Приложение. Положение об администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Шиханы Саратовской области

Приложение

к решению Собрания депутатов городского округа ЗАТО Шиханы

Саратовской области

от 26 октября 2006 г. N 3-2-2

Положение
об администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Шиханы Саратовской области

I. Общие положения

Статья 1. Администрация городского округа закрытого административно-территориального образования Шиханы - исполнительный орган местного самоуправления

1.1. Администрация городского округа закрытого административно-территориального образования Шиханы (далее - администрация) является исполнительным органом местного самоуправления.

1.2. Руководит администрацией глава городского округа закрытого административно-территориального образования (далее ЗАТО) и его заместители. Администрация состоит из структурных подразделений в виде управлений, отделов, служб, комитетов и секторов, обладающих собственной компетенцией. Структурные подразделения администрации могут иметь статус юридического лица.

1.3. Структура администрации и Положение об администрации утверждаются Собранием депутатов городского округа закрытого административно-территориального образования Шиханы.

1.4. Администрация является юридическим лицом, имеет гербовую печать и штамп со своим наименованием, вправе открывать счета в банковских учреждениях.

Полное наименование юридического лица: администрация городского округа закрытого административно-территориального образования Шиханы Саратовской области. Краткое наименование: администрация ЗАТО Шиханы.

1.5. В своей деятельности администрация подотчетна Собранию депутатов в пределах его компетенции, установленной Уставом ЗАТО Шиханы и действующим законодательством.

1.6. Персональную ответственность за деятельность администрации перед населением и Собранием депутатов несет Глава ЗАТО.

1.7. Юридический адрес администрации: 412950, Саратовская область, г. Шиханы, ул. Ленина, дом N 12.

Статья 2. Правовая основа деятельности администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Шиханы

Правовую основу деятельности администрации составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

- законы и иные нормативные правовые акты Саратовской области;

- Устав городского округа закрытого административно-территориального образования Шиханы;

- нормативные правовые акты органов местного самоуправления ЗАТО Шиханы.

Статья 3. Задачи и функции администрации городского округа ЗАТО Шиханы

3.1. Основными задачами администрации являются:

- обеспечение на территории ЗАТО Шиханы эффективной защиты законных прав, свобод и интересов граждан Российской Федерации;

- создание условий для развития личности, повышение культуры, охраны здоровья, приоритетного развития социально-культурной сферы, всесторонней социальной защиты жителей города в условиях становления рыночных отношений;

- обеспечение защиты всех форм собственности, находящейся на территории ЗАТО Шиханы, улучшение экономического положения муниципальных предприятий, учреждений;

- обеспечение охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия ЗАТО, рационального использования природных ресурсов, муниципальных земель, улучшение экологического состояния на предприятиях, в коммунальном хозяйстве.

3.2. Для выполнения указанных в пункте 3.1 задач на администрацию возлагаются следующие функции:

- обеспечение на территории ЗАТО Шиханы совместно с соответствующими государственными органами общественного порядка, охраны прав граждан;

- организация муниципального землепользования;

- организация градостроительного процесса, осуществление функций единого заказчика;

- управление муниципальной собственностью;

- разработка и исполнение местного бюджета;

- разработка и реализация программ и планов развития ЗАТО Шиханы;

- организация деятельности транспортного хозяйства, предприятий связи, дорожного хозяйства;

- координация деятельности транспортных предприятий и предприятий связи, не входящих в муниципальную собственность;

- организация энерго-, газо-, водоснабжения города, эксплуатация объектов местной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства;

- управление учреждениями социальной сферы;

- организация военно-мобилизационной работы;

- организация гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение режима ЗАТО;

- координация деятельности службы занятости;

- организация торговли;

- защита прав потребителей;

- осуществление контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории ЗАТО Шиханы, за исключением режимных предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО Шиханы.

Статья 4. Основы взаимодействия администрации с Собранием депутатов городского округа ЗАТО Шиханы

4.1. Взаимоотношения администрации с Собранием депутатов городского округа ЗАТО Шиханы строятся на основании принципа разделения полномочий на основании действующего законодательства, Устава ЗАТО и регламента Собрания депутатов ЗАТО Шиханы.

Администрация и Собрание депутатов обладают собственной компетенцией, они не вправе вмешиваться в сферу полномочий друг друга.

4.2. Решения Собрания депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для Главы ЗАТО, а также органов, структурных подразделений и должностных лиц администрации.

Глава ЗАТО вправе опротестовать решение Собрания депутатов, адресованное администрации, если это решение противоречит законодательству или другим правовым актам либо недостаточно обеспечено финансовыми, материально-техническими и организационными средствами.

4.3. Администрация рассматривает поступившие в ее адрес рекомендации и предложения депутатов, комиссий и депутатских групп Собрания депутатов, сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах в установленный срок.

4.4. Депутаты вправе присутствовать на заседаниях, постоянной действующих совещаниях, проводимых главой администрации, вправе выступать с изложением своих предложений по вопросам, входящим в компетенцию Собрания.

4.5. Должностные лица администрации вправе присутствовать на заседаниях Собрания депутатов, его комиссий, за исключением случаев, определенных регламентом Собрания.

4.6. Руководители и должностные лица администрации и ее структурных подразделений при обращении депутата по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны обеспечить его консультациями специалистов и представлять ему необходимую информацию.

II. Полномочия администрации городского округа ЗАТО Шиханы

Статья 5. Полномочия администрации в области экономики и финансов

5.1. Разработка планов и программ комплексного социально-экономического развития ЗАТО Шиханы и организация их исполнения.

5.2. Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы ЗАТО Шиханы.

5.3. Создание муниципальных предприятий и учреждений и их финансирование.

5.4. Формирование и размещение муниципального заказа.

5.5. Управление муниципальным казенным имуществом.

5.6. Координация действий муниципальных предприятий и учреждений.

5.7. Финансовое планирование.

5.8. Формирование и исполнение местного бюджета.

5.9. Финансовый контроль.

5.10. Осуществление налоговой политики.

5.11. Управление муниципальными природными ресурсами.

5.12. Создание условий для обеспечения жителей ЗАТО Шиханы услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Статья 6. Полномочия администрации в области градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства

6.1. Организация электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории ЗАТО Шиханы.

6.2. Организация снабжения населения топливом.

6.3. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах ЗАТО Шиханы.

6.4. Организация обустройства мест для отдыха населения.

6.5. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

6.6. Организация уличного освещения и установки указателей с названиями улиц и номеров домов.

6.7. Организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

6.8. Планирование застройки территории ЗАТО Шиханы, создание условий для жилищного строительства.

6.9. Осуществление полномочий в области градостроительства в соответствии с федеральным законодательством.

6.10. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО Шиханы.

6.11. Создание условий для обеспечения жителей ЗАТО Шиханы услугами связи.

6.12. Организация благоустройства и озеленения территории города.

6.13. Территориальное зонирование земель города.

6.14. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Статья 7. Полномочия администрации городского округа ЗАТО Шиханы в области социальной политики

7.1. Обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

7.2. Предоставление адресных субсидий отдельным категориям граждан.

7.3. Опека и попечительство.

7.4. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования.

7.5. Организация отдыха детей в каникулярное время.

7.6. Организация оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), стационарной и амбулаторной первичной медико-санитарной помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовой период.

7.7 Защита прав и свобод населения городского округа в области охраны здоровья.

7.8. Организация библиотечного обслуживания населения.

7.9. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры и культурно-зрелищных учреждений.

7.10. Охрана памятников истории и культуры местного значения.

7.11. Обеспечение условий для развития на территории ЗАТО Шиханы массовой физической культуры и спорта.

7.12. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

7.13. Формирование и содержание муниципального архива.

7.14. Проведение мероприятий по обеспечению трудовых прав граждан на территории городского округа.

Статья 8. Полномочия администрации городского округа в области безопасности и режима безопасного функционирования ЗАТО Шиханы

8.1. Координация деятельности предприятий, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; участие в предупреждении и ликвидации последствий локальных и местных чрезвычайных ситуаций.

8.2. Разработка схем оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на предприятиях и (или) объектах либо при их угрозе.

8.3. Осуществление контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории ЗАТО Шиханы, за исключением режимных территорий предприятий.

8.4. Внесение предложений в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения ЗАТО Шиханы от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность.

8.5. Участие в организации охраны общественного порядка на территории городского округа.

8.6. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну.

8.7. Организация мероприятий по охране окружающей среды.

8.8. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО Шиханы.

8.9. Охрана муниципальных земель и лесов, контроль за их использованием.

Статья 9. Иные полномочия администрации городского округа ЗАТО Шиханы

К полномочиям администрации городского округа ЗАТО Шиханы могут быть отнесены и иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Саратовской области и другими нормативными правовыми актами.

III. Управление администрацией городского округа закрытого административно-территориального образования ЗАТО Шиханы

Статья 10. Глава городского округа ЗАТО Шиханы

10.1. Глава городского округа ЗАТО Шиханы является высшим должностным лицом городского округа и наделяется Уставом городского округа ЗАТО Шиханы собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

10.2. Глава ЗАТО Шиханы возглавляет администрацию города.

10.3. Глава ЗАТО Шиханы избирается в соответствии с законом Саратовской области и Уставом городского округа ЗАТО Шиханы гражданами, проживающими на территории ЗАТО Шиханы и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

10.4. Главой ЗАТО Шиханы может быть избран гражданин не моложе 21 года и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

10.5 Глава ЗАТО Шиханы в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом городского округа ЗАТО Шиханы, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения и приказы по вопросам организации работы администрации ЗАТО Шиханы.

10.6. Постановления и распоряжения Главы ЗАТО Шиханы, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории ЗАТО Шиханы.

10.7. Глава ЗАТО Шиханы в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов.

10.8. Глава ЗАТО Шиханы ежегодно отчитывается перед Собранием депутатов о работе исполнительных органов городского округа ЗАТО Шиханы.

10.9. В случае отсутствия Главы ЗАТО Шиханы или невозможности исполнения им должностных обязанностей (болезнь, отпуск, командировка и т.д.) его полномочия в полном объеме осуществляет один из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой ЗАТО Шиханы.

Статья 11. Вступление в должность Главы городского округа ЗАТО Шиханы

11.1. Полномочия Главы городского округа ЗАТО Шиханы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы ЗАТО Шиханы.

11.2. Днем вступления Главы ЗАТО Шиханы в должность считается день публичного принятия им присяги.

11.3. Торжественная присяга приносится на открытом заседании Собрания депутатов не позднее 15 дней со дня официального опубликования избирательной комиссией ЗАТО Шиханы общих результатов выборов Главы ЗАТО Шиханы.

Статья 12. Полномочия Главы городского округа ЗАТО Шиханы

12.1. Формирует администрацию ЗАТО Шиханы, руководит ею на основе единоначалия и несет персональную ответственность за ее надлежащую работу. Все исполнительные органы местного самоуправления ЗАТО Шиханы находятся в его подчинении; утверждает штатное расписание.

12.2. Представляет ЗАТО Шиханы в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени ЗАТО Шиханы.

12.3. Формирует бюджет ЗАТО Шиханы, вносит его на утверждение в Собрание депутатов и организует исполнение местного бюджета. Распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

12.4. Издает в пределах своих полномочий правовые акты.

12.5. Обеспечивает соблюдение законности, прав и свобод граждан на территории ЗАТО Шиханы.

12.6. Назначает и освобождает от должности заместителей Главы ЗАТО Шиханы.

12.7. Назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации города, руководителей исполнительных органов местного самоуправления.

12.8. Руководит в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, муниципальными предприятиями и учреждениями. Утверждает уставы этих предприятий, учреждений, назначает их руководителей и освобождает от занимаемых должностей.

12.9. Применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным и иным лицам.

12.10. Организует проверку деятельности исполнительных органов ЗАТО Шиханы в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и Уставом городского округа ЗАТО Шиханы.

12.11. Заключает договоры, соглашения.

12.12. Создает условия для работы муниципальных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, правоохранительных органов, гражданской обороны и обеспечивает первичные меры пожарной безопасности.

12.13. Представляет на утверждение Собрания депутатов планы и программы социально-экономического развития ЗАТО Шиханы, отчеты об их исполнении.

12.14. Подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа ЗАТО Шиханы, решения, принятые Собранием депутатов.

12.15. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов.

12.16. Организует выполнение нормативных правовых актов Собрания депутатов в пределах своих полномочий.

12.17. Представляет на рассмотрение Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие нормативные акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета.

12.18. Организует и обеспечивает в рамках своей компетенции исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления ЗАТО Шиханы федеральными законами, законами Саратовской области.

12.19. Принимает меры по обеспечению и защите интересов ЗАТО Шиханы, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления.

12.20. Получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории ЗАТО Шиханы, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города.

12.21. Предлагает изменения и дополнения в Устав городского округа ЗАТО Шиханы.

12.22. Осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

12.23. Глава ЗАТО Шиханы имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области.

V. Гарантии прав местного самоуправления

Статья 15. Обязательность исполнения нормативных актов администрации

15.1. Нормативные акты администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на подведомственной территории муниципальными предприятиями и учреждениями, организациями и гражданами.

15.2. Администрация вправе вносить в соответствующие органы представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц за невыполнение нормативных правовых актов администрации.

15.3. Невыполнение нормативных правовых актов администрации ЗАТО Шиханы, принятых в пределах ее компетенции, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 16. Ответственность администрации

16.1. Должностные лица администрации несут персональную ответственность за принятые ими решения в соответствии с действующим законодательством.

16.2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, принятых администрацией и ее должностными лицами, совершения ими неправомерных действий, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда или арбитражного суда за счет собственных средств администрации.

Постановления и распоряжения главы администрации могут быть обжалованы в судебном порядке.

16.3. Администрация и ее органы, возместившие ущерб, причиненный их работниками или должностными лицами, имеют право предъявить регрессный иск к этим лицам в размере выплаченной суммы, если иной размер не установлен действующим законодательством.

VI. Заключительные положения

Статья 17. Внесение изменений и дополнений в Положение об администрации

Предложения по внесению изменений и дополнений в настоящее Положение в Собрание депутатов# может вносить глава администрации и другие лица в соответствии с Уставом ЗАТО Шиханы и Положением о Собрании депутатов.