Приложение. Положение "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений МО город Балаково"

Приложение

к решению Совета МО г. Балаково

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 27 октября 2006 г. N 72

Положение
"О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений МО город Балаково"

Настоящее положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Уставом муниципального образования город Балаково, Положением "О порядке управления муниципальной собственностью муниципального образования город Балаково", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково устанавливает правовое положение муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также порядок их создания, реорганизации и ликвидации.

I. Общие положения

Статья 1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

муниципальное предприятие муниципального образования город Балаково (далее - муниципальное предприятие) - унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения;

муниципальное казенное предприятие муниципального образования город Балаково (далее - казенное предприятие) - унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления;

муниципальное учреждение муниципального образования город Балаково (далее - муниципальное учреждение) - некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием город Балаково для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

II. Муниципальные унитарные предприятия

Статья 2. Цели и задачи управления муниципальными унитарными предприятиями в муниципальном образовании город Балаково

Цели и задачи управления муниципальными унитарными предприятиями заключаются в:

- повышении эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества;

- оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий;

- создании системы экономического мониторинга и ужесточении контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий;

- недопущении образования кредиторской задолженности, прежде всего по налогам, обязательным платежам и по заработной плате;

- снижении расходов местного бюджета на содержание казенных предприятий.

Статья 3. Муниципальное унитарное предприятие

1. Муниципальным унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме муниципальных унитарных предприятий могут быть созданы только муниципальные предприятия и муниципальные казенные предприятия. Имущество муниципального унитарного предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Балаково.

2. От имени муниципального образования город Балаково права собственника имущества муниципального унитарного предприятия осуществляет администрация муниципального образования город Балаково (орган муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственный за имущественные отношения) в рамках своей компетенции.

3. Имущество муниципального унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

4. Муниципальное унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).

5. Муниципальное унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

6. Муниципальное унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс.

7. Место нахождения муниципального унитарного предприятия определяется местом его государственной регистрации. Муниципальное унитарное предприятие должно иметь почтовый адрес, по которому с ним осуществляется связь, и обязано уведомлять об изменении своего почтового адреса орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

8. Муниципальное унитарное предприятие должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения муниципального унитарного предприятия. Печать муниципального унитарного предприятия может содержать также его фирменное наименование и на иностранном языке.

Муниципальное унитарное предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

9. Муниципальное унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого муниципального унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

10. Муниципальное унитарное предприятие по согласованию с собственником его имущества может создавать в порядке, установленном законодательством, филиалы и открывать представительства.

10.1. Филиалом муниципального унитарного предприятия является его обособленное подразделение, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

10.2. Представительством муниципального унитарного предприятия является его обособленное подразделение, расположенное вне места его нахождения, представляющее интересы муниципального унитарного предприятия и осуществляющее их защиту.

10.3. Филиал и представительство муниципального унитарного предприятия не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных муниципальным унитарным предприятием положений. Филиал и представительство наделяются имуществом создавшим их муниципальным унитарным предприятием.

10.4. Руководитель филиала или представительства муниципального унитарного предприятия назначается муниципальным унитарным предприятием и действует на основании его доверенности. При прекращении трудового договора с руководителем филиала или представительства доверенность должна быть отменена муниципальным унитарным предприятием, выдавшим ее.

10.5. Филиал и представительство муниципального унитарного предприятия осуществляют свою деятельность от имени создавшего их муниципального унитарного предприятия. Ответственность за деятельность филиала и представительства муниципального унитарного предприятия несет создавшее их муниципальное унитарное предприятие.

Статья 4. Виды муниципальных унитарных предприятий

1. На территории муниципального образования город Балаково создаются и действуют следующие виды муниципальных унитарных предприятий:

1.1. Муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - муниципальные предприятия.

1.2. Муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - казенные предприятия.

Статья 5. Ответственность муниципального унитарного предприятия

1. Муниципальное унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

2. Муниципальное унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам администрации муниципального образования город Балаково.

3. Администрация муниципального образования город Балаково не несет ответственность по обязательствам муниципального унитарного предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана администрацией муниципального образования город Балаково. В указанных случаях на администрацию муниципального образования город Балаково при недостаточности имущества муниципального унитарного предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

4. Администрация муниципального образования город Балаково несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Статья 6. Учреждение муниципального унитарного предприятия

1. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается главой администрации муниципального образования город Балаково.

2. Муниципальное предприятие может быть создано в случае:

2.1. Необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена.

2.2. Необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности муниципального образования город Балаково.

2.3. Иных случаях, установленных законодательством.

3. Муниципальное казенное предприятие может быть создано в случае:

3.1. Если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд муниципального образования город Балаково.

3.2. Необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена.

3.3. Необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

3.4. Необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств.

3.5. Иных случаях, установленных законодательством.

4. Муниципальное унитарное предприятие создается по предложениям отраслевых (функциональных) органов муниципального управления, структурных подразделений администрации муниципального образования город Балаково, а также юридических и физических лиц с целью удовлетворения потребностей населения муниципального образования город Балаково в продукции (товарах), работах и услугах, на основании постановления главы администрации муниципального образования город Балаково.

5. Предложения о создании муниципального унитарного предприятия юридическими и физическими лицами направляются в администрацию муниципального образования город Балаково.

5.1. Предложения рассматриваются отраслевыми (функциональными) органами муниципального управления и структурными подразделениями администрации муниципального образования город Балаково в течение одного календарного месяца. В случае принятия ими совместно с органом муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственным за имущественные отношения, решения о целесообразности создания муниципального унитарного предприятия последний готовит проект постановления главы администрации муниципального образования город Балаково.

5.2. К проекту прилагаются:

5.2.1. Обоснование необходимости создания муниципального унитарного предприятия.

5.2.2. Бизнес-план муниципального унитарного предприятия, разработанный с учетом сложившихся потребностей населения муниципального образования город Балаково, в том числе перечень передаваемого имущества.

5.2.3. Проект Устава муниципального предприятия.

6. В постановлении главы администрации муниципального образования город Балаково о создании муниципального унитарного предприятия в обязательном порядке определяется размер уставного фонда, цель и предмет деятельности муниципального унитарного предприятия.

7. На основании постановления главы администрации муниципального образования город Балаково издается распоряжение органа муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственного за имущественные отношения, в котором указывается: способ формирования уставного фонда муниципального унитарного предприятия, перечень имущества, передаваемого в хозяйственное или оперативное ведение.

Статья 7. Устав муниципального унитарного предприятия

1. Учредительным документом муниципального унитарного предприятия является устав.

2. Устав муниципального унитарного предприятия должен содержать следующие сведения:

2.1. Полное и сокращенное фирменные наименования муниципального унитарного предприятия.

2.2. Указание на место нахождения муниципального унитарного предприятия.

2.3. Цели, предмет, виды деятельности муниципального унитарного предприятия.

2.4. Сведения об органе муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственном за имущественные отношения.

2.5. Наименование органа управления муниципального унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор).

2.6. Порядок назначения на должность руководителя муниципального унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

2.7. Перечень фондов, создаваемых муниципальным унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;

2.8. Иные сведения, предусмотренные Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

3. Устав муниципального предприятия должен также содержать сведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования, а также о направлении использования прибыли.

4. Устав муниципального казенного предприятия должен содержать сведения о порядке распределения и использования доходов предприятия.

5. Устав муниципального унитарного предприятия, после согласования с соответствующими отраслевыми (функциональными) органами муниципального управления и структурными подразделениями администрации муниципального образования город Балаково, утверждается постановлением главы администрации муниципального образования город Балаково.

6. Дополнения, изменения в устав муниципального унитарного предприятия вносятся на основании постановления главы администрации муниципального образования город Балаково.

7. Изменения, вносимые в устав муниципального унитарного предприятия, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и приобретают силу для третьих лиц с момента такой регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию.

Статья 8. Государственная регистрация муниципального унитарного предприятия

1. Муниципальное унитарное предприятие подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

2. Для государственной регистрации муниципального унитарного предприятия предоставляются постановление главы администрации муниципального образования город Балаково о создании (учреждении) муниципального унитарного предприятия, устав муниципального унитарного предприятия, сведения о составе и стоимости имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

3. Муниципальное унитарное предприятие считается созданным и приобретает статус юридического лица с момента его государственной регистрации.

Статья 9. Уставный фонд муниципального унитарного предприятия

1. Уставный фонд муниципального предприятия должен быть полностью сформирован органом муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственным за имущественные отношения, в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого муниципального Предприятия. Уставный фонд муниципального предприятия может формироваться за счет денежных средств, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.

2. Уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.

3. Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия.

4. В муниципальном казенном предприятии уставный фонд не формируется.

5. Изменение уставного фонда муниципального предприятия может быть принято собственником его имущества только на основании данных утвержденной годовой бухгалтерской отчетности такого предприятия за истекший финансовый год.

Статья 10. Резервный фонд и иные фонды муниципального унитарного предприятия

1. Муниципальное унитарное предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создает резервный фонд в порядке и в размерах, которые предусмотрены уставом муниципального унитарного предприятия.

2. Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков муниципального унитарного предприятия.

3. Муниципальное унитарное предприятие за счет чистой прибыли создает также иные фонды в соответствии с их перечнем и в порядке, которые предусмотрены уставом муниципального унитарного предприятия. Расходование средств, зачисленных в такие фонды, может быть использовано муниципальным унитарным предприятием только на цели, определенные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом унитарного предприятия.

Статья 11. Имущество муниципальных унитарных предприятий

1. Имущество муниципального унитарного предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Балаково.

2. Имущество муниципального унитарного предприятия формируется за счет:

2.1. Имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.

2.2. Доходов муниципального унитарного предприятия от его деятельности.

2.3. Иных не противоречащих законодательству источников.

3. Право на имущество, закрепляемое за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества муниципальному унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральными законами или не установлено решением собственника.

4. Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципального унитарного предприятия, а также имущество, приобретенное им за счет полученных доходов (прибыли), являются муниципальной собственностью муниципального образования город Балаково и поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципального унитарного предприятия.

5. При переходе права собственности на муниципальное унитарное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

6. Муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

7. Муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества муниципального предприятия.

8. Движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными. Муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества. Уставом муниципального предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.

9. Муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия органа муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственного за имущественные отношения. Уставом казенного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.

10. Обязательными для согласования являются крупные сделки или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения муниципальным унитарным предприятием прямо или косвенно имущества, стоимость которого составляет:

10.1. Для муниципальных предприятий, осуществляющих свою деятельность по упрощенной системе налогообложения или на основе единого налога на вмененный доход, - более десяти процентов уставного фонда муниципального предприятия.

10.2. Для иных муниципальных унитарных предприятий - более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.

Статья 12. Правомочия по управлению имуществом муниципального унитарного предприятия

1. Правомочия по управлению имуществом муниципального унитарного предприятия в рамках установленной компетенции осуществляют:

1.1. Совет муниципального образования город Балаково.

1.2. Глава администрации муниципального образования город Балаково.

1.3. Орган муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственный за имущественные отношения.

1.4. Отраслевой (функциональный) орган муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково.

1.5. Правомочия собственника имущества муниципального унитарного предприятия не могут быть переданы муниципальным образованием город Балаково Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или иному муниципальному образованию.

Статья 13. Правомочия по управлению имуществом муниципального унитарного предприятия Совета муниципального образования город Балаково

Совет муниципального образования город Балаково совместно с администрацией муниципального образования город Балаково согласовывает совершение муниципальным унитарным предприятием следующих видов сделок и принятие им следующих решений:

- решений об участии муниципального унитарного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях (в том числе в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций);

- сделок по распоряжению недвижимым имуществом, влекущих отчуждение такого имущества.

Статья 14. Правомочия по управлению имуществом муниципального унитарного предприятия главы администрации муниципального образования город Балаково

Глава администрации муниципального образования город Балаково:

- принимает решение о создании (учреждении), реорганизации или ликвидации муниципального унитарного предприятия;

- определяет цели, предмет, виды деятельности муниципального унитарного предприятия;

- утверждает устав муниципального унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав муниципального унитарного предприятия в новой редакции;

- утверждает порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя муниципального унитарного предприятия;

- утверждает порядок проведения аттестации руководителей унитарных предприятий;

- назначает на должность руководителя муниципального унитарного предприятия;

- заключает, изменяет и прекращает с руководителем муниципального унитарного предприятия трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

- принимает решение о закреплении имущества за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- принимает решение об изъятии у муниципального казенного предприятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества;

- принимает решения о проведении аудиторских проверок (за исключением случаев, когда проведение ежегодной обязательной аудиторской проверки ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности муниципального унитарного предприятия обязательно).

Статья 15. Правомочия по управлению имуществом муниципального унитарного предприятия органа муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственного за имущественные отношения

Орган муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственный за имущественные отношения:

- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальному унитарному предприятию имущества;

- формирует уставный фонд муниципального предприятия;

- осуществляет передачу имущества муниципальному унитарному предприятию в хозяйственное ведение или оперативное управление;

- назначает ликвидационную комиссию муниципального унитарного предприятия;

- утверждает разделительный баланс (передаточный акт) при реорганизации муниципального унитарного предприятия;

- утверждает ликвидационный баланс при ликвидации муниципального унитарного предприятия;

- согласовывает совершение сделок по распоряжению недвижимым имуществом муниципального унитарного предприятия, не влекущих за собой отчуждение имущества;

- согласовывает решения о создании филиалов и открытии представительств муниципальных унитарных предприятий;

- согласовывает решения о совершении крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;

- согласовывает совершение сделок по осуществлению заимствований (согласование объема и направлений использования привлекаемых средств);

- обращается в суд с исками о признании сделки с имуществом муниципального унитарного предприятия недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки;

- истребует имущество унитарного предприятия из чужого незаконного владения;

- осуществляет иные правомочия собственника имущества муниципального унитарного предприятия, не отнесенные в соответствии с настоящим Положением к компетенции других органов.

Статья 16. Правомочия по управлению имуществом муниципального унитарного предприятия отраслевого (функционального) органа муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково

1. Отраслевой (функциональный) орган муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково:

1.1. Согласовывает ликвидационный баланс при ликвидации муниципального унитарного предприятия.

1.2. Согласовывает разделительный баланс (передаточный акт) при реорганизации муниципального унитарного предприятия.

1.3. Утверждает решения о создании филиалов и открытии представительств муниципальных унитарных предприятий.

1.4. Согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним.

1.5. Утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципального унитарного предприятия.

ГАРАНТ:

Об утверждении порядка отчетности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных автономных учреждений муниципального образования город Балаково см. постановление главы администрации муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 22 апреля 2009 г. N 264

1.6. Определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия.

1.7. Утверждает показатели экономической эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия и контролирует их.

1.8. Согласовывает смету доходов и расходов казенного предприятия.

1.9. Доводит до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

2. Если отраслевые (функциональные) органы муниципального управления в структуре администрации муниципального образования город Балаково отсутствуют, их правомочия, указанные в настоящем пункте, осуществляет орган муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственный за имущественные отношения.

Статья 17. Порядок реализации собственником имущества муниципального унитарного предприятия, права на получение прибыли от использования имущества, принадлежащего муниципальному унитарному предприятию

1. Муниципальное предприятие обязано ежегодно перечислять в местный бюджет проценты от прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, формирования резервного и иных фондов. Проценты отчислений от прибыли в местный бюджет устанавливаются ежегодно Советом муниципального образования город Балаково при принятии бюджета муниципального образования город Балаково. Отчисления в местный бюджет перечисляются не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.

2. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется главой администрации муниципального образования город Балаково.

Статья 18. Руководитель муниципального унитарного предприятия

1. Руководитель муниципального унитарного предприятия (директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель муниципального унитарного предприятия организует выполнение решений собственника имущества муниципального унитарного предприятия и подотчетен ему.

2. Руководитель муниципального унитарного предприятия:

2.1. Действует от имени унитарного предприятия без доверенности, представляет интересы унитарного предприятия.

2.2. Совершает в установленном порядке сделки от имени муниципального унитарного предприятия.

2.3. Утверждает структуру и штаты унитарного предприятия.

2.4. Осуществляет прием на работу работников унитарного предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры.

2.5. Издает приказы.

2.6. Выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

3. Руководитель муниципального унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации (за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя), а также принимать участие в забастовках.

4. Руководитель муниципального унитарного предприятия назначается главой администрации муниципального образования город Балаково.

Статья 19. Реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий

1. Муниципальное унитарное предприятие может быть реорганизовано по решению главы администрации муниципального образования город Балаково либо в случаях, установленных законом, по решению уполномоченных государственных органов или решению суда в порядке, который установлен Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

2. Реорганизация муниципального унитарного предприятия может быть осуществлена в форме:

2.1. Слияния двух или нескольких муниципальных унитарных предприятий.

2.2. Присоединения к муниципальному унитарному предприятию одного или нескольких унитарных предприятий.

2.3. Разделения муниципального унитарного предприятия на два или несколько муниципальных унитарных предприятий.

2.4. Выделения из муниципального унитарного предприятия одного или нескольких муниципальных унитарных предприятий.

2.5. Преобразования унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в предусмотренных действующим законодательством случаях.

3. Муниципальное унитарное предприятие может быть преобразовано по решению главы администрации муниципального образования город Балаково в муниципальное учреждение. Преобразование муниципального унитарного предприятия в организации иной организационно-правовой формы осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации.

4. При реорганизации муниципального унитарного предприятия его права и обязанности переходят к одному или нескольким юридическим лицам в следующем порядке:

4.1. При слиянии муниципальных унитарных предприятий права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему муниципальному унитарному предприятию в соответствии с передаточным актом.

4.2. При присоединении одного или нескольких муниципальных унитарных предприятий к другому муниципальному унитарному предприятию. К последнему в соответствии с передаточным актом переходят права и обязанности присоединенных муниципальных унитарных предприятий.

4.3. При разделении муниципального унитарного предприятия его права и обязанности переходят к вновь созданным муниципальным унитарным предприятиям в соответствии с разделительным балансом.

4.4. При выделении из муниципального унитарного предприятия одного или нескольких муниципальных унитарных предприятий к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного муниципального унитарного предприятия в соответствии с разделительным балансом.

4.5. При преобразовании муниципального унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

5. Муниципальное унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению главы администрации муниципального образования город Балаково, а также по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Ликвидация муниципального унитарного предприятия влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Статья 20. Комиссии по реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий

1. При наличии оснований к ликвидации муниципального унитарного предприятия либо необходимости его реорганизации орган муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственный за имущественные отношения, готовит проект постановления о ликвидации (реорганизации) муниципального унитарного предприятия. После его согласования с отраслевым (функциональным) органом муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково направляет на подпись главе администрации муниципального образования город Балаково.

2. На основании постановления главы администрации муниципального образования город Балаково орган муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственный за имущественные отношения, издает распоряжение о реорганизации муниципального унитарного предприятия, в котором утверждается состав комиссии по реорганизации муниципального предприятия.

2.1. Порядок проведения реорганизации муниципального унитарного предприятия определяется комиссией по реорганизации муниципального унитарного предприятия и утверждается органом муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственным за имущественные отношения.

2.2. Комиссия по реорганизации муниципального унитарного предприятия письменно уведомляет выявленных кредиторов муниципального унитарного предприятия и регистрирующий орган о реорганизации муниципального унитарного предприятия, а также дает публикацию о реорганизации муниципального унитарного предприятия в средствах массовой информации.

2.3. В ходе реорганизации муниципального унитарного предприятия комиссия по реорганизации муниципального унитарного предприятия на основании инвентаризации имущества и финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия составляет передаточный акт или разделительный баланс в зависимости от формы реорганизации. После утверждения его органом муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственным за имущественные отношения, или иным отраслевым (функциональным) органом муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, принявшим решение о реорганизации муниципального унитарного предприятия, направляется с учредительными документами в регистрирующий орган.

2.4. Муниципальное унитарное предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица. При реорганизации муниципального унитарного предприятия в форме присоединения к нему другого муниципального унитарного предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного муниципального унитарного предприятия.

3. Основанием для принятия главой администрации муниципального образования город Балаково решения о ликвидации в отношении муниципального унитарного предприятия может быть:

- нецелесообразность деятельности муниципального унитарного предприятия, в том числе отсутствие на рынке спроса на товары, работы (услуги) муниципального унитарного предприятия:

- неспособность исполнения муниципальным унитарным предприятием обязательств по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды;

- неудовлетворение требований кредиторов в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения;

- непредставление бухгалтерской отчетности и неудовлетворительная структура баланса муниципального унитарного предприятия.

4. Орган муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственный за имущественные отношения, устанавливает порядок и сроки ликвидации муниципального унитарного предприятия, назначает ликвидационную комиссию и определяет ее состав.

4.1. В состав ликвидационной комиссии входят: представители органа муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственного за имущественные отношения, и представители отраслевого (функционального) органа муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково.

4.2. Глава администрации города Балаково издает распоряжение о формировании состава ликвидационной комиссии муниципального унитарного предприятия и о назначении председателя комиссии.

4.3. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого муниципального унитарного предприятия. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого муниципального унитарного предприятия выступает в суде.

4.4. Орган муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственный за имущественные отношения, в трехдневный срок в письменной форме уведомляет регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого муниципального унитарного предприятия о принятии решения о ликвидации муниципального унитарного предприятия и о создании ликвидационной комиссии.

4.5. Работа ликвидационной комиссии осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами. Согласно требованиям статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в печатном издании публикацию о ликвидации муниципального унитарного предприятия, о порядке и сроке заявления требований его кредиторов. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации юридического лица.

5. В соответствии с действующим законодательством по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации ликвидационная комиссия проводит инвентаризацию, оценку имущества, анализ финансово-хозяйственной деятельности ликвидируемого должника.

5.1. Порядок проведения инвентаризации имущества определяется действующим законодательством Российской Федерации и Положением о приватизации муниципального имущества муниципального образования город Балаково, утверждаемым решением Совета муниципального образования город Балаково.

5.2. В целях обеспечения правомочности ликвидационной комиссии в распоряжении денежными средствами муниципального унитарного предприятия ликвидационная комиссия представляет в банк, в котором открыт расчетный счет, постановление главы администрации муниципального образования город Балаково о ликвидации муниципального унитарного предприятия.

5.3. В связи с ликвидационными процедурами банк, в котором открыт расчетный счет муниципального унитарного предприятия, переоформляет подпись в учетной карточке на председателя ликвидационной комиссии и на уполномоченное лицо, ответственное за ведение бухгалтерского учета в период ликвидации.

5.4. По истечении двухмесячного срока для предъявления требований кредиторов ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого муниципального унитарного предприятия, перечень предъявленных кредиторами требований и результаты их рассмотрения.

5.5. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается органом муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственным за имущественные отношения.

6. Регистрирующий орган вносит в государственный реестр запись о том, что муниципальное унитарное предприятие находится в процессе ликвидации.

7. В случае продажи имущества (активов) ликвидируемого муниципального унитарного предприятия ликвидационная комиссия приобретает полномочия комиссии по приватизации (продаже имущества (активов)), деятельность которой регулируется действующим законодательством Российской Федерации и Положением о приватизации муниципального имущества муниципального образования город Балаково, утверждаемым Советом муниципального образования город Балаково.

8. План приватизации (продажи имущества или активов) ликвидируемого муниципального унитарного предприятия должен отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о приватизации.

9. Требования кредиторов удовлетворяются в порядке очередности, установленной действующим законодательством Российской Федерации.

9.1. В случае если стоимость имущества муниципального унитарного предприятия, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, то ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании муниципального унитарного предприятия несостоятельным (банкротом) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о банкротстве. При обнаружении указанных выше обстоятельств, после принятия решения о ликвидации юридического лица и до создания ликвидационной комиссии заявление о признании должника банкротом должно быть подано в арбитражный суд органом муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственным за имущественные отношения, или руководителем должника.

9.2. При реализации имущества ликвидированного муниципального унитарного предприятия и поступлении средств на счет ликвидационная комиссия выплачивает денежные суммы кредиторам в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации и в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом.

10. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, утверждаемый органом муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственным за имущественные отношения, и сдает его вместе с актом ликвидационной комиссии в регистрирующий орган.

11. Ликвидационная комиссия закрывает расчетный счет ликвидируемого муниципального унитарного предприятия в банке.

12. Имущество ликвидируемого муниципального унитарного предприятия, оставшееся после удовлетворения всех требований кредиторов, передается в муниципальную казну муниципального образования город Балаково.

13. Работа ликвидационной комиссии считается завершенной с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

14. Орган муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственный за имущественные отношения, в срок не позднее месяца после завершения ликвидации информирует Совет муниципального образования город Балаково о ликвидации или реорганизации муниципального унитарного предприятия.

III. Муниципальные учреждения

Статья 21. Основные положения о муниципальных учреждениях

1. Муниципальным учреждением признается некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием город Балаково для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

2. Учредителем муниципального учреждения является муниципальное образование город Балаково. От имени муниципального образования город Балаково полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения осуществляют:

- глава администрации муниципального образования город Балаково;

- орган муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственный за имущественные отношения.

3. Муниципальное учреждение имеет наименование, содержащее слова "муниципальное учреждение" и указание на характер его деятельности.

4. Муниципальное учреждение имеет печать с полным наименованием учреждения, штампы, бланки со своим наименованием, а также может иметь зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

5. Муниципальное учреждение имеет самостоятельный баланс и (или) смету доходов и расходов, ведет учет и отчетность в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет муниципальное образование город Балаково.

Статья 22. Создание муниципального учреждения

1. Решение о создании учреждения принимается главой администрации муниципального образования город Балаково.

2. Учредительными документами муниципального учреждение является постановление главы администрации муниципального образования город Балаково о создании муниципального учреждения и устав, утверждаемый главой администрации муниципального образования.

3. В уставе муниципального учреждения должны определяться:

3.1. Наименование муниципального учреждения, содержащее указание на характер его деятельности.

3.2. Место нахождения.

3.3. Порядок управления деятельностью.

3.4. Предмет и цели деятельности.

3.5. Сведения о филиалах и представительствах.

3.6. Источники формирования имущества муниципального учреждения.

3.7. Порядок внесения изменений в устав муниципального учреждения.

3.8. Порядок использования имущества в случае ликвидации муниципального учреждения.

3.9. Иные положения, предусмотренные действующим законодательством.

4. Муниципальное учреждение считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке.

Статья 23. Имущество муниципальных учреждений

1. Имущество муниципального учреждения является муниципальной собственностью и принадлежит учреждению на праве оперативного управления. Орган муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственный за имущественные отношения, на основании постановления главы администрации муниципального образования город Балаково закрепляет за муниципальным учреждением имущество на праве оперативного управления. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого муниципальное образование город Балаково приняло решение о закреплении за муниципальным учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не предусмотрено федеральными законами или не установлено решением собственника.

2. Муниципальное учреждение владеет и пользуется муниципальным имуществом в соответствии с назначением имущества, целями деятельности, заданиями собственника в пределах, установленных действующим законодательством.

3. Источниками формирования имущества муниципального учреждения являются:

3.1. Имущество и денежные средства, переданные учреждению муниципальным образованием город Балаково или уполномоченным им органом в порядке, установленном действующим законодательством.

3.2. Имущество и денежные средства, переданные учреждению в виде дара, пожертвования или по завещанию.

3.3. Доходы от разрешенной предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности и имущество, приобретенное за счет этих средств.

3.4. Иные источники, не противоречащие действующему законодательству.

4. Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете доходов и расходов.

5. Орган муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственный за имущественные отношения, на основании постановления главы администрации муниципального образования город Балаково вправе изъять излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

6. Муниципальное учреждение обязано обеспечить содержание закрепленного за ним муниципального имущества на уровне не ниже определяемого действующими нормативами, а также обеспечить сохранность и эффективное его использование.

7. Списание основных средств проводится с согласия органа муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственного за имущественные отношения. Списание имущества, относящегося к малоценным и быстроизнашивающимся предметам, муниципальное учреждение осуществляет самостоятельно в установленном порядке.

8. Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное муниципальным учреждением по договору или иным основаниям, являются муниципальной собственностью и поступают в оперативное управление муниципального учреждения за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

9. Имущество, денежные средства, ценные бумаги и иные объекты собственности, переданные муниципальному учреждению, в форме дара, пожертвования или по завещанию являются муниципальной собственностью и поступают в оперативное управление муниципального учреждения.

10. Муниципальное учреждение вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, предусмотренную уставом, если она служит достижению целей, ради которых создано муниципальное учреждение. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

11. Имущество, приобретенное муниципальным учреждением за счет доходов от разрешенной предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, находится в муниципальной собственности муниципального образования город Балаково.

Статья 24. Руководитель муниципального учреждения

1. Исполнительным органом муниципального учреждения является его руководитель (директор), который осуществляет текущее руководство деятельностью муниципального учреждения.

2. Руководитель муниципального учреждения:

2.1. Действует от имени муниципального учреждения без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени муниципального учреждения.

2.2. Утверждает структуру и штаты муниципального учреждения.

2.3. Осуществляет прием на работу работников такого учреждения, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры.

2.4. Издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

3. Назначение и освобождение от должности руководителя муниципального учреждения производится на основании решения соответствующего отраслевого (функционального) органа муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково в соответствии с действующим законодательством.

Статья 25. Реорганизация и ликвидация муниципального учреждения

1. Муниципальное учреждение может быть реорганизовано или ликвидировано в порядке и на основаниях, предусмотренных действующим законодательством. Решение о реорганизации или ликвидации муниципального учреждения принимается главой администрации муниципального образования город Балаково.

2. Реорганизация муниципального учреждения влечет за собой переход прав и обязанностей к его правопреемнику (правопреемникам) в соответствии с действующим законодательством. Ликвидация муниципального учреждения влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.