Приложение 2. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пугачевского муниципального района

Приложение 2

к постановлению главы администрации

Пугачевского муниципального района

Саратовской области

от 6 июля 2006 г. N 61

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пугачевского муниципального района

I. Общие положения

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации Пугачевского муниципального района (далее - Комиссия) является координирующим органом Пугачевского муниципального звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ПМЗ СТП РСЧС) и предназначена для руководства и организации всего комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), уменьшению ущерба от них, координации деятельности ПМЗ СТП РСЧС, звеньев муниципальных образований (далее - ЗМО) и объектов экономики района.

2. Комиссия является постоянно действующим органом и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с аналогичными координирующими органами соседних муниципальных районов Саратовской области и органами местного военного руководства, общественными организациями по вопросам сбора и обмена информацией в чрезвычайных ситуациях, а в случае необходимости - направления сил и средств для их ликвидации.

3. Деятельность Комиссии финансируется из районного бюджета. Порядок материального и технического обеспечения ее деятельности определяется главой администрации муниципального района.

II. Задачи Комиссии

1. Основными задачами Комиссии являются:

- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечением пожарной безопасности, а также устойчивостью работы объектов экономики района в условиях чрезвычайных ситуаций;

- организация и координация постоянного наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и объектов экономики, железнодорожного и трубопроводного транспорта, определение степени их риска, прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- организация разработки и внесение на рассмотрение районного Собрания и главы администрации муниципального района проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их предупреждения и ликвидации, промышленной, экологической и пожарной безопасности;

- участие в разработке и осуществлении целевых программ, организация разработки и реализации территориальных программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, защиту населения и территорий, повышение устойчивости функционирования организаций и объектов экономики, транспорта, учреждений социального назначения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- создание местных резервов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов в интересах ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация взаимодействия с другими комиссиями, органами местного военного руководства, общественными организациями и объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости - принятия решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- руководство проведением работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;

- планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

- руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и формирований ПМЗ СТП РСЧС и ее звеньев к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

III. Основные функции комиссии

1. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

- организует работу по прогнозированию вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и моделирование их масштабов;

- разрабатывает и планирует проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и уменьшению ущерба и потерь от них;

- осуществляет руководство разработкой планов действий органов управления всех уровней по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- контролирует деятельность комиссий муниципальных образований и организаций по осуществлению задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- участвует в разработке мер экономического, правового и организационно-хозяйственного характера, способствующих предотвращению аварий и катастроф, оздоровлению экологической обстановки, создающих заинтересованность объектов экономики в осуществлении мероприятий по предотвращению и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций;

- организует разработку и вносит на рассмотрение районного Собрания и главы администрации муниципальных районов проекты нормативных правовых актов по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечением защиты населения;

- координирует и контролирует деятельность ПМЗ СТП РСЧС на территории района по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует подготовку органов управления и сил ПМЗ СТП РСЧС, обучение населения действиям в условиях угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации;

- участвует совместно с иными органами управления всех уровней в рассмотрении программ развития и размещения потенциально опасных объектов и производств на территории района;

- в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций координирует работы по их ликвидации или принимает руководство ими на себя;

- организует первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;

- определяет количество сил и средств, необходимых для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует их выдвижение в район бедствия, координирует действия органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений по эвакуации населения из районов бедствия и оказанию пострадавшим необходимой социальной помощи, контролирует работу по учету и распределению материальных и финансовых средств в районе бедствия в виде помощи;

- организует работу по привлечению общественных организаций и объединений, граждан, имеющих соответствующий опыт, к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует защиту сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического и бактериологического (биологического) заражения;

- вводит в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации режимы функционирования ПМЗ СТП РСЧС.

IV. Права Комиссии

1. Комиссия имеет право:

- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения всеми предприятиями и организациями независимо от организационно-правовой формы, расположенными на территории района;

- осуществлять контроль за деятельностью ПМЗ СТП РСЧС, органов местного самоуправления, объектов экономики по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств ПМЗ СТП РСЧС, привлекать их в установленном порядке к выполнению необходимых спасательных и аварийно-восстановительных работ;

- приостанавливать функционирование объектов экономики на территории района вне зависимости от ведомственной принадлежности в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

- устанавливать при необходимости в зонах чрезвычайных ситуаций особый режим работы организаций, а также порядок въезда и выезда граждан и правила поведения в зонах чрезвычайных ситуаций;

- заслушивать на своих заседаниях председателей Комиссий муниципальных образований района и объектов экономики по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, и давать им обязательные для исполнения указания и поручения о принятии неотложных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, промышленной, экологической и пожарной безопасности и обеспечивающих заинтересованность организаций в осуществлении мероприятий по предупреждению и снижению вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- запрашивать и получать от органов местного самоуправления и организаций материалы, необходимые для осуществления возложенных на Комиссию задач и функций;

- осуществлять координацию надзорной контрольной деятельности функционирующих на территории района органов государственного надзора и контроля, привлекать их специалистов к проведению экспертиз объектов индустриального комплекса, энергетики, транспорта и контроля безопасности функционирования таких объектов.

2. Председатель Комиссии имеет право:

- привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации силы и средства, транспорт и материально-технические ресурсы независимо от их принадлежности для выполнения работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- вводить и приостанавливать режимы функционирования ПМЗ СТП РСЧС в зависимости от сложившейся обстановки;

- приводить в готовность и перемещать органы управления, силы и средства, входящие в систему ПМЗ СТП РСЧС на подведомственной территории;

V. Состав Комиссии

1. Председателем Комиссии является первый заместитель главы администрации Пугачевского муниципального района.

2. В состав Комиссии входят руководители предприятий и организаций, обеспечивающих жизнедеятельность района и других отраслей.

Состав Комиссии утверждается главой администрации муниципального района.

3. Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организации мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработки предложений по локализации чрезвычайных ситуаций, защите населения и окружающей среды и их реализации непосредственно в районе бедствия.

Комиссия может формировать оперативные группы.

При возникновении чрезвычайных ситуаций на оперативные группы может быть возложено руководство работами по их ликвидации.

Состав оперативных групп формируется Комиссией из членов Комиссии с привлечением необходимых специалистов.

4. В целях своевременного и объективного информирования населения, недопущения распространения ложных слухов и выдачи противоречивой информации при возникновении крупных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при Комиссии может быть организован пресс-центр.

VI. Организация работы Комиссии

Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и функций.

Распределение и утверждение обязанностей между членами Комиссии производится председателем Комиссии.

Заседание Комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал в соответствии с годовым планом работы.

На заседания Комиссии могут приглашаться руководители органов местного самоуправления, комиссий муниципальных образований района и организаций при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.

Решения Комиссии оформляются протоколами заседания Комиссии и доводятся до заинтересованных должностных лиц, населения или исполнителей в виде соответствующих выписок в части, их касающейся.

По вопросам, требующим решения Главы муниципального района или главы администрации муниципального района, Комиссия в установленном порядке вносит соответствующие предложения.