Приложение 1. Положение об организации взаимодействия муниципальных заказчиков города и уполномоченного органа по размещению муниципального заказа

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Саратова от 14 июня 2006 г. N 157А в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к постановлению администрации г. Саратова

от 7 декабря 2005 г. N 387А

Положение
об организации взаимодействия муниципальных заказчиков города и уполномоченного органа по размещению муниципального заказа

С изменениями и дополнениями от:

14 июня 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации взаимодействия муниципальных заказчиков и уполномоченного органа по размещению муниципального заказа (далее - Положение) разработано во исполнение требований части 2 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) и устанавливает порядок взаимодействия муниципальных заказчиков (далее - Заказчики) и уполномоченного органа по размещению муниципального заказа (далее - Уполномоченный орган) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

1.2. Настоящее Положение распространяется на процедуры размещения муниципального заказа, осуществление которых начинается с 1 января 2006 года.

2. Полномочия по взаимодействию Заказчиков и Уполномоченного органа

2.1. Уполномоченный орган и Заказчики осуществляют свои полномочия по размещению муниципального заказа в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению и разделом 3 настоящего Положения.

2.2. При размещении муниципального заказа к исключительным полномочиям Уполномоченного органа относятся:

- проведение торгов по выбору специализированных организаций для размещения муниципального заказа;

- ведение реестра муниципальных контрактов.

2.3. Заказчики и Уполномоченный орган осуществляют свои действия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в последовательности, указанной в приложении N 1 к настоящему Положению, в разделе 3 настоящего Положения.

3. Порядок взаимодействия Заказчиков и Уполномоченного органа

3.1. Методическое обеспечение размещения муниципального заказа.

3.1.1. Заказчики ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за последним месяцем календарного квартала, могут направлять в Уполномоченный орган свои предложения по составлению, изменению или дополнению следующих документов Уполномоченного органа, обязательных для применения Заказчиками:

- типовой и методической документации;

- типовых форм документов;

- типовых форм муниципальных контрактов;

- методических указаний в сфере размещения муниципального заказа.

3.1.2. Уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения соответствующего документа (п. 3.1.1.) доводит его содержание до сведения Заказчиков путем направления его копии Заказчикам и/или размещения его на официальном сайте.

3.2. Планирование и подготовка размещения муниципального заказа.

3.2.1. Заказчики в срок до 20 декабря каждого года на основании проекта бюджета города утверждают и направляют в Уполномоченный орган на бумажном носителе в двух экземплярах ежегодный план-график размещения заказов по установленной форме (приложение N 2 к настоящему Положению).

3.2.2. Заказчики не позднее 20 числа месяца, предшествующего началу соответствующего квартала, утверждают и направляют в Уполномоченный орган на бумажном носителе в двух экземплярах квартальный план-график размещения заказов по установленной форме (приложение N 2 к настоящему Положению).

3.2.3. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня получения утверждает представленные планы-графики (пункты 3.2.1. и 3.2.2. настоящего Положения) и направляет их Заказчику или представляет мотивированные возражения.

В течение пяти рабочих дней с даты принятия решения Уполномоченный орган направляет письменное уведомление Заказчику, а в случае отказа в утверждении плана-графика такое уведомление должно содержать мотивированные причины отказа.

3.2.4. Заказчик в течение пяти дней с даты его уведомления Уполномоченным органом о наличии замечаний к плану-графику перерабатывает план-график с учетом замечаний Уполномоченного органа и повторно направляет план-график на бумажном носителе в двух экземплярах на утверждение Уполномоченному органу.

Уполномоченный орган повторно рассматривает план-график в течение четырех рабочих дней с даты представления либо утверждает план-график и возвращает второй экземпляр утвержденного плана-графика Заказчику либо повторно возвращает план-график на доработку. Порядок и условия направления Уполномоченным органом Заказчику второго экземпляра плана-графика определяются в соответствии с требованиями пункта 3.2.3. настоящего Положения.

3.2.5. Заказчик вправе вносить изменения и дополнения в план-график в соответствии с процедурой, предусмотренной пунктами 3.2.3. и 3.2.4. настоящего Положения.

3.2.6. Заказчик готовит и направляет Уполномоченному органу заявку на организацию размещения муниципального заказа по форме приложения N 3 к настоящему Положению на основании и в соответствии с утвержденным Уполномоченным органом планом-графиком в сроки, указанные в плане-графике.

До направления оформленной в соответствии с настоящим Положением заявки в Уполномоченный орган Заказчик направляет ее в комитет по финансам администрации города с приложением справки о наличии лимитов бюджетных обязательств по подстатье экономической классификации расходов бюджета, соответствующей направлению расходов (предмету муниципального заказа). В течение 10 рабочих дней комитет по финансам осуществляет процедуру подтверждения лимитов бюджетных обязательств. По результатам рассмотрения заявки делается отметка о наличии свободного лимита бюджетных обязательств. Не подтвержденная комитетом по финансам заявка на размещение муниципального заказа считается оформленной с нарушением настоящего Положения и не принимается Уполномоченным органом для рассмотрения.

3.2.7. При подготовке размещения муниципального заказа путем проведения закрытых торгов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до направления заявки на размещение соответствующего заказа Заказчик осуществляет согласование проведения закрытого конкурса или аукциона с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, в соответствии со статьями 30 и 39 Федерального закона.

При направлении заявки на размещение заказа путем проведения закрытого конкурса или аукциона в Уполномоченный орган Заказчики представляют документы, подтверждающие согласование конкурса или аукциона с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов в соответствии с действующим законодательством, а также предложения Заказчика относительно перечня организаций, которые могут выступать потенциальными участниками размещения такого заказа.

3.2.8. Заказчик одновременно с подачей заявки направляет в Уполномоченный орган утвержденную заказчиком конкурсную документацию или документацию об аукционе на бумажном (в двух экземплярах) и электронном носителях, включая техническую часть документации в электронном виде для согласования на предмет ее соответствия требованиям типовой и методической документации, утверждаемой Уполномоченным органом.

Уполномоченный орган проверяет соответствие конкурсной документации или документации об аукционе требованиям типовой и методической документации и в течение 10 дней со дня ее получения направляет заказчику один экземпляр конкурсной документации, документации об аукционе с отметкой о согласовании либо мотивированный письменный отказ в таком согласовании с изложением возражений Уполномоченного органа по содержанию конкурсной документации в части ее соответствия типовой и методической документации.

3.3. Размещение заказов путем проведения конкурсов и аукционов.

3.3.1. Уполномоченный орган формируют комиссии по размещению заказов в соответствии с требованиями Федерального закона.

3.3.2. При размещении муниципального заказа Заказчик и Уполномоченный орган направляет# в комитет по общественным отношениям, анализу и информации сведения, подлежащие опубликованию в официальном печатном издании и/или размещению на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом (приложение N 4 к настоящему Положению). Эти сведения передаются комитетом по общественным отношениям, анализу и информации для опубликования в печатном издании и размещения на официальном сайте.

3.3.3. При размещении муниципального заказа Уполномоченный орган осуществляет проверку достоверности представленных сведений и документов, а также выявления фактов, которые в соответствии с Федеральным законом могут являться основанием для отказа участнику размещения заказа в допуске к участию в размещении или отстранения такого участника от участия в конкурсе или аукционе в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 Федерального закона в течение 5 дней с момента получения доступа к заявкам и прилагаемым к ним документам.

Соответствующая комиссия по размещению заказов принимает решение о допуске (или отказе в допуске) участника размещения заказа или об отстранении такого участника от участия в конкурсе или аукционе на основании заключения Уполномоченного органа.

При принятии соответствующей комиссией по размещению заказа решения об отказе в допуске участнику размещения заказа в участии в размещении или об отстранении такого участника от участия в конкурсе (или аукционе), Уполномоченный орган направляет в адрес комиссии по размещению заказа документы, подтверждающие основания для такого решения, согласно действующему законодательству Российской Федерации.

3.3.4. При размещении муниципального заказа в случае признания в соответствии с Федеральным законом торгов несостоявшимися Заказчик может направить в комитет по финансам администрации города запрос на согласование размещения заказа, торги на размещение которого были признаны несостоявшимися, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Указанное согласование должно осуществляться в срок не более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения заказчика о согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Порядок согласования возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) определяется законодательством Российской Федерации.

3.3.5. В случае возникновения потребности в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно, Заказчик может разместить заказ у единственного поставщика, при этом Заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан уведомить об этом комитет по финансам администрации города.

Заказчики согласовывают с Уполномоченным органом размещение муниципального заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствие# с подпунктами 4, 5, 6 части 2 статьи 55 Федерального закона, за исключением случаев размещения заказа у единственного поставщика для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (исполнителя, подрядчика), при этом Уполномоченный орган принимает решения о согласовании (или отказе в нем) в течение 5 рабочих дней.

3.3.6. После установления Правительством Российской Федерации уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти при размещении муниципального заказа заказчик направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, установленные частями 3-6 статьи 19 Федерального закона в следующих случаях:

- если муниципальный контракт заключен с участником размещения заказа, с которым заключается контракт в соответствии с Федеральным законом при уклонении победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта;

- в случае, если единственный участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, либо участник размещения заказа, признанный единственным участником конкурса или аукциона, уклонился от заключения муниципального контракта;

- в случае расторжения муниципального контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) контракта.

3.3.7. При размещении муниципального заказа заказчик или Уполномоченный орган в соответствии с разграничением их полномочий, установленным в приложении N 2 к настоящему Положению, могут направить в целях инициирования проведения внеплановой проверки в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти информацию о совершении заказчиком, Уполномоченным органом или специализированной организацией либо комиссией по размещению заказа действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения.

3.3.8. При размещении заказов Уполномоченный орган в течение 3 дней со дня определения победителя торгов, проведения запроса котировок направляет Заказчику копии протокола оценки и рассмотрения заявок, протокола аукциона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок с приложением копии предложения победителя и копии подтверждения направления соответствующего протокола победителю.

3.4. Отчетность о размещении муниципального заказа:

3.4.1. Муниципальные заказчики ежемесячно до 8-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Уполномоченный орган информацию о фактических объемах размещенного в прошедшем квартале (году) муниципального заказа в разрезе способов его размещения по форме, утвержденной комитетом по экономике администрации города.

3.4.2. Уполномоченный орган обеспечивает учет суммы экономии, получаемой по результатам проведенных торгов, и ежеквартально представляет соответствующий отчет главе администрации города.

3.4.3. Уполномоченный орган в течение месяца с даты окончания квартала представляет главе администрации города ежеквартальные и ежегодные отчеты по размещению муниципального заказа в разрезе отраслевых и территориальных подразделений администрации города и способов размещения муниципального заказа с указанием обеспеченности муниципальными контрактами бюджетных расходов.