Приложение. Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью

Приложение

к решению Ровенского районного Собрания

Ровенского муниципального района

Саратовской области

от 6 октября 2006 г. N 80

Положение
о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет основные принципы, порядок и единые на территории Ровенского муниципального района правила передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью Ровенского муниципального района (далее по тексту - муниципальное имущество).

1.1. Объектами муниципального имущества, передаваемого в безвозмездное пользование и аренду, являются:

- нежилые помещения (здания);

- сооружения;

- передаточные устройства;

- машины и оборудование;

- транспортные средства;

- производственный и хозяйственный инвентарь;

- имущественные комплексы;

- прочее имущество, которое не теряет своих натуральных свойств в процессе его использования (непотребляемые вещи).

Отношения по передаче природных ресурсов, а также имущества, предназначенного для выполнения природоохранных мероприятий, настоящим Положением не регулируются.

Арендодателем (ссудодателем) объектов муниципального имущества Ровенского муниципального района (далее по тексту - объектов) является Ровенская районная администрация в лице руководителя уполномоченного главой администрации муниципального района структурного подразделения по управлению муниципальным имуществом.

Инициатором конкурса (аукциона) по определению величины годовой арендной платы за использование объектов муниципальной собственности Ровенского муниципального района является уполномоченное главой администрации муниципального района структурное подразделение по управлению муниципальным имуществом (далее по текст - уполномоченное структурное подразделение).

Организатором проведения конкурса (аукциона) является структурное подразделение администрации муниципального района.

1.2. Объекты муниципального имущества предоставляются в безвозмездное пользование и аренду на внеконкурсной и конкурсной основе.

1.3. Основанием для заключения договора безвозмездного пользования и аренды объектом (кроме случаев, регламентируемых п. 2.1. и п. 3.1.) являются:

- результаты конкурса (аукциона) по определению величины годовой арендной платы за использование объектов муниципальной собственности Ровенского муниципального района;

- оформленная (согласованная с балансодержателем, отраслевым органом правления, органами Госпожнадзора и Госсанэпиднадзора) письменная заявка установленной формы на право пользования нежилыми помещениями, находящимися на балансе муниципальных учреждений;

- для иного имущества, находящегося на балансе муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, - оформленная письменная заявка установленной формы на право пользования этим имуществом (согласованная с балансодержателем и отраслевым органом управления);

- действующий договор безвозмездного пользования и аренды при смене собственника;

- другие основания, предусмотренные законодательством РФ.

Требования п. 2.1. и п. 3.1. к основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, не применяются.

1.4. Договор безвозмездного пользования, аренды является основанием для заключения пользователем договоров на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг по содержанию объекта и прилегающей территории.

1.5. Объекты муниципального имущества, за исключением нежилых помещений (зданий), предоставляются в пользование на срок не более 25 лет.

Нежилые помещения (здания) предоставляются в пользование на срок:

- до 5 лет (при передаче в безвозмездное пользование или аренду на внеконкурсной основе);

- до 10 лет:

- при передаче на условиях коммерческого конкурса (аукциона);

- при заключении договора пользования на новый срок и при необходимости выполнения пользователем инвестиционных условий;

- до 25 лет (при передаче на условиях коммерческого конкурса (аукциона), одним из обязательных условий которого являются долгосрочные инвестиции в объект, предоставляемый в пользование).

1.6. Контроль за использованием имущества, предоставленного в безвозмездное пользование и аренду в соответствии с настоящим Положением, осуществляет уполномоченное структурное подразделение администрации муниципального района.

1.7. Имущественные комплексы, в состав которых входят нежилые помещения (здания), передаются в пользование без ограничения площадей.

1.8. Контроль за соблюдением порядка предоставления объектов в безвозмездное пользование и аренду, установленного настоящим Положением, а также контроль за поступлением на бюджетный счет средств от использования муниципального имущества осуществляют глава администрации муниципального района и районное Собрание.

2. Порядок предоставления объектов в безвозмездное пользование

2.1. В безвозмездное пользование объекты передаются вне конкурса следующим категориям пользователей:

2.1.1. Бюджетным учреждениям, финансируемым из местного бюджета (по утвержденным в установленном порядке сметам), - из расчета до 9 кв.м общей площади на 1 служащего для использования под кабинеты либо санитарным, социальным и иным нормам и нормативам согласно действующему законодательству, представленным соответствующими подразделениями администрации муниципального района.

2.1.2. Пользователям в соответствии с ежегодно утверждаемыми районным Собранием расходами бюджета на очередной финансовый год по финансированию программ социального и (или) экономического развития муниципального района (при условии наличия в них специального пункта о предоставлении помещения).

2.1.3. Профсоюзным организациям в случае, если данное условие предусмотрено трехсторонним соглашением "О регулировании социально-трудовых отношений".

2.1.4. Общественным организациям в соответствии с перечнем мероприятий по социальной поддержке отдельных категорий и социальных групп населения муниципального района, утвержденным главой администрации муниципального района.

2.1.5. Подразделениям органов внутренних дел.

2.1.6. Социальным подразделениям предприятий (центры социальной деятельности), занимающимся работой с незащищенными категориями населения муниципального района (пенсионерами, инвалидами, детьми), в соответствии с перечнем, утвержденным главой администрации муниципального района.

2.1.7. Торгово-промышленным палатам муниципального района.

2.1.8. Военному комиссариату района.

2.1.9. Негосударственным образовательным учреждениям, имеющим государственную аккредитацию, реализующим общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования не более санитарных норм на контингент обучающихся, в соответствии с перечнем, утвержденным главой администрации муниципального района.

2.1.10. Некоммерческим организациям, реализующим совместные проекты с муниципальными образовательными учреждениями, в соответствии с перечнем, утвержденным главой администрации муниципального района.

2.1.11. Подразделениям Государственной противопожарной службы Саратовской области МЧС России.

2.1.12. Государственным учреждениям и организациям, созданным (реорганизованным) в связи с разграничением полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно перечню, утвержденному главой администрации муниципального района.

2.1.13. Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (ГУ ФСИН России).

2.1.14. Юридическим лицам, в соответствии с утвержденными главой администрации муниципального района перечнем, принимающим участие в реализации мероприятий по физической культуре и спорту и отвечающим следующим критериям:

- обязательное участие организации в государственной статистической отчетности по форме 1-ФК;

- использование арендуемых муниципальных площадей исключительно для организации и качественного проведения учебно-тренировочного процесса;

- работа с социально неблагополучными детьми, инвалидами на бесплатной основе;

- привлечение к работе с детьми квалифицированных кадров по культивируемым видам спорта;

- деятельное участие организации в проведении соревнований по культивируемым видам спорта;

- работа организации над привлечением внебюджетных средств для обеспечения деятельности организации.

2.1.15. Территориальному общественному самоуправлению, зарегистрированному в соответствии с законодательством в качестве юридического лица, - до 210 кв.м полезной площади в пределах границ территории, утвержденных районным Собранием для данного ТОС, исключительно для деятельности ТОС.

2.2. Заявка на предоставление объекта вне конкурса в безвозмездное пользование подается в уполномоченное структурное подразделение в письменном виде по установленной форме.

Срок рассмотрения заявки не должен превышать 1 месяца с даты ее регистрации.

2.3 Рассмотрение заявок о предоставлении вне конкурса в безвозмездное пользование объектов нежилого фонда производится при наличии следующих документов:

- копии регистрационных документов;

- копии пакета учредительных документов.

2.4. Решение о передаче объекта в пользование и заключении договора безвозмездного пользования принимается главой администрации муниципального района либо лицом, уполномоченным главой администрации муниципального района.

2.5. В случае невозможности по техническим причинам подобрать помещение необходимой площади в пределах нормы выделения допускается предоставление помещений большей площади, но не более двойной нормы.

3. Порядок предоставления объектов в аренду

3.1. Порядок предоставления объектов в аренду на внеконкурсной основе.

3.1.1. Объекты муниципальной собственности предоставляются в аренду на внеконкурсной основе:

3.1.1.1. Организациям, финансируемым из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, - до 9 кв.м полезной площади на 1 служащего для использования под кабинеты либо по санитарным, социальным и иным нормам и нормативам согласно действующему законодательству.

3.1.1.2. Общественным объединениям, за исключением общественно-политических (в соответствии с уставом), и религиозным организациям - до 20 кв.м полезной общей площади.

3.1.1.3. Пенсионным фондам, в том числе негосударственным.

3.1.1.4. Отделениям фонда обязательного медицинского страхования РФ.

3.1.1.5. Отделениям фонда социального страхования РФ.

3.1.1.6. Организациям, занимающимся добровольным медицинским страхованием населения, - до 20 кв.м полезной площади.

3.1.1.7. Юридическим и физическим лицам, представляющим в соответствии с заключенными двусторонними договорами и соглашениями о развитии взаимовыгодных внешнеэкономических и международных связей интересы муниципального района.

3.1.1.8. Иностранным юридическим лицам - в соответствии с международными договорами и межправительственными соглашениями, участником которых является Российская Федерация, и на основании действующих региональных программ о сотрудничестве.

3.1.1.9. Консульским, дипломатическим, торговым представительствам - миссиям зарубежных государств (по соглашению с администрацией муниципального района).

3.1.1.10. Официальным представителям Организации Объединенных Наций (ООН), Европейского Союза (ЕС) и других международных организаций и их региональным отделениям.

3.1.1.11. Региональным отделениям Общероссийских общественных организаций.

3.1.1.12. Общественным организациям инвалидов для использования под офис.

3.1.1.13. Некоммерческим организациям, занимающимся социальной реабилитацией инвалидов, при условии соблюдения профильной деятельности (социальной реабилитации).

3.1.1.14. Специализированным предприятиям и организациям независимо от формы собственности, обеспечивающим функционирование объектов инженерной инфраструктуры на территории муниципального образования (для основной деятельности).

3.1.1.15. Физическим и юридическим лицам при использовании общих помещений жилых и нежилых домов (при условии согласования с собственниками).

3.1.1.16. Физическим и юридическим лицам при увеличении арендуемых площадей за счет высвободившихся соседних помещений (площадь вновь предоставляемых помещений не должна превышать 20 кв.м полезной площади), если их сдача в аренду другим лицам невозможна (обременено сервитутами).

3.1.1.17. Физическим и юридическим лицам в случае необходимости замены ранее сданного в аренду муниципального имущества на аналогичное либо обмена арендованным имуществом между арендаторами.

3.1.1.18. Физическим и юридическим лицам при передаче в пользование временно свободного (неиспользуемого) муниципального имущества (в т.ч. нежилых помещений), находящегося на балансе учреждений и органов местного самоуправления.

3.1.1.19. Физическим и юридическим лицам при использовании помещений под творческие мастерские, ателье, студии (по заключению отдела культуры администрации муниципального района).

3.1.1.20. Физическим и юридическим лицам, основным видом деятельности которых является работа с детьми, в соответствии с их уставами и свидетельствами о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.

3.1.1.21. Организациям (предприятиям) бытового обслуживания (ателье пошива и ремонта одежды, изготовления и ремонта обуви), предпринимателям без образования юридического лица, основным видом деятельности которых является оказание бытовых услуг (пошив и ремонт одежды, изготовление и ремонт обуви).

3.1.1.22. Организациям (предприятиям), работающим с привлечением инвалидов, пенсионеров, молодежи в возрасте до 18 лет, численность которых составляет более 50% от общего числа работающих, с фондом оплаты труда этой категории не менее 25% общего фонда оплаты труда предприятия.

3.1.1.23. Организациям (предприятиям), производящим детский ассортимент товаров, доля которых в общем объеме продукции составляет не менее 70%.

3.1.1.24. Некоммерческим организациям, не занимающимся предпринимательской деятельностью, для организации досуга населения муниципального района.

3.1.1.25. Муниципальным предприятиям, при этом для осуществления управленческой деятельности, - до 9 кв.м полезной площади на одного служащего для использования под кабинеты.

3.1.1.26. Территориальным объединениям профсоюзов организаций работников муниципальных учреждений для использования под офис - до 20 кв.м полезной площади.

3.1.1.27. Физическим и юридическим лицам при передаче в пользование временных некапитальных нежилых помещений, зданий, сооружений.

3.1.1.28. Физическим и юридическим лицам при передаче в пользование объектов жилого фонда, временно переведенных в нежилой фонд.

3.1.1.29. Физическим и юридическим лицам при передаче в пользование объектов историко-культурного назначения (по заключению отдела культуры администрации муниципального района).

3.1.1.30. Физическим и юридическим лицам временно свободные помещения сроком до одного года при невозможности выставления их на конкурс.

3.1.2. Заявка на выделение объекта вне конкурса в аренду подается в уполномоченное структурное подразделение в письменном виде по установленной форме.

Срок рассмотрения заявки не должен превышать 1 месяца с даты ее регистрации.

3.1.3. Рассмотрение заявок о предоставлении вне конкурса в аренду объектов нежилого фонда производится при наличии следующих документов:

- копии регистрационных документов;

- копии учредительных документов.

3.1.4. Решение о передаче объекта в аренду и заключении договора аренды принимается главой администрации муниципального района либо лицом, уполномоченным главой администрации муниципального района.

3.1.5. В случае невозможности по техническим причинам подобрать помещение необходимой площади в пределах нормы выделения допускается предоставление помещений большей площади, но не более двойной нормы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2.1. Решение о проведении аукциона по определению величин годовой арендной платы принимается уполномоченным структурным подразделением администрации муниципального района (далее по тексту - Инициатор) при условии, что объект муниципального нежилого фонда не обременен либо срок обременительного договора истек.

3.2.2. Предметом аукциона является определение величины годовой арендной платы за пользование объектом аукциона.

3.2.3. Начальная цена предмета аукциона представляет собой величину годовой арендной платы, определяемую Инициатором и являющуюся максимальной для данного объекта аукциона в соответствии с действующими на момент проведения аукциона нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3.2.4. Победа на аукционе не влечет возникновения у победителя права на последующий выкуп объекта аренды в собственность.

3.2.5. При определении победителя аукциона конкурсной комиссией, при прочих равных условиях, учитывается преимущественное право участника этого аукциона, если это было предусмотрено договором аренды.

3.2.6. Аукцион по определению величины годовой арендной платы за использование объектов муниципальной собственности Ровенского муниципального района проводится в соответствии с Положением, утвержденным районным Собранием, в котором может быть предусмотрена возможность проведения торгов специализированной организацией.

3.2.7. Результаты аукциона фиксируются в протоколе. Протокол о результатах аукциона оформляется в день проведения аукциона в трех экземплярах. Протокол о результатах аукциона с момента его утверждения приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителя аукциона на заключение договора аренды с Инициатором аукциона.

3.2.8. По итогам аукциона уполномоченным структурным подразделением и победителем аукциона заключается долгосрочный договор аренды. В соответствии с условиями договора размер арендной платы может быть увеличен Инициатором в одностороннем порядке в соответствии с коэффициентом инфляции, определяемым Правительством РФ, но не чаще одного раза в год.

3.2.9. Договор аренды заключается только после фактического освобождения объекта аренды предыдущим пользователем. Победитель аукциона обязан заключить договор аренды на условиях, предусмотренных конкурсной документацией.

3.2.10. В случае если в результате аукциона объект торгов по предложенной начальной цене оказался невостребованным, аукцион организуется повторно, при этом начальная цена объекта торгов может быть снижена организатором до 10%, а по согласованию с Инициатором - до 25%.

Если в этом случае объект торгов оказался невостребованным, решение о заключении договора аренды принимает уполномоченное структурное подразделение на основании распоряжения главы администрации муниципального района.

4. Порядок приема-передачи объектов в безвозмездное пользование и аренду

4.1. После заключения договора о передаче в безвозмездное пользование и аренду объектов муниципального имущества представители уполномоченного структурного подразделения и балансодержателя в срок, обусловленный в договоре, передают пользователю указанные в договоре объекты, о чем составляется подписываемый всеми сторонами акт приема-передачи объекта с отражением его технического состояния.

4.2. После прекращения действия договора пользования представители уполномоченного структурного подразделения и балансодержателя в срок, обусловленный в договоре, принимают от пользователя указанный в договоре объект, о чем составляется подписываемый всеми сторонами акт приема-передачи объекта с отражением технического состояния принимаемого объекта. С этого момента ответственность за сохранность принятого по договору объекта возлагается на балансодержателя.

5. Порядок определения размера арендной платы и распределения средств от аренды муниципального имущества

5.1. Арендная плата за нежилое помещение (здание), переданное в порядке, предусмотренном п. 3.1. настоящего Положения, рассчитывается уполномоченным структурным подразделением в соответствии с Методикой по определению размера арендной платы за нежилые здания (помещения), утверждаемой районным Собранием. Арендная плата за нежилое помещение (здание), переданное в порядке, предусмотренном п. 3.2. настоящего Положения, определяется по результатам торгов.

5.2. Арендная плата за другое имущество рассчитывается уполномоченным структурным подразделением в индивидуальном порядке (исходя либо из годовой нормы амортизационных отчислений арендуемого имущества на полное восстановление, либо из остаточной стоимости или иных критериев по предложению отраслевого подразделения администрации муниципального района).

5.3. Средства от аренды муниципального имущества, в т.ч. арендная плата, пени, штрафы за нарушение условий договоров, поступают в полном объеме в бюджет муниципального района.

При формировании бюджета муниципального района на очередной финансовый год должно предусматриваться финансирование расходов на полное и частичное восстановление муниципального имущества из расчета:

- на полное восстановление (в т.ч. на реконструкцию) - 45% базовой ставки арендной платы за нежилые помещения (здания);

- на капитальный ремонт - 55% базовой ставки арендной платы за нежилые помещения (здания).

Кроме того, 100% средств, направляемых на резервирование (К6 формулы расчета годовой арендной платы за муниципальные нежилые помещения (здания), включаются в резервный фонд администрации муниципального района.

5.4. В целях стимулирования более эффективной работы, усиления контроля, недопущения нарушений условий договоров аренды и безвозмездного пользования установить норматив расходования бюджетных средств муниципального района на поощрение и развитие материально-технической базы уполномоченного структурного подразделения из расчета 50% фактически взысканных штрафных санкций.

5.5. Денежные средства, полученные от аренды имущества муниципальных учреждений, расходуются согласно решению районного Собрания о бюджете Ровенского муниципального района на соответствующий год.