Приложение. Положение "О порядке проведения противопожарной пропаганды и организации обучения населения муниципального образования город Балаково мерам пожарной безопасности"

Приложение

к решению Совета МО г. Балаково

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 27 октября 2006 г. N 69

Положение
"О порядке проведения противопожарной пропаганды и организации обучения населения муниципального образования город Балаково мерам пожарной безопасности"

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Законом Саратовской области от 28 ноября 2005 г. N 108-3CO "О порядке решения вопросов местного значения органами местного самоуправления вновь образованных поселений Саратовской области в 2006 году", Законом Саратовской области от 28 февраля 2005 г. N 19-ЗСО "О пожарной безопасности Саратовской области" и определяет общий порядок проведения противопожарной пропаганды и организации обучения мерам пожарной безопасности населения на территории муниципального образования город Балаково и распространяется на всех граждан, проживающих или временно пребывающих на территории города Балаково, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, а также на все организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица, детские дошкольные, общеобразовательные, профессиональные, средние и высшие учебные заведения (далее - учебные заведения), расположенные на территории муниципального образования города Балаково.

1.2. Противопожарная пропаганда населения проводится в целях обучения граждан правилам безопасного поведения, соблюдения противопожарного режима в организации и в быту, умения пользоваться первичными средствами пожаротушения, вызова пожарной охраны и действиям в случае пожара.

1.3. Обучение населения мерам пожарной безопасности на территории города Балаково проводится в целях подготовки по предупреждению пожаров и действиям в случае их возникновения.

1.4. Обучение населения мерам пожарной безопасности проводится по месту работы, учебы, а также по месту проживания или месту временного пребывания в форме пожарно-технического минимума (минимальный объем знаний по пожарной безопасности), противопожарных инструктажей (ознакомление работников организаций, учащихся и населения с инструкциями по пожарной безопасности), пожарно-технических конференций, семинаров, лекций, бесед и т.п.

1.5. Обучение учащихся учебных и дошкольных заведений мерам пожарной безопасности осуществляется посредством:

- преподавания в рамках уроков по основам безопасности жизнедеятельности;

- тематических творческих конкурсов среди детей разных возрастных групп;

- мероприятий по пожарно-спасательному спорту;

- экскурсий в пожарно-спасательные подразделения с показом техники и проведением открытого урока на тему: "обеспечение безопасности жизни";

- организации тематических утренников, игр и викторин;

- оформления уголков пожарной безопасности и т.п.

II. Противопожарный инструктаж

2.1. В каждой организации приказом или иным распорядительным документом руководителя устанавливается порядок и место противопожарного инструктажа.

2.2. Все вновь поступившие (прибывшие) на работу в организацию, в том числе временные работники, студенты, учащиеся, работники, выполняющие строительные, монтажные и иные работы (услуги), а также граждане (в том числе иностранные) перед их поселением в гостиницы, кемпинги, общежития, индивидуальные (частные) многоквартирные жилые дома проходят первичный инструктаж по пожарной безопасности.

2.3. Вводный инструктаж по пожарной безопасности проходят все вновь принятые на работу (службу) независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, временные работники, командированные, учащиеся и студенты, прибывшие на производственное обучение или практику.

Вводный противопожарный инструктаж проводится в кабинете охраны труда или в специально оборудованном помещении с использованием технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, схем, видеофильмов, диафильмов, образцов видов первичных средств пожаротушения, противопожарного инвентаря, пожарной сигнализации и связи, имеющихся в организации). Вводный противопожарный инструктаж проводится инженером по охране труда и пожарной безопасности или должностным лицом, на которое приказом по организации возложены эти обязанности.

О проведении вводного инструктажа по пожарной безопасности делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также отметки в документе о приеме на работу или в контрольном листке.

2.4. Первичный инструктаж по пожарной безопасности в организации до начала производственной деятельности проводится со всеми вновь принятыми (в том числе временно) или переведенными из одной организации в другую работниками, командированными, учащимися, студентами, прибывшими на производственную практику или обучение, строителями и другими работниками, выполняющими строительные, монтажные и иные работы (услуги) на территории организации.

Первичный инструктаж с жильцами многоквартирных жилых домов перед их заселением организуют руководители соответствующих жилищно-эксплуатационных участков, организаций или председатели товариществ собственников жилья.

Первичный инструктаж с членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, гаражных кооперативов организуют председатели соответствующих объединений.

2.5. Повторный противопожарный инструктаж проходят все работающие в организации не реже 1 раза в шесть месяцев. В ходе повторного инструктажа проверяются знания правил и инструкции по пожарной безопасности. По согласованию с территориальным органом государственного пожарного надзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок для прохождения повторного инструктажа.

Повторный инструктаж с жителями индивидуальных (частных) многоквартирных жилых домов, общежитий, членами садоводческих товариществ и гаражных кооперативов проводится по мере необходимости по инициативе администрации муниципального образования город Балаково, председателей товариществ собственников жилья, садовых товариществ гаражных кооперативов, а также по требованию территориальных органов государственного пожарного надзора, подразделений государственной противопожарной службы, но не реже чем 1 раз в год.

2.6. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится в следующих случаях:

- неблагоприятная обстановка с пожарами или гибель людей при пожарах на территории города Балаково;

- возникновение пожаров на территории организации;

- изменение нормативно-правовых требований в области пожарной безопасности;

- изменение технологического процесса производства, перепрофилирование помещений, замена оборудования, требующие дополнительных знаний в области пожарной безопасности;

- перерыва в работе более 60 календарных дней, а для работ, к которым предъявляются повышенные требования пожарной безопасности, - более 30 календарных дней;

- по требованию противопожарной службы, иных лиц, уполномоченных на осуществление пожарной профилактики.

О проведении внепланового инструктажа делается отметка в журнале регистрации инструктажей с указанием причин его проведения.

2.7. Целевой противопожарный инструктаж проводится при выполнении работником разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности, с лицами, допущенными к проведению огневых работ, перед их производством в пожароопасных и взрывопожароопасных помещениях и установках, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие разрешительные документы, а также в аварийных ситуациях.

Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей, а в установленных правилами пожарной безопасности случаях - в наряде-допуске на выполнение работ.

Целевые инструктажи с жителями индивидуальных (частных), многоквартирных жилых домов проводятся по мере необходимости с учетом обстановки с пожарами на территории муниципального образования город Балаково. Организация таких инструктажей осуществляется по инициативе:

- территориального подразделения государственного пожарного надзора;

- территориального подразделения противопожарной службы;

- администрации муниципального образования город Балаково.

2.8. Проведение противопожарных инструктажей допускается совмещать с проведением соответствующих инструктажей по охране труда, при этом их регистрация производится в разных журналах.

III. Пожарно-технический минимум

3.1. Обучение в объеме пожарно-технического минимума может проводиться на базе учебных центров, имеющих лицензию Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) на деятельность по предупреждению и тушению пожаров, по типовым программам обучения.

3.2. Обучение мерам пожарной безопасности работников (служащих) организаций осуществляют специалисты, имеющие соответствующее образование и прошедшие обучение на базе специализированного образовательного учреждения в сфере пожарной безопасности.

3.3. Обучение мерам пожарной безопасности учащихся образовательных учреждений проводится по специальным программам, согласованным с органами государственного пожарного надзора.

3.4. Проверка знаний проводится комиссией, состоящей не менее чем из трех человек, в соответствии с графиком, утвержденным руководителем предприятия. Лица, проходящие проверку знаний, должны быть ознакомлены с графиком.

3.5. В состав комиссии по проверке знаний включаются руководители, а также представители органов государственной противопожарной службы (по согласованию с ними) и представители учебных комбинатов.

Конкретный состав, порядок и форму проведения работы комиссии по проверке знаний определяют руководители предприятий.

3.6. Перечень контрольных вопросов для проверки знаний работников предприятий муниципальной собственности разрабатывается соответствующими министерствами и ведомствами с учетом направленности производственной деятельности.

3.7. В случаях использования при проверке знаний работников контрольно-обучающих машин на базе персональных ЭВМ разработанная программа должна обеспечить возможность использования ее в режиме обучения и предварительного ознакомления с контрольными вопросами.

3.8. Результаты обучения и проверки знаний по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума работников предприятий оформляются протоколом по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению. Протокол подписывается председателем и членами квалификационной комиссии.

3.9. Лицам, прошедшим проверку знаний, выдается удостоверение установленного образца за подписью председателя комиссии, заверенное печатью предприятия, выдавшего удостоверение.

3.10. Работники, не прошедшие проверку знаний из-за неудовлетворительной подготовки, обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку. Допуск к выполнению служебных обязанностей работников, не прошедших повторную проверку знаний, решается руководителем в установленном порядке.

3.11. Контроль за своевременным проведением проверки знаний работников осуществляется должностными лицами Государственной противопожарной службы или иными лицами, уполномоченными приказом (распоряжениями руководителя организации на осуществление пожарной профилактики.

IV. Противопожарная пропаганда

4.1. Противопожарная пропаганда является одной из форм обучения населения мерам пожарной безопасности.

4.2. Противопожарная пропаганда на территории муниципального образования город Балаково проводится подразделениями государственной противопожарной службы, подразделениями государственного пожарного надзора и администрацией муниципального образования город Балаково.

4.3. Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, сеть Интернет, а также посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, организации тематических выставок, смотров, конкурсов, семинаров, конференций, оборудования стендов, уголков, комнат пожарной безопасности в организациях и образовательных учреждениях, установки на улицах и в местах с массовым пребыванием людей рекламных щитов, плакатов и других средств наружной рекламы, использования иных, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

V. Обучение мерам пожарной безопасности в организациях

5.1. Обучение мерам пожарной безопасности руководителей, инженерно-технического персонала организаций, должностных лиц организаций, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, индивидуальных предпринимателей, а также рабочих, занятых во взрывоопасных и пожароопасных производствах и (или) осуществляющих сварочные, огневые, окрасочные и другие пожароопасные работы, проводится в объеме пожарно-технического минимума с получением документа о прохождении обучения мерам пожарной безопасности.

5.2. На руководителей организаций возлагаются обязанности по:

- разработке и изучению работниками организации инструкций о мерах пожарной безопасности;

- разработке планов эвакуации людей при пожаре, инструкций, определяющих порядок действий должностных лиц, рабочих, служащих и обслуживающего персонала при возникновении пожара на подведомственных объектах, а также изучению этих документов и проведению практических тренировок по их отработке не реже одного раза в полугодие;

- проведению противопожарного инструктажа (вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой);

- проведению обучения работников мерам пожарной безопасности по программам пожарно-технического минимума. По окончании обучения работнику выдается документ установленного образца, подтверждающий прохождение обучения мерам пожарной безопасности.

Такое обучение проводят организации, имеющие лицензию МЧС России на деятельность по предупреждению и тушению пожаров.

5.3. Руководитель организации своим приказом или иным распорядительным документом устанавливает:

- порядок и место проведения противопожарного инструктажа и обучения по программам пожарно-технического минимума;

- перечень работников, которые должны проходить обучение по программам пожарно-технического минимума в организациях, имеющих лицензию МЧС России на деятельность по предупреждению и тушению пожаров;

- перечень должностных лиц, прошедших обучение по программе пожарно-технического минимума, в соответствии с перечнем должностей, подлежащих обучению пожарно-техническому обязательному минимуму согласно приложению N 2 и имеющих документ о прохождении обучения мерам пожарной безопасности, на которых возлагается обязанность по проведению противопожарных инструктажей.

5.4. Допуск вновь принятого работника к работе в организации осуществляется только после прохождения первичного противопожарного инструктажа.

VI. Обучение мерам пожарной безопасности населения по месту проживания

6.1. Обучение мерам пожарной безопасности населения по месту жительства проводится в форме инструктажей по пожарной безопасности с регистрацией проинструктированных лиц в специальном журнале (ведомости) под роспись.

6.2. Противопожарный инструктаж граждан по месту проживания или временного пребывания проводится представителями администрации соответствующей организации (общежития, гостиницы, лечебно-оздоровительного учреждения и т.д.).

6.3. Противопожарные инструктажи с жителями индивидуальных (частных) многоквартирных жилых домов, общежитий, членами садоводческих товариществ, а также гаражных кооперативов могут проводиться:

- в ходе мероприятий по контролю за состоянием пожарной безопасности, осуществляемых территориальными органами государственного пожарного надзора;

- в ходе собраний с населением;

- при осуществлении специальных рейдов по жилому сектору, садовым домам, гаражным кооперативам, организованным в соответствии с действующим законодательством территориальными органами государственного пожарного надзора, подразделениями противопожарной службы, администрацией муниципального образования город Балаково.

VII. Обучение мерам пожарной безопасности детей и учащихся в образовательных учреждениях

7.1. Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в учебных заведениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

7.2. Учебными заведениями создаются добровольные дружины юных пожарных. Обучение юных пожарных осуществляется в соответствии с программами и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.