Приложение. Положение о муниципальной казне Калининского муниципального района Саратовской области

Приложение

к решению районного Собрания

Калининского муниципального района

Саратовской области

от 21 июля 2006 г. N 8-61

Положение
о муниципальной казне Калининского муниципального района Саратовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст.ст. 125, 126, 210, 212, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 41-43, 60, 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 6, 15, 29 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 2 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", другими правовыми актами органов местного самоуправления. Настоящее Положение определяет общие цели, задачи, порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну Калининского муниципального района Саратовской области (далее - Калининский МР).

1.2. Муниципальную казну составляют средства местного бюджета, а также имущество, находящееся в муниципальной собственности и не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

1.3. Калининский МР отвечает по своим обязательствам имуществом, составляющим муниципальную казну, за исключением имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности и обеспечивать жизнедеятельность района. Обращенные к Калининскому МР имущественные требования удовлетворяются, прежде всего, за счет средств местного бюджета.

1.4. Учет и управление денежными средствами муниципальной казны Калининского МР (средства местного бюджета, внебюджетных фондов, образуемых в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами) осуществляет Управление финансов администрации Калининского МР, действующее в рамках предоставленных ему полномочий, в соответствии с действующим законодательством, Положением об администрации Калининского МР и настоящим Положением.

1.5. Учет, оформление документов для государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, составляющее муниципальную казну, осуществляет отдел управления муниципальным имуществом и регулирования земельных отношений администрации Калининского МР (далее - Отдел) действующий в рамках предоставленных ему полномочий, в соответствии с действующим законодательством, Положением об администрации Калининского МР и настоящим Положением.

1.6. Порядок управления финансовыми средствами, муниципальным жилищным фондом, землями на территории муниципального образования и другими природными ресурсами регулируется иными нормативными правовыми актами.

2. Цели и задачи управления и распоряжения муниципальной казной

2.1. Целями управления и распоряжения муниципальной казной являются:

- создание и укрепление материально-финансовой основы Калининского МР;

- оптимизация структуры и состава собственности муниципального района;

- создание условий для эффективного использования муниципальной собственности в целях обеспечения жизнедеятельности Калининского МР и увеличения доходов местного бюджета;

- создание условий для привлечения инвестиций и стимулирования предпринимательской активности на территории Калининского МР;

- сохранение, воспроизводство и приумножение объектов собственности Калининского МР.

2.2. При управлении и распоряжении муниципальной казной решаются следующие задачи:

- пообъектный учет имущества, составляющего муниципальную казну и его движение;

- контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;

- регистрация права собственности и оценка муниципального имущества.

3. Органы, управляющие объектами муниципальной казны

3.1. Калининский МР самостоятельно осуществляет правомочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной казны.

3.2. От имени Калининского МР правомочия собственника осуществляют Уполномоченные органы управления администрации Калининского МР.

4. Состав и источники образования муниципальной казны

4.1. В состав муниципальной казны входит движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности Калининского МР, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, а именно:

- земли и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

- нежилые здания, сооружения, помещения, в т. ч. объекты незавершенного строительства;

- жилищный фонд;

- строения, сооружения (объекты инженерной инфраструктуры, иные хозяйственные сооружения);

- предприятия (имущественные комплексы);

- оборудование и автотранспорт;

- пакеты акций (доли) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, иные ценные бумаги;

- иное движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями или учреждениями, иными юридическими и физическими лицами.

4.2. Объекты муниципальной казны могут находиться как на территории муниципального района, так и за его пределами.

4.3. Муниципальная казна образуется из имущества:

- созданного или приобретенного за счет средств местного бюджета;

- переданного в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную и муниципальную;

- переданного безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

- изъятого на законных основаниях из хозяйственного ведения и оперативного управления у муниципальных предприятий и учреждений;

- оставшегося после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- приобретение права муниципальной собственности на брошенные вещи, а также вещи, признанные в установленном порядке бесхозяйными и поступившие в этой связи в муниципальную собственность Калининского МР в порядке, установленном действующим законодательством;

- поступившего в собственность района по другим, не противоречащим закону, основаниям.

5. Порядок учета имущества в муниципальной казне

5.1. Имущество, составляющее муниципальную казну, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию и не подлежит отражению на балансе органов местного самоуправления и других юридических лиц в качестве основных или оборотных средств.

5.2. Учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движение осуществляется путем внесения Отделом соответствующей информации в Реестр имущества Калининского МР, содержащей сведения о составе, адресе, балансовой и остаточной стоимости, основаниях и сроке постановки на учет, технические характеристики, другие сведения, соответствующие требованиям законодательства об учете муниципального имущества в Реестре. Одновременно с включением сведений об объекте муниципальной казны в Реестр ему присваивается идентификационный номер. С момента присвоения идентификационного номера Отдел осуществляет функции реестрового учета.

5.3. Имущественные объекты муниципальной казны, переданные юридическим лицам в аренду или безвозмездное пользование, подлежат бухгалтерскому учету у пользователей на забалансовом счете с обязательным открытием инвентарных карточек по установленной форме и ежегодным начислением износа или амортизационных отчислений.

Обязанность ведения данного учета возлагается на пользователей по договорам пользования и договорам аренды.

Изменение данных в системе учета муниципальной казны по имущественным объектам муниципальной казны производится Отделом на основании документированных сведений о соответствующих изменениях, которые представляются в Отдел пользователями объектов в виде периодической отчетности по форме, утверждаемой Отделом на бумажных и магнитных носителях.

Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов осуществляет Отдел в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества.

Бремя содержания и риск случайной гибели муниципального имущества казны ложится на пользователя по договору.

5.4. Основанием для включения имущественных объектов в состав муниципальной казны является решение Калининского районного Собрания Калининского МР, соответствующий акт приема-передачи, который подписывается членами постоянно действующей комиссии, возглавляемой начальником Отдела. Состав комиссии утверждается постановлением главы администрации Калининского МР. В состав комиссии могут включаться представители иных структурных подразделений администрации.

Основанием исключения объектов муниципальной собственности из состава муниципальной казны Калининского МР является решение Калининского районного Собрания Калининского МР о прекращении права муниципальной собственности по основаниям, предусмотренным действующими нормативными актами. Соответствующее решение должно содержать прямое указание Отделу управления муниципальным имуществом и регулирования земельных отношений как держателю реестра муниципальной собственности об исключении соответствующего объекта из состава муниципальной казны и внесении необходимых изменений в реестр муниципальной собственности Калининского МР.

Объекты недвижимости, отнесенные к муниципальной казне, подлежат технической инвентаризации и государственной регистрации в порядке, установленном законодательством РФ.

5.5. Объекты могут быть исключены из муниципальной казны в порядке, установленном законодательством РФ, нормативными правовыми актами Калининского МР:

- возмездной или безвозмездной передачи из муниципальной собственности в государственную собственность субъектов Российской федерации либо федеральную собственность Российской Федерации;

- внесения муниципального имущества в уставные фонды создаваемых муниципальных предприятий;

- закрепления на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;

- закрепления на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;

- отчуждения (в том числе приватизации, передачи в государственную собственность);

- иным основаниям в соответствии с действующим законодательством РФ.

5.6. Основаниями для исключения объектов учета из состава казны являются:

- решение районного Собрания Калининского МР;

- иные основания в соответствии с законодательством РФ.

6. Порядок распоряжения имуществом муниципальной казны

6.1. Распоряжение муниципальным имуществом, а именно: аренда, залог, передача его в хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление, безвозмездное пользование, а также управление пакетами акций (долями) осуществляются в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством РФ, законами Саратовской области, нормативно-правовыми актами Калининского МР.

6.2. Порядок приватизации объектов имущества казны Калининского МР определяется действующим законодательством Российской Федерации и Саратовской области об основах приватизации муниципального имущества и соответствующими нормативными правовыми актами Калининского МР.

6.3. Доходы от использования муниципального имущества казны в полном объеме поступают в бюджет Калининского МР.

7. Оценка имущества муниципальной казны

7.1. По мере необходимости для определения рыночной стоимости муниципального имущества администрация проводит его оценку, для которой привлекаются независимые специализированные организации оценщиков, аудиторы, консультационные и иные организации, осуществляющие данную деятельность в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Расходы администрации по оценке имущества муниципальной казны должны ежегодно включаться в смету расходов местного бюджета.

8. Контроль за использованием и сохранностью объектов муниципальной казны

8.1. Контроль за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности, составляющих муниципальную казну, осуществляет администрация Калининского МР в лице соответствующих уполномоченных органов управления администрации, которые не позднее 1 апреля представляют отчет районному Собранию об использовании объектов казны за прошедший год.

8.2. Ответственность за сохранность объектов муниципальной казны, а также за ущерб, нанесенный в результате эксплуатации данных объектов, несут юридические и физические лица, которым они переданы в пользование на основе соответствующих договоров.