Приложение. Стратегия действий в интересах детей Саратовской области на 2013-2017 годы

Приложение
к постановлению Правительства Саратовской области
от 5 февраля 2013 г. N 46-П

Стратегия
действий в интересах детей Саратовской области на 2013-2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2014 г.

Общие положения

Стратегия действий в интересах детей в Саратовской области на 2013-2017 годы является базовым документом по реализации государственной политики в отношении семьи и детей в Саратовской области, исходит из традиционных исторически сложившихся особенностей и актуальных проблем развития института семьи и детей в Саратовской области и России в целом, основывается на традиционных для Российской Федерации культурных и семейных ценностях, служит основой для координации деятельности органов государственной власти в Саратовской области, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, определяет главные направления реализации государственной политики в отношении детей.

Государственная политика в отношении семьи и детей в Саратовской области носит межотраслевой характер, социально обусловлена и учитывает особенности развития института семьи и детей в Саратовской области и в Российской Федерации в целом.

Стратегия действий в интересах детей Саратовской области на 2013-2017 годы (далее - Стратегия), являясь стратегическим документом Саратовской области, определяет общую систему взглядов, исходных положений, принципов и приоритетов при реализации государственной политики в интересах детей, устанавливает цели, задачи и основные направления деятельности органов власти и общества в сфере социальной поддержки, охраны здоровья, образования, развития, воспитания, организации досуга, обеспечения безопасности детей и защиты их прав ради безопасного, гармоничного, всестороннего развития семей с детьми и детей в Саратовской области.

Стратегия основывается на положениях Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, Конвенции ООН о правах ребенка и находит свое отражение в системе законов Саратовской области, в правовых актах Губернатора и Правительства области, нормотворческой деятельности органов местного самоуправления.

Стратегия разработана в соответствии с федеральным и областным законодательством и учитывает основные положения Семейного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 18 июля 2012 года N 420-П, Концепции демографической политики Саратовской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2008 года N 214-П, Концепции семейной политики Саратовской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 2 ноября 2011 года N 610-П.

Стратегия принимает во внимание:

основные положения Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761;

изменения, происходящие в институте семьи, особенности социального положения детей в различных типах семей, интересы детей в современном обществе;

особенности этнического состава, культурные традиции, социально-экономические условия, географические и демографические особенности Саратовской области;

накопленный опыт социальной работы и социальной поддержки семьи, родительства и детства, традиционные цели и принципы, регулирующие взаимоотношения семьи и государства;

результаты научных исследований положения детей в области;

предложения и рекомендации, органов государственной власти, органов местного самоуправления, научных кругов, экспертного сообщества, общественности по направлениям формирования и реализации государственной политики области в отношении семьи и детей.

Являясь составной частью социальной политики, Стратегия представляет собой целостную систему мер экономического, правового, социального, информационно-пропагандистского и организационного характера, направленных на улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми и детей в Саратовской области.

Объектом Стратегии являются дети как особая социально-демографическая группа, рассматриваемая вне отрыва от необходимости их развития в семейном окружении.

Предметом Стратегии является комплексный процесс улучшения жизнедеятельности семей с детьми и детей, их безопасного, гармоничного, всестороннего развития в обществе.

Стратегия основывается на следующих принципах:

соблюдение прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

содействие гармоничному физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества;

преодоление негативных тенденций и улучшение положения детей, формирование позитивных изменений в отношении государства и общества к семьям с детьми и детям и, тем самым, создание предпосылок дальнейшей положительной динамики в развитии института семьи и детей в Саратовской области.

Целями Стратегии являются:

создание благоприятных условий для рождения и воспитания здоровых детей, охраны материнства и детства;

совершенствование системы социальных гарантий, направленных на повышение благосостояния и стабильности семей с детьми;

создание условий для обеспечения эффективной занятости трудоспособных членов семьи с детьми, максимальное использование трудового и творческого потенциала семьи в развитии общества;

защита прав и законных интересов детей в сфере их профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости;

повышение культурного, морально-нравственного, духовного уровня семей, воспитывающих детей, и, как следствие, воспитательного потенциала семей в целях обеспечения условий для целостного, гармоничного и всестороннего развития детей;

профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, оказание помощи и поддержки семьям, воспитывающим детей, в целях создания условий для реализации права ребенка жить и воспитываться в родной семье;

повышение уровня безопасности детей;

защита детей от насилия, представляющего угрозу их жизни, физическому, нравственному, психическому здоровью;

своевременное принятие комплекса необходимых и адекватных мер, в том числе оказание юридической, психологической, медицинской помощи детям, пострадавшим от насилия, и их семьям;

содействие семейному воспитанию, реабилитации и последующей интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья;

поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействие реализации их права жить и воспитываться в семье, постинтернатное сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание помощи в их социализации и интеграции в общество;

создание условий для своевременного принятия комплекса мер, направленных на оказание адекватной помощи детям, вступившим в конфликт с законом, включающего в себя применение воспитательных мер и восстановительных технологий, направленных на недопущение повторного совершения правонарушений и преступлений этими детьми, содействие возвращению детей к полноценной жизни в обществе;

совершенствование подготовки и переподготовки профессиональных кадров для работы с семьями, воспитывающими детей, детьми;

содействие реализации права детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы;

расширение масштабов социального партнерства между государственными и общественными организациями, оказывающими поддержку семьям с детьми и детям.