Глава III. Избирательные комиссии (ст.ст. 11-19)

Глава III. Избирательные комиссии

Статья 11. Система избирательных комиссий

1. Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления на территории Саратовской области осуществляют:

а) избирательные комиссии муниципальных образований (территориальные избирательные комиссии);

б) окружные избирательные комиссии;

в) участковые избирательные комиссии.

2. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.

3. При проведении выборов Главы муниципального образования непосредственно избирателями окружные избирательные комиссии в муниципальном образовании не создаются. Их полномочия исполняет избирательная комиссия муниципального образования.

4. Полномочия окружной избирательной комиссии по решению избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на иную избирательную комиссию.

Статья 12. Порядок формирования избирательных комиссий

1. Избирательные комиссии формируются в порядке, установленном Федеральным законом:

Информация об изменениях:

Законом Саратовской области от 28 ноября 2005 г. N 109-ЗСО в пункт а) части 1 статьи 12 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

а) избирательная комиссия муниципального образования - представительным органом муниципального образования не позднее чем за 15 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава в количестве пяти - одиннадцати членов с правом решающего голоса;

б) окружная избирательная комиссия - избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 65 дней до дня голосования в количестве пяти - девяти членов с правом решающего голоса;

в) участковая избирательная комиссия - избирательной комиссией муниципального образования (окружной избирательной комиссией) не ранее чем за 35 и не позднее чем за 30 дней до дня голосования в количестве пяти - девяти членов с правом решающего голоса.

2. Сообщения о предстоящем формировании избирательных комиссий публикуются в средствах массовой информации или обнародуются иным способом в течение пяти дней со дня принятия соответствующих решений.

3. Предложения по составу избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, принимаются органами, формирующими такие избирательные комиссии, в течение одного месяца, по составу иных избирательных комиссий - в течение десяти дней со дня обнародования сообщения о предстоящем формировании избирательных комиссий.

4. Представительный орган муниципального образования обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования; избирательная комиссия муниципального образования - не менее одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии; вышестоящая избирательная комиссия по отношению к участковой избирательной комиссии - не менее одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в областной Думе;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

При этом может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения.

5. Помимо предложений, указанных в части 4 настоящей статьи, избирательные комиссии формируются:

а) избирательная комиссия муниципального образования - на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии области, а избирательная комиссия поселения - также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района. Представительный орган муниципального района, городского округа обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального района, городского округа на основе поступивших предложений избирательной комиссии области. Представительный орган поселения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района;

б) окружная избирательная комиссия - на основе предложений представительного органа муниципального образования, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы;

в) участковая избирательная комиссия - на основе предложений представительного органа муниципального образования, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

6. В случаях, если представительный орган муниципального образования, избирательные комиссии не назначат состав или часть состава избирательной комиссии в срок, установленный настоящим Законом, либо если на соответствующей территории отсутствует указанный орган местного самоуправления, либо соответствующая избирательная комиссия не сформирована, состав или часть состава избирательной комиссии муниципального района, городского округа назначается избирательной комиссией области, избирательной комиссии поселения - избирательной комиссией муниципального района, иной избирательной комиссии - вышестоящей избирательной комиссией с соблюдением требований, установленных Федеральным законом и настоящим Законом.

7. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, участковой избирательной комиссии.

Статья 13. Статус и полномочия избирательной комиссии муниципального образования

1. Статус избирательной комиссии муниципального образования устанавливается в соответствии с Федеральным законом.

2. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает единообразное применение настоящего Закона, оказывает правовую, методическую и организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

г) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

д) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;

е) координирует деятельность окружных и участковых избирательных комиссий, контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, средствами связи, технологическим оборудованием, решение иных вопросов материально-технического значения;

ж) изготавливает и ведет учет печатей избирательной комиссии муниципального образования, окружных и участковых избирательных комиссий по выборам в органы местного самоуправления;

з) составляет списки избирателей и передает их в соответствующие участковые избирательные комиссии;

и) регистрирует кандидатов на должность Главы муниципального образования и их доверенных лиц;

к) заверяет муниципальные списки кандидатов и списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам избирательными объединениями;

л) регистрирует муниципальные списки кандидатов;

м) публикует зарегистрированные муниципальные списки кандидатов;

н) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений;

о) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений удостоверения установленного образца;

п) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет средства, поступающие на эти цели из местного бюджета, контролирует целевое использование этих средств;

р) обеспечивает соблюдение принципа равенства кандидатов;

с) утверждает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов; утверждает текст избирательных бюллетеней по выборам Главы муниципального образования, а также по выборам депутатов представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу;

т) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и их передачу нижестоящим избирательным комиссиям;

у) утверждает форму открепительного удостоверения, порядок его изготовления и использования, количество открепительных удостоверений, используемых при проведении выборов, а также требования, предъявляемые к передаче открепительных удостоверений в участковые избирательные комиссии;

ф) осуществляет меры по обеспечению единого порядка установления итогов голосования и определению результатов выборов, порядка их опубликования;

Информация об изменениях:

Законом Саратовской области от 28 июля 2006 г. N 77-ЗСО в пункт х) части 2 статьи 13 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

х) получает от участковых избирательных комиссий протоколы об итогах голосования по выборам Главы муниципального образования в случае его избрания непосредственно населением и депутатов представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу;

ц) определяет результаты выборов, регистрирует избранного Главу муниципального образования, выдает удостоверение избранному Главе муниципального образования, публикует в печати сообщение о результатах выборов, сведения об избранном Главе муниципального образования;

ч) определяет общие результаты выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в целом по муниципальному образованию и осуществляет их официальное опубликование;

ш) определяет результаты выборов по единому избирательному округу и осуществляет их официальное опубликование, устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в муниципальные списки кандидатов, избраны депутатами представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании;

щ) составляет списки лиц, избранных депутатами представительного органа муниципального образования, и передает эти списки и необходимые документы в представительный орган муниципального образования;

э) обеспечивает соблюдение установленного порядка транспортировки, обработки, хранения и подготовки к сдаче в архив выборной документации от нижестоящих избирательных комиссий;

ю) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

я) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования.

3. Избирательная комиссия муниципального образования имеет печать и бланки со своим наименованием, расчетный счет в банке.

Статья 14. Статус и полномочия окружной избирательной комиссии

1. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в избирательную комиссию муниципального образования не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия избирательной комиссией муниципального образования решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

2. Окружная избирательная комиссия:

а) осуществляет на территории одномандатного (многомандатного) избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации и единообразным исполнением настоящего Закона;

б) координирует деятельность участковых избирательных комиссий, взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам подготовки и проведения выборов в избирательном округе;

в) регистрирует кандидатов в депутаты по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

г) утверждает текст избирательного бюллетеня по выборам депутатов в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и количество бюллетеней, передаваемых участковым избирательным комиссиям;

д) осуществляет меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования;

Информация об изменениях:

Законом Саратовской области от 28 июля 2006 г. N 77-ЗСО в пункт е) части 2 статьи 14 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

е) определяет результаты выборов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу по выборам депутатов и передает их в избирательную комиссию муниципального образования;

ж) публикует в установленном порядке результаты выборов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу;

з) выдает удостоверение избранному по одномандатному (многомандатному) избирательному округу депутату представительного органа муниципального образования;

и) оказывает правовую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

л) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом.

3. Окружные избирательные комиссии имеют печати и бланки со своими наименованиями, расчетные счета в банке.

Статья 15. Статус и полномочия участковой избирательной комиссии

1. Участковые избирательные комиссии формируются в период избирательной кампании для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей.

2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной участковой избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

3. Участковая избирательная комиссия:

а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

б) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

в) выдает избирателям открепительные удостоверения;

г) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

д) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, избирательных объединениях, зарегистрировавших муниципальные списки кандидатов, на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;

е) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;

ж) организует на избирательном участке голосование в день голосования;

з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в вышестоящую избирательную комиссию;

Информация об изменениях:

Законом Саратовской области от 28 июля 2006 г. N 77-ЗСО в пункт и) части 3 статьи 15 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

и) объявляет итоги голосования на избирательном участке, изготавливает и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение законодательства о выборах и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

л) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие избирательные комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;

м) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом.

4. Участковые избирательные комиссии имеют печати установленного образца.

Статья 16. Статус членов избирательных комиссий

Статус членов избирательных комиссий с правом решающего или совещательного голоса устанавливается Федеральным законом.

Статья 17. Гласность в деятельности избирательных комиссий

1. На всех заседаниях избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой избирательной комиссией, окружной избирательной комиссией, избирательной комиссией муниципального образования работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, муниципальный список кандидатов которого зарегистрирован избирательной комиссией муниципального образования, или кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указанными избирательными документами. На всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.

Информация об изменениях:

Законом Саратовской области от 28 июля 2006 г. N 77-ЗСО в часть 2 статьи 17 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст части в предыдущей редакции

2. Избирательная комиссия муниципального образования публикует в муниципальных периодических печатных изданиях утвержденные своим решением:

календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов - в течение пяти дней после назначения даты выборов;

сведения о зарегистрированных муниципальных списках кандидатов, кандидатах в депутаты, кандидатах на должность Главы муниципального образования - не позднее чем через пять дней после окончания срока регистрации.

Также в пятидневный срок публикуется решение соответствующей избирательной комиссии о переносе дня голосования в случаях, предусмотренных статьей 31 настоящего Закона.

3. С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

4. При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим муниципальный список кандидатов, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.

5. Доступ в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен всем членам участковой избирательной комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.

6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

8. Документ, указанный в части 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую избирательную комиссию в период, указанный в части 3 настоящей статьи, в иную избирательную комиссию - в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими