Приложение. Областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на 2007-2009 годы"

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 27 ноября 2006 г. N 365-П

Областная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на 2007-2009 годы" (далее - Программа)

Паспорт Программы

Наименование     Областная  целевая  программа  "Повышение   безопасности

Программы        дорожного движения в Саратовской  области  на  2007-2009

                 годы"

Основание   для  Федеральный закон "О безопасности дорожного движения";

разработки       федеральная целевая  программа  "Повышение  безопасности

Программы        дорожного  движения  в  2006-2012  годах",  утвержденная

                 постановлением Правительства Российской Федерации от  20

                 февраля 2006 года N 100;

                 распоряжение  Правительства  Саратовской  области   от 7

                 апреля 2006 года N 95-Пр "О подготовке областной целевой

                 программы "Повышение безопасности дорожного  движения  в

                 Саратовской области на 2007-2009 годы"

Государственный  Министерство транспорта области

заказчик       

Программы      

Основные         Министерство  транспорта  области,  Главное   управление

разработчики     внутренних  дел  по  Саратовской  области,  министерство

Программы        образования  области,  министерство    здравоохранения и

                 социальной  поддержки  области,  министерство  по  делам

                 гражданской обороны и  чрезвычайным  ситуациям  области,

                 комитет   по   дорожно-транспортному     строительству и

                 эксплуатации  дорог  области,  филиал   государственного

                 специализированного           монтажно-эксплуатационного

                 предприятия  Министерства  внутренних   дел   Российской

                 Федерации  по   Саратовской   области,   Государственная

                 инспекция   по   надзору   за   техническим   состоянием

                 самоходных  машин  и  других  видов   техники   области,

                 администрации  муниципальных  образований  области   (по

                 согласованию)

Цель  и  задачи  Целью  Программы  является  сокращение  количества  лиц,

Программы,       пострадавших    в    результате     дорожно-транспортных

оценочные        происшествий, до 10  процентов  к  концу  2009   года по

показатели       сравнению с аналогичным показателем 2005 года.

                 Задачами Программы являются:

                 снижение   рисков   возникновения   дорожно-транспортных

                 происшествий,  совершаемых  по  причине   "человеческого

                 фактора",  -  повышение  правового  сознания  участников

                 дорожного движения  и  формирование  у  них  стереотипов

                 безопасного поведения на дорогах;

                 снижение   рисков   возникновения   дорожно-транспортных

                 происшествий, происходящих по  техническим   причинам, -

                 совершенствование  систем  организации,     управления и

                 контроля дорожного движения;

                 снижение  рисков  возникновения  тяжких   последствий от

                 дорожно-транспортных происшествий

Сроки            2007-2009 годы

реализации     

Программы      

Исполнители      Министерство  транспорта  области,  Главное   управление

основных         внутренних дел по Саратовской области (по согласованию),

мероприятий      министерство    образования    области,     министерство

Программы        здравоохранения   и   социальной   поддержки    области,

                 министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным

                 ситуациям  области,  филиал   ГОССМЭП   МВД   Российской

                 Федерации  по  Саратовской  области  (по  согласованию),

                 комитет   по   дорожно-транспортному     строительству и

                 эксплуатации дорог области, Государственная инспекция по

                 надзору за техническим  состоянием  самоходных   машин и

                 других видов техники области, областное  государственное

                 учреждение   "Управление    автомобильного    транспорта

                 Саратовской области", Саратовское отделение  Приволжской

                 железной  дороги  -  филиала  ОАО  "Российские  железные

                 дороги" (по согласованию)

Объемы        и  Общий   объем   финансирования   мероприятий   Программы

источники        составляет 716,115 млн. рублей, в том числе:

финансирования   из  федерального  бюджета  -  135,666  млн.   рублей (по

                 прогнозу финансирования по федеральной целевой программе

                 "Повышение безопасности дорожного движения  в  2006-2012

                 годах");

                 из областного бюджета - 397,177 млн. рублей;

                 из   местных  бюджетов  -  94,022    млн.   рублей   (по

                 предложениям муниципальных образований);

                 из внебюджетных источников - 89,25 млн. рублей

Ожидаемые        Сокращение       количества               пострадавших в

конечные         дорожно-транспортных происшествиях на  1393   человека к

результаты       концу 2009 года по  сравнению  с  инерционным  сценарием

реализации       развития     ситуации     в          условиях отсутствия

Программы        программно-целевого метода

Система          Контроль   за    выполнением    мероприятий    Программы

организации      осуществляется:

контроля     за  комиссией  при  Правительстве  области  по   обеспечению

исполнением      безопасности дорожного движения;

Программы        министерством транспорта области;

                 министерством   экономического   развития   и   торговли

                 области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, приобретшей в последнее десятилетие особую остроту, в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения и все это на фоне неуклонного роста уровня смертности и травматизма людей вследствие дорожно-транспортных происшествий относится к наиболее приоритетным задачам страны, как подчеркнул в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации В.В.Путин.

В рамках утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2005 года N 1707-р Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 утверждена федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" с объемами финансирования за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по годам.

По итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 15 ноября 2005 года, Президентом Российской Федерации 5 декабря 2005 года дано поручение органам государственной власти субъектов Российской Федерации об организации разработки и реализации региональных программ повышения безопасности дорожного движения.

Во исполнение данного поручения Президента Российской Федерации распоряжением Правительства Саратовской области от 7 апреля 2006 года N 95-Пр принято решение о подготовке областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на 2007-2009 годы".

Разработка региональных и местных программ с целью реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий, регламентируется статьей 10 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

С учетом уровня риска гибели людей в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и ущерба, наносимого экономическим интересам области, эффективное обеспечение безопасности дорожного движения (далее - БДД) не может быть достигнуто только в рамках основной деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.

Если за период 2000-2002 годов в области зарегистрировано 6844 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибло 1176 и ранено 7678 человек, то уже за 2003-2005 годы зарегистрировано 7292 ДТП, в которых погибло 1435 и ранено 10411 человек.

Основными видами ДТП являются наезд на пешеходов - в среднем 1000-1100 случаев в год, столкновение - в среднем 600-700 случаев в год, опрокидывание - в среднем 350-400 случаев в год.

Только в 2005 году в 1000 случаев наезда на пешеходов погибло 177 человек, 893 человека оказались с разными степенями травматизма. В 653 столкновениях погибло 147 человек и 1012 человек ранены.

Из 2382 ДТП, совершенных в целом по Саратовской области в 2005 году, около 20 процентов ДТП совершены по вине пешеходов, в том числе детей, с нарушением правил дорожного движения.

Из 777 ДТП, произошедших в 2005 году из-за несоответствующих требованиям безопасности дорожных условий, наиболее распространенными являются низкие сцепные качества дорожного покрытия - 307 ДТП, неровности и дефекты дорожного покрытия - 334 ДТП.

Доля дорожно-транспортных происшествий, совершенных из-за несоблюдения водителями правил дорожного движения, составляет в Саратовской области, как и в целом по России, более 80 процентов от общего количества ДТП.

К основным факторам недостаточного обеспечения безопасности дорожного движения относятся:

недостаточная концентрация ресурсов на реализацию конкретных мероприятий, непосредственно влияющих на уровень безопасности дорожного движения и соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

массовое пренебрежение требованиями БДД, отсутствие транспортной культуры и правосознания со стороны участников дорожного движения и общества;

низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;

недостаточная техническая оснащенность всех органов и организаций, участвующих в обеспечении БДД, современными средствами организации и контроля процесса дорожного движения и предотвращения тяжких последствий от ДТП.

В первую очередь необходимо сконцентрировать ресурсы на снижение рисков возникновения дорожно-транспортных происшествий, совершаемых по причине "человеческого фактора", путем повышения правового сознания участников дорожного движения и формирования у них стереотипов безопасного поведения на дорогах. При этом концентрацию ресурсов недостаточно ограничивать рамками основной деятельности контрольно-надзорных органов, необходимо дополнительное направление целевых средств на проведение широкомасштабных профилактических акций "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра" и т.п., размещение информационных материалов в СМИ, размещение тематической наружной рекламы в общественных местах, создание информационно-пропагандистской продукции и видеороликов, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения, повышение квалификации водителей и преподавательского состава общеобразовательных школ по Правилам дорожного движения, проведение конкурсов "Безопасное колесо", направленных на профилактику детского и юношеского дорожного травматизма.

Также на цели воспитательного характера водителей направлены мероприятия по внедрению на территории области технических устройств автоматической видеофиксации нарушений правил дорожного движения, что позволит исключить субъективность и конфликтные ситуации при оформлении административных правонарушений. Например, при несогласии правонарушителя с показаниями прибора для измерения скорости у сотрудников ГИБДД практически отсутствует необходимая доказательная база, что в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трактуется судебными органами в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. Наличие подобной системы - мощный сдерживающий фактор для нарушителей правил дорожного движения.

Системы видеофиксации имеют возможности автоматического определения нарушений ПДД и аварийных ситуаций, таких как:

проезд на запрещающий сигнал светофора;

въезд в запрещенные зоны и направления;

остановки в запрещенных местах;

выезд на полосу встречного движения;

нарушения скоростного режима,

с автоматическим распознаванием и занесением в базу данных регистрационного номера автомобиля, даты, времени, соответствующего видеокадра (видеозаписи ДТП) и сопоставлением информации с собственной или внешней базами данных. Система контролируется дежурными операторами.

Опыта применения подобных систем видеофиксации правонарушений в России почти нет. Поэтому при оценке эффективности данного метода контроля за соблюдением правил дорожного движения можно опереться на опыт зарубежных стран, где на участках автодорог с установленными системами видеофиксации количество нарушений правил дорожного движения снизилось в среднем на 30 процентов, а собираемость штрафов резко возросла. Прогнозный расчет эффективности на примере Нижегородской области, где подобные системы внедряются в 2006 году, показывает, что за год эксплуатации участка дороги с системой видеофиксации будет (прогнозно) выписано штрафов на сумму около 69 млн. рублей.

Стабильно увеличивающиеся потребности и возможности населения привели за последние годы к оттоку (миграции) трудоспособной части населения из сельской местности в крупные города (промышленные центры) и к резкому росту численности транспортных средств, что существенно изменило дорожные условия движения. Так, в Саратовской области количество зарегистрированных транспортных средств увеличилось с 580 тыс. автомобилей в 2000 году до 649 тыс. автомобилей в 2005 году. Повышенная интенсивность транспортных и пешеходных потоков в крупных городах, многократно превосходящая пропускные возможности автодорог и развязок, приводит к заторам, резкому снижению скоростей движения и повышенной опасности возникновения ДТП с участием пешеходов.

В целях совершенствования существующих систем управления, организации и контроля дорожного движения, то есть снижения рисков возникновения дорожно-транспортных происшествий, совершаемых по техническим причинам, предусматривается: установка на дорогах областной и муниципальной собственности дорожных знаков, соответствующих новым нормативным требованиям, со световозвращающим покрытием; нанесение дорожной разметки из новых световозвращающих материалов (термопластика или полимеров); устройство искусственных неровностей дороги типа "Лежащий полицейский" со световозвращателями на прилегающих к образовательным учреждениям участках улично-дорожной сети; установка на наиболее опасных участках областных автодорог дорожных (барьерных) ограждений.

Также предусматривается модернизация автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУД) и светофорных объектов с развитием схем их дислокации в городах областного значения и районных центрах.

Модернизация АСУД включает замену имеющейся системы управления светофорами (системы постоянной передачи управляющих воздействий из центра на светофоры) на систему гибкого адаптивного (децентрализованного) регулирования дорожным движением - "Умный светофор", которая обеспечивает процесс управления движением транспортных и пешеходных потоков в зависимости от имеющейся (расстояния между перекрестками, наличия трамвайного движения, остановок пассажирского транспорта и т.д.) и реально складывающейся обстановки в районе отдельно взятого светофорного объекта (перекрестка) при помощи средств регулирования дорожного движения (современных дорожных контроллеров), светофорной сигнализации и детекторов транспортного потока с целью достижения максимальной пропускной способности перекрестка в режиме реального времени. Связь центра с "Умным светофором" осуществляется только в случае обеспечения режима "зеленая улица" для получения информации о техническом состоянии светофорных объектов, при перезагрузке программ работы контроллера.

Внедрение АСУД реального времени позволит:

сократить на 40-45 процентов число неоправданных остановок в процессе движения;

снизить загазованность и уровень шума на перекрестках на 25 процентов;

уменьшить на 10-15 процентов площадь зоны повышенного износа дорожного покрытия;

снизить на 10-15 процентов количество ДТП, обусловленное наличием корреляционной связи между "человеческим фактором", зависящим от времени задержки транспортного средства, и требованиями безопасности дорожного движения.

Модернизация светофорных объектов и схем их дислокации включает строительство новых и реконструкцию старых светофорных объектов с установкой АСУД реального времени и светодиодных светофоров.

2. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является сокращение количества пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях до 10 процентов к концу 2009 года по сравнению с 2005 годом.

Условием достижения поставленной цели является решение следующих задач:

снижение рисков возникновения ДТП, совершаемых по причине "человеческого фактора", - повышение правового сознания участников дорожного движения и формирование у них стереотипов безопасного поведения на дорогах;

снижение рисков возникновения ДТП, совершаемых по техническим причинам, - совершенствование систем организации, управления и контроля дорожного движения;

снижение рисков возникновения тяжких последствий от ДТП.

3. Система (перечень) программных мероприятий

(млн. рублей)

N п/п	Наименование программных мероприятий	Срок исполнения	Объем финанси- рования	в том числе за счет средств				Ответствен- ные за исполнение	Ожидаемый результат
				феде- ральный бюджет (про- гноз)	областной бюджет	местный бюджет (про- гноз)	внебюд- жетные средства
Снижение рисков возникновения ДТП, совершаемых по причине "человеческого фактора", - повышение правового сознания участников дорожного движения и формирование у них стереотипов безопасного поведения на дорогах
1.	Проведение широкомасштабных профилактических акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения (приложение N 1)	2007	0,8	0,4	0,4	-	-	ГУВД по области (по согласова- нию)	Предупреждение опасного поведения и формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения
		2008	1,0	0,5	0,5	-	-
		2009	1,0	0,5	0,5	-	-
2.	Создание информационно-пропа- гандистской продукции и видеороликов, размещение информационных материалов в СМИ по вопросам БДД. Организация и размещение тематической наружной рекламы в общественных местах (приложение N 2)	2007	2,0	1,0	1,0	-	-	ГУВД по области (по согласова- нию)
		2008	2,4	1,2	1,2	-	-
		2009	2,0	1,0	1,0	-	-
3.	Организация на базе ГОУ "Учебный центр подготовки специалистов автомобильной и дорожной отрасли" детского автогородка по изучению детьми и школьниками младших классов основ безопасности дорожного движения	2007	3,25	1,5	1,5	-	0,25	министерство транспорта области	Формирование у детей стереотипов безопасного поведения на улицах и дорогах
		2008	3,0	1,4	1,4	-	0,2
		2009	3,25	1,5	1,5	-	0,25
4.	Проведение мероприятий (конкурсов), направленных на профилактику детского и юношеского дорожного травматизма (приложение N 3)	2007	0,552	0,2	0,2	0,152	-	министерство образования области	Формирование у детей навыков безопасного поведения на улицах и дорогах
		2008	0,766	0,3	0,3	0,166	-
		2009	0,968	0,4	0,4	0,168	-
5.	Проведение ежегодного конкурса профессионального мастерства водителей транспортных средств	2007	0,5	-	0,2	-	0,3	министерство транспорта области	Формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения
		2008	0,65	-	0,15	-	0,5
		2009	0,95	-	0,25	-	0,7
6.	Оснащение ГОУ "Учебный центр подготовки специалистов автомобильной и дорожной отрасли" и подразделений ГИБДД учебными автомобилями, автомобильными тренажерами и программно-технически- ми комплексами для приема экзаменов по ПДД, в том числе:	2007	6,1	2,4	3,7	-	-		Совершенство- вание подготовки водителей транспортных средств, в т.ч. на базе программно- технических комплексов с компьютерной визуализацией
		2008	6,7	2,7	4,0	-	-
		2009	7,2	3,0	4,2	-	-
6.1.	Оснащение ГОУ "Учебный центр подготовки специалистов автомобильной и дорожной отрасли" и его филиалов в с. Александров Гай, гг. Балашов, Ртищево, Ершов, Маркс, Энгельс, р.п. Екатериновка учебными автомобилями и тренажерными комплексами для обучения и приема экзаменов по ПДД (10 тренажерных комплексов, 10 учебных автомобилей)	2007	2,1	-	2,1	-	-	министерство транспорта области
		2008	2,2	-	2,2	-	-
		2009	2,2	-	2,2	-	-
6.2.	Оснащение регистрационно- экзаменационных подразделений ГИБДД учебно-экзаменационны- ми автомобилями и программно-технически- ми комплексами для приема экзаменов по ПДД (30 учебно-экзаменационных автомобилей, 10 технических комплексов)	2007	4,0	2,4	1,6	-	-	ГУВД по области (по согласова- нию)
		2008	4,5	2,7	1,8	-	-
		2009	5,0	3,0	2,0	-	-
7.	Повышение квалификации водителей и инженерно-технического персонала государственных автотранспортных предприятий (приложение N 4)	2007	0,703	0,3	0,3	0,103	-	министерство транспорта области	Повышение профессиональ- ного мастерства водителей
		2008	0,715	0,3	0,3	0,115	-
		2009	2,095	1,0	1,0	0,095	-
8.	Повышение квалификации преподавательского состава общеобразовательных школ для обучения детей правилам дорожного движения (приложение N 5)	2007	0,139	0,1	0,01	0,029	-	министерство образования области	Предупреждение детского и юношеского травматизма
		2008	0,18	0,15	0,01	0,02	-
		2009	0,296	0,25	0,01	0,036	-
9.	Оснащение стационарных постов ДПС приборами определения алкоголя в организме водителей (120 приборов)	2007	1,2	-	1,2	-	-	ГУВД по области (по согласова- нию)	Предупреждение опасного поведения водителей
10.	Внедрение на территории Саратовской области технических устройств автоматической видеофиксации нарушений правил дорожного движения, в том числе:	2007	19,5	11,8	7,7	-	-	ГУВД по области (по согласова- нию)	Повышение правосознания участников движения и эффективности контрольно- надзорной деятельности. Предупреждение конфликтных ситуаций с участниками дорожного движения. Увеличение поступлений доходов в местные бюджеты от повышения взыскиваемости наложенных штрафов
		2008	20,8	12,5	8,3	-	-
		2009	28,5	17,5	11,0	-	-
10.1.	Оборудование 20 наиболее аварийных перекрестков г. Саратова и г. Балаково системами видеонаблюдения с автоматической видеофиксацией нарушений правил дорожного движения и организация единого центра управления (приложение N 6)	2007	10,0	6,3	3,7	-	-	ГУВД по области (по согласова- нию)
		2008	10,5	6,5	4,0	-	-
		2009	12,0	7,5	4,5	-	-
10.2.	Оборудование 20 наиболее аварийных участков федеральных автодорог, проходящих по территории области, системами видеонаблюдения с автоматической видеофиксацией нарушений правил дорожного движения и организация единого центра управления (приложение N 7)	2007	3,5	2,0	1,5	-	-	ГУВД по области (по согласова- нию)
		2008	3,8	2,2	1,6	-	-
		2009	4,5	2,5	2,0	-	-
10.3.	Оснащение подразделений ДПС ГИБДД мобильными комплексами видеофиксации нарушений правил дорожного движения "Радис-Видео" (2007 и 2008 годы - по 60 комплексов, 2009 год - 100 комплексов)	2007	6,0	3,5	2,5	-	-	ГУВД по области (по согласова- нию)
		2008	6,5	3,8	2,7	-	-
		2009	12,0	7,5	4,5	-	-
11.	Оснащение подразделений ГИБДД специальными автомобилями, оборудованными средствами контроля правонарушений и диагностики (приложение N 8)	2007	3,5	2,0	1,5	-	-	ГУВД по области (по согласова- нию)	Повышение уровня технической оснащенности ГИБДД как сдерживающего фактора для нарушителей ПДД
		2008	15,5	9,5	6,0	-	-
		2009	29,0	16,5	12,5	-	-
12.	Внедрение тахографов на междугороднем автомобильном пассажирском транспорте (всего 150 тахографов)	2007	2,8	-	-	-	2,8	министерство транспорта области (ОГУ "Управление автомобиль- ного транспорта Саратовской области")	Повышение контроля за соблюдением режимов работы и техническим состоянием транспортных средств
		2008	2,45	-	-	-	2,45
	Итого:		170,464	89,9	72,23	0,884	7,45
Снижение рисков возникновения ДТП, совершаемых по техническим причинам, - совершенствование систем организации, управления и контроля дорожного движения
13.	Развитие системы маршрутного ориентирования (обустройство дорожной сети дорожными ограждениями и знаками, устройство тротуаров и искусственных неровностей, нанесение дорожной разметки), в том числе:	2007	68,361	3,796	51,802	12,763	-		Оптимизация дорожного движения, снижение риска возникновения ДТП (исключение возможности выезда транспортных средств на встречную полосу движения и тротуары, а также выхода пешеходов на проезжую часть)
		2008	70,888	4,398	53,409	13,081	-
		2009	67,134	1,972	53,303	11,859	-
13.1.	Развитие системы маршрутного ориентирования на автодорогах областной собственности (приложение N 9)	2007	39,0	-	39,0	-	-	комитет по дорожно- транспортно- му строи- тельству и эксплуатации дорог области
		2008	40,3	-	40,3	-	-
		2009	41,4	-	41,4	-	-
13.2.	Развитие системы маршрутного ориентирования на улично-дорожной сети городов областного значения (Саратов, Балаково, Балашов, Вольск, Энгельс) (приложение N 10)	2007	14,705	3,796	5,474	5,435	-	филиал ГОССМЭП МВД Российской Федерации по Саратовской области (по согласова- нию)
		2008	15,802	4,398	5,716	5,688	-
		2009	10,472	1,972	4,272	4,228	-
13.3.	Развитие системы маршрутного ориентирования на улично-дорожной сети районных центров и населенных пунктов в муниципальных образованиях области (приложение N 11)	2007	14,656	-	7,328	7,328	-	администра- ции муниципаль- ных районов области (по согласова- нию)
		2008	14,786	-	7,393	7,393	-
		2009	15,262	-	7,631	7,631	-
14.	Модернизация автоматизированных систем управления дорожным движением (АСУД) и светофорных объектов, в том числе:	2007	27,732	11,32	13,043	3,369	-		Повышение пропускной способности улично- дорожной сети, сокращение перепробегов и времени задержек транспортных средств и снижение риска ДТП
		2008	31,132	13,0	14,853	3,279	-
		2009	26,936	11,28	12,133	3,523	-
14.1.	Модернизация автоматизированных систем управления дорожным движением (АСУД) и светофорных объектов с развитием схем их дислокации в городах областного значения (Саратов, Балаково, Балашов, Вольск, Энгельс) (приложение N 12)	2007	23,34	11,32	10,71	1,31	-	филиал ГОССМЭП МВД Российской Федерации по Саратовской области (по согласова- нию)
		2008	26,64	13,0	12,47	1,17	-
		2009	23,58	11,28	10,75	1,55	-
14.2.	Модернизация светофорных объектов и схем их дислокации в районных центрах муниципальных образований области (приложение N 13)	2007	4,392	-	2,333	2,059	-	администра- ции муници- пальных районов области (по согласова- нию)
		2008	4,492	-	2,383	2,109	-
		2009	3,356	-	1,383	1,973	-
15.	Реконструкция участков автодорог на подходах к железнодорожным переездам, обустройство горизонтальных площадок с твердым покрытием, в том числе:	2007	10,316	-	6,358	3,958	-		Повышение безопасности дорожного движения через железнодорож- ные переезды. Снижение риска возникновения крупномасштаб- ных железнодорож- ных аварий с массовой гибелью людей
		2008	9,718	-	6,359	3,359	-
		2009	11,054	-	7,027	4,027	-
15.1.	Реконструкция участков автодорог областной собственности на подходах к железнодорожным переездам, обустройство горизонтальных площадок с твердым покрытием (приложение N 14)	2007	2,4	-	2,4	-	-	комитет по дорожно- транспортно- му строи- тельству и эксплуатации дорог области
		2008	3,0	-	3,0	-	-
		2009	3,0	-	3,0	-	-
15.2.	Реконструкция участков автодорог муниципальных районов области на подходах к железнодорожным переездам, обустройство горизонтальных площадок с твердым покрытием (приложение N 15)	2007	7,916	-	3,958	3,958	-	администра- ции муниципаль- ных районов области (по согласова- нию)
		2008	6,718	-	3,359	3,359	-
		2009	8,054	-	4,027	4,027	-
16.	Оборудование железнодорожных переездов устройствами заграждения от несанкционированного въезда транспортных средств	2007	6,5	-	-	-	6,5	Саратовское отделение Приволжской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" (по согласова- нию)	Повышение безопасности дорожного движения через железнодорож- ные переезды. Снижение риска возникновения крупномасштаб- ных ж/д аварий с массовой гибелью людей
		2008	5,7	-	-	-	5,7
17.	Приобретение контрольно-измеритель- ных приборов для контроля неисправности и диагностики агрегатов и узлов транспортных средств (приложение N 16)	2007	2,4	-	2,4	-	-	ГУВД по области (по согласова- нию)	Снижение числа ДТП по причине технической неисправности ТС на 50 процентов, сохранение жизни и здоровья 10-15 человек в год
		2008	2,8	-	2,8	-	-
		2009	3,8	-	3,8	-	-
18.	Внедрение в подразделениях ГИБДД автоматизированных информационно-управля- ющих систем, интегрированных Единой государственной системой ГИБДД России (АИПС "Транспорт")	2007	1,5	-	1,5	-	-	ГУВД по области (по согласова- нию)	Совершенство- вание системы регистрации и учета транспортных средств на территории области
		2008	1,5	-	1,5	-	-
19.	Оснащение государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области спецавтомобилями, оборудованными средствами технической диагностики (приложение N 17)	2007	6,6	-	6,6	-	-	Гостехнадзор области	Снижение числа ДТП по причине технической неисправности ТС
		2008	5,9	-	5,9	-	-
		2009	6,3	-	6,3	-	-
20.	Софинансирование муниципальной целевой программы "Энергосберегающая программа восстановления "Золотых огней" магистральных улиц города Саратова на 2007-2009 годы"	2007	11,26	-	5,58	5,58	0,1	администра- ция г. Саратова (по согласова- нию)	Повышение безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов в темное время суток
		2008	21,11	-	10,0	10,61	0,5
		2009	28,22	-	13,11	14,11	1,0
21.	Оборудование искусственным освещением магистральной улично-дорожной сети городов Энгельс и Петровск (приложение N 18)	2007	1,08	-	0,54	0,54	-	администра- ции Петровского, Энгельсского муниципаль- ных районов (по согласова- нию)	Повышение безопасности дорожного транспорта и пешеходов в темное время суток
		2008	3,08	-	1,54	1,54	-
		2009	3,08	-	1,54	1,54	-
22.	Внедрение световозвращающей контурной маркировки пассажирских автотранспортных средств для повышения их активной безопасности в темное время суток	2007	1,0	-	1,0	-	-	министерство транспорта области	Повышение безопасности пассажиропе- ревозок в темное время суток
		2008	1,2	-	1,2	-	-
		2009	1,4	-	1,4	-	-
23.	Развитие автоматизированной радионавигационной системы диспетчерского управления маршрутным движением на территории области (оснащение навигационными блоками 350 автобусов с установкой 9 базовых станций, в т.ч. Александров Гай - 37 автобусов и 1 станция, Базарный Карабулак - 37/1, Ершов - 42/1, Красноармейск - 36/1, Маркс - 37/1, Петровск - 37/1, Саратов - 82/2, Энгельс - 42/1)	2007	5,2		2,7		2,5	министерство транспорта области	Повышение эффективности системы маршрутного ориентирова- ния, своевременнос- ти оказания необходимой помощи
		2008	5,7	-	2,7	-	3,0
24.	Модернизация пассажирского автомобильного парка государственных автотранспортных предприятий (капитальный ремонт 72 автобусов в 24 автотранспортных предприятиях области)	2007	19,5	-	-	-	19,5	министерство транспорта области (ОГУ "Управление автомобиль- ного транспорта Саратовской области")	Снижение риска возникновения ДТП с массовым травматизмом пассажиров. Улучшение экологической обстановки
		2008	20,5	-	-	-	20,5
		2009	22,5	-	-	-	22,5
25.	Внедрение автоматического счетчика-регистратора пассажиров на автомобильном пассажирском транспорте (8 счетчиков)	2007	0,25	-	0,25	-	-	министерство транспорта области	Разработка схем маршрутного движения на основе исследования пассажиропото- ка
Итого:			511,351	45,766	290,647	93,138	81,8
Снижение рисков возникновения тяжких последствий от ДТП
26.	Оснащение стационарных постов ДПС медицинскими наборами для скорой и неотложной помощи НИТ-01	2007	0,6	-	0,6	-	-	ГУВД по области (по согласова- нию)	Своевремен- ность оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП
27.	Организация на базе ГУ "Центр медицины катастроф Саратовской области" учебно-методического класса для обучения водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП (1 комплекс-тренажер "Элтек" КТНП-01 - 0,37 млн. руб., мебель и методические пособия - 0,33 млн. руб.)	2007	0,7	-	0,7	-	-	министерство здравоохра- нения и социальной поддержки области	Эффективность и своевремен- ность оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП
28.	Оснащение спасательных служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП, расположенных в городах Аткарске, Балаково, Балашове, Вольске, Ершове, Марксе, Саратове и Энгельсе, современной аварийно-спасательной техникой (8 аварийно-спасательных автомобилей на базе полноприводного "КАМАЗ", оснащенных комплектом спасательного инструмента и оборудования)	2008	16,0	-	16,0	-	-	министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области	Эффективность и своевремен- ность оказания технической помощи пострадавшим в ДТП. Предотвращение тяжких последствий от ДТП
		2009	17,0	-	17,0	-	-
Итого:			34,3	-	34,3	-	-
Всего:			716,115	135,666	397,177	94,022	89,25

4. Ресурсное обеспечение Программы

В рамках реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100, предусматривается финансирование региональных целевых программ на принципах совместного финансирования.

Государственный заказчик-координатор федеральной программы заключает с Правительством Саратовской области на весь срок реализации федеральной программы соглашение о софинансировании программных мероприятий за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников, с ежегодным уточнением объемов инвестиций и перечня объектов, подлежащих финансированию.

В рамках настоящей Программы предусматривается финансирование отдельных программных мероприятий, реализуемых на территории муниципальных образований области на принципах софинансирования из местных бюджетов.

Правительство Саратовской области в лице государственного заказчика областной программы заключает соглашение (договор) с органами местного самоуправления области на весь срок реализации областной программы о софинансировании мероприятий областной программы за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников с ежегодным уточнением объемов инвестиций и пообъектного перечня в рамках соответствующих бюджетов на финансовый год.

При софинансировании мероприятий Программы, предусматривающих строительство (реконструкцию, модернизацию) объектов, приобретение оборудования и специальных транспортных средств, доля финансирования из средств областного бюджета может достигнуть 50 процентов стоимости таких мероприятий при условии финансирования начала их реализации за счет средств местных бюджетов и организаций.

Исходя из минимальной потребности областных структур и организаций, участвующих в обеспечении повышения безопасности дорожного движения, предполагаемое общее финансирование программных мероприятий составит 716,115 млн. рублей, в том числе на 2007 год - 204,043 млн. рублей, на 2008 год - 249,389 млн. рублей, на 2009 год - 262,683 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы за счет средств федерального, областного и местных бюджетов и иных источников по направлениям и источникам приведены в приложении N 19.

Распределение средств, выделяемых на реализацию областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на 2007-2009 годы", по основным исполнителям Программы и по годам приведено в приложении N 20.

5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик Программы - министерство транспорта области.

Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы, оценочные показатели и состав исполнителей.

Государственный заказчик ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство экономического развития и торговли области и министерство финансов области отчет о финансировании Программы и фактическом использовании денежных средств по Программе.

Государственный заказчик ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития и торговли области и министерство финансов области отчет о финансировании Программы в разрезе всех предусмотренных источников и результатах исполнения программных мероприятий.

Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляется по мере необходимости экспертами государственного заказчика или комплексными проверками с участием представителей государственного заказчика, министерства экономического развития и торговли области, министерства финансов области и областной Думы.

Государственный заказчик Программы осуществляет координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, а также по целевому использованию средств областного бюджета, федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников, подготавливает и предоставляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год.

Ежегодно государственный заказчик подготавливает и до 1 февраля каждого года представляет в министерство экономического развития и торговли области, министерство финансов области информацию о ходе реализации Программы за прошедший год, а также предложения о внесении в нее изменений, продлении срока действия, завершении или прекращении.

Исполнители программных мероприятий ежемесячно (не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным), ежеквартально (не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом) и ежегодно (до 20 января каждого года) представляют информацию о результатах реализации соответствующих мероприятий Программы за отчетный период времени в министерство транспорта области.

Комиссия при Правительстве области по обеспечению безопасности дорожного движения ежегодно рассматривает вопрос о ходе выполнения Программы.

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

Условием достижения цели и задач Программы является сокращение числа погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях до 10 процентов к концу 2009 года по сравнению с аналогичными (базовыми) показателями 2005 года. Реализация программных мероприятий создаст определенные условия для снижения уровня травматизма людей в дорожно-транспортных происшествиях, особенно в трудоспособном и детском возрасте, что влечет за собой сокращение экономического ущерба от автомобильных аварий и социальную стабильность в обществе как в текущем периоде времени, так и в обозримом будущем.

Расчеты общественной экономической эффективности реализации мероприятий по снижению уровня аварийности на автомобильном транспорте выполнены в соответствии с методикой оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от ДТП (Р-03112199-0502-00) и приведены в приложении N 21. При этом в качестве базового значения рассматривается расчетный показатель (на конец 2004 года) стоимостной оценки ущерба от гибели человека в результате дорожно-транспортных происшествий, равный 2,817 млн. рублей, и от ранения человека, равный 0,062 млн. рублей.

ГАРАНТ:

Названная методика прекратила действие в связи с истечением срока действия

В состав расчетного показателя ущерба от ДТП с пострадавшими входят:

а) экономические потери из-за отвлечения из сферы производства людей, погибших или получивших телесные повреждения;

б) затраты на оказание первой медицинской помощи и лечение;

в) выплаты пенсий (инвалидам, семьям погибших);

г) оплата по временной нетрудоспособности.

Так, если по данной методике посчитать снижение экономического ущерба области за 2005 год, то он составит (458 погибших и 2836 раненых) 1466,0 млн. рублей, не считая материальных потерь от повреждения транспортных средств, грузов и сооружений. Таким образом, экономический эффект от 3 процентов сокращения травматизма мог бы составить только за прошедший год порядка 48,9 млн. рублей.

Реальное снижение социально-экономического ущерба будет значительно больше, так как в приведенном расчетном показателе величины ущерба не учитываются косвенные убытки:

ущерб от повреждения грузов и последующего простоя при ремонте автотранспортных средств;

расходы, связанные с расследованием ДТП и возмещением убытков;

невостребованная часть страхового возмещения за транспортное средство;

ущерб от повреждения дорожных сооружений.

Всего за период реализации Программы количество пострадавших в ДТП планируется сократить на 1393 человека по сравнению с вариантом развития ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода. На уровень положительной текущей социально-экономической эффективности Программа выйдет к концу 2009 года.

Основные показатели и индикаторы эффективности реализации Программы приведены в приложении N 22.