указанных целей местах (помещениях) в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 22 июля 2009 г. N 102 пункт 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Порядок деятельности общественных кладбищ утверждается постановлением администрации муниципального образования город Балаково.

3.5. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 22 июля 2009 г. N 102 в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. На территории кладбища запрещается:

- устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие элементы надмогильных сооружений с нарушением порядка, установленного в соответствии с пунктом 2.13 настоящего Положения;

- причинять вред расположенным на территории кладбища зданиям, надмогильным и иным сооружениям, оборудованию;

- сорить, ломать зеленые насаждения, рвать цветы, выгуливать домашних животных, ловить птиц и т.п.,

- разводить костры, добывать песок, глину, грунт, резать дерн, складировать мусор, опавшие листья и ветки вне отведенных для этих целей мест;

- находиться после его закрытия;

- оставлять строительные материалы и мусор после обустройства могил и надмогильных сооружений;

- торговать цветами, предметами похоронного ритуала, материалами, предназначенными для обустройства могил, с нарушением порядка деятельности кладбищ, установленного в соответствии с пунктом 3.4. настоящего Положения;

- проезд транспортных и иных средств передвижения без разрешения, полученного в порядке, утвержденном постановлением администрации муниципального образования город Балаково, за исключением катафалка и сопровождающего его автотранспорта, образующих похоронную процессию, а также легкового автотранспорта инвалидов и лиц пожилого возраста. При этом взимание платы за проезд на территорию кладбища не допускается.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 22 июля 2009 г. N 102 в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Посетители кладбищ имеют право:

- пользоваться инвентарем, выдаваемым специализированной службой для ухода за могилами;

- по согласованию со специализированной службой устанавливать надмогильные сооружения в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;

- поручать работникам кладбища, иным лицам и организациям уход за могилами и надмогильными сооружениями в соответствии с заключенным договором;

- сажать цветы на могильном участке;

- сажать деревья в соответствии с проектом озеленения и порядком, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Балаково;

-- проезжать на территорию кладбища в случаях установки либо замены надмогильных сооружений в утвержденном постановлением администрации муниципального образования город Балаково порядке.

3.8. Скорость движения транспортных средств по территории кладбища в установленных настоящим Положением случаях не должна превышать 5 км/ч.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 22 июля 2009 г. N 102 пункт 3.9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Места стоянки транспортных средств определяются администрацией муниципального образования город Балаково в соответствии со схематическим планом кладбища.

IV. Порядок установки надмогильных сооружений

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 22 июля 2009 г. N 102 пункт 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Все работы по обустройству мест захоронений и установке надмогильных сооружений производятся в порядке, утвержденном постановлением администрации города Балаково.

4.2. Надмогильные сооружения (памятники, цветники, цоколи, ограды и др.) на могилах устанавливаются и оборудуются только в пределах отведенного места захоронения и не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного участка захоронения или нависающих над ними.

Сооружения, установленные с нарушением условий, предусмотренных настоящим пунктом, подлежат сносу.

4.3. Установленные надгробные сооружения являются собственностью граждан или организаций.

4.4. Надписи на могильных сооружениях должны соответствовать сведениям о захороненных в этом месте умерших.

V. Правила содержания мест погребения

5.1. Граждане (организации) обязаны содержать отведенные им для захоронения умерших места в надлежащем состоянии, собственными силами или посредством привлечения иных лиц не реже двух раз в год (весной и осенью) производить уборку мусора на отведенном под захоронение земельном участке, выкашивать траву, производить подправку надмогильного холмика. При необходимости восстанавливать надписи со сведениями об умершем.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 22 июля 2009 г. N 102 пункт 5.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Специализированная служба обязана своевременно, в соответствии с действующим законодательством осуществлять погребение умерших.

Администрация муниципального образования город Балаково обязана обеспечивать:

- содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок для парковки автотранспорта, а также их ремонт;

- уход за зелеными насаждениями на территории кладбища, их полив и обновление;

- исправность и сохранность землеройной техники, транспортных средств, коммуникаций, механизмов и инвентаря;

- вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков;

- систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора;

- предоставление гражданам на безвозмездной основе инвентаря для ухода за могилами (лопаты, грабли, ведра и т.д.);

- содержание в надлежащем порядке братских могил, а также памятников и могил, находящихся под охраной государства;

- высокую культуру обслуживания;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- работу поливомоечного водопровода (в летний период), общественного туалета, освещения;

- соблюдение санитарных норм и правил при содержании мест погребения.

5.3. Содержание и обустройство мест семейных (родовых) захоронений осуществляется в соответствии с архитектурно-ландшафтной средой кладбища, санитарными нормами и правилами, а также иными требованиями действующего законодательства.

5.4. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению администрации в случае постоянных затоплений, оползней и т.п.

VI. Заключительные положения

6.1. Финансирование организации ритуальных услуг и содержания мест погребений осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется администрацией города Балаково.

6.3. Несоблюдение настоящего Положения, неисполнение содержащихся в нем требований должностными лицами, гражданами и организациями влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.