Решение муниципального Собрания Федоровского муниципального района Саратовской области от 3 мая 2006 г. N 29 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения земельными участками из земель, находящихся в муниципальной собственности Федоровского муниципального района"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, на основании Устава Федоровского муниципального района Саратовской области муниципальное Собрание Федоровского муниципального района решило:

Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками из земель, находящихся в муниципальной собственности Федоровского муниципального района Саратовской области, согласно приложению.

Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Считать утратившим силу решение районного Собрания объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области от 29.04.2005 года N 349 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения земельными участками из земель, находящихся в муниципальной собственности объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области".

Глава Федоровского муниципального района

В.Коротков

Положение
о порядке управления и распоряжения земельными участками из земель, находящихся в муниципальной собственности Федоровского муниципального района

1. Общие положения

Земля является основой жизни и деятельности человека, важнейшим компонентом окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве. Пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками из земель, находящихся в муниципальной собственности Федоровского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", "О землеустройстве", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Саратовской области "О земле", Уставом Федоровского муниципального района и регламентирует осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Федоровского муниципального района, устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления таких земельных участков, определяет условия и общие принципы организации процесса формирования земельных участков как объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и подготавливаемых для вовлечения их в оборот, а также основы предоставления сформированных для строительства земельных участков физическим и юридическим лицам на правах аренды или собственности.

В собственности муниципального района находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Саратовской области;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В собственности муниципального района могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю". В собственность муниципального района для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципального образования.

2. Полномочия органов местного самоуправления Федоровского муниципального района в области земельных отношений

2.1. Полномочия муниципального Собрания Федоровского муниципального района:

установление порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального района, определяющего процедуры и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решения;

принятие муниципальных программ по использованию и охране земель, повышению плодородия почвы;

установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки межселенных территорий;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

принятие нормативных правовых актов по вопросам использования и охраны земель, отнесенных к собственности муниципального района;

принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд муниципального района;

иные полномочия, установленные действующим законодательством.

2.2. Полномочия администрации Федоровского муниципального района:

управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципальной# района;

предоставление гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду, а также государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, в установленном законодательством порядке и на основании документов территориального планирования муниципального района, документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

разработка и реализация программ муниципального района по использованию и охране земель, относящихся к муниципальной собственности района, и повышению плодородия почв;

установление базовых размеров арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района, а также в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

взимание платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района, в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами, в том числе нормативными, муниципального Собрания;

организация проведения работ по землеустройству, подача заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на земельных участках, находящихся в собственности муниципального района;

проведение оценки состояния использования и охраны земель, находящихся в собственности муниципального района;

организация разработки правил землепользования и застройки межселенных территорий района;

осуществление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством иных полномочий по обеспечению самостоятельного решения населением вопросов местного значения, связанных с использованием и охраной земель;

принятие решений по вопросам, отнесенным федеральным и областным законодательством к компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления района.

3. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального района

Земельные участки из земель, находящихся в собственности муниципального района, предоставляются:

гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду;

государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование;

государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления в безвозмездное срочное пользование на срок не более чем один год.

4. Общие требования к документам, предъявляемым при обращении граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков

4.1. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в собственности муниципального района, осуществляется на основании правового акта администрации Федоровского муниципального района.

4.2. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в собственности муниципального района, приобретении прав на фактически занимаемые земельные участки, подают заявления в администрацию Федоровского муниципального района.

4.3. Подготовку материалов по предоставлению земельных участков осуществляет администрация Федоровского муниципального района в лице уполномоченного структурного подразделения.

4.4. Делопроизводство по заявлению ведется до тех пор, пока не будет подобран удовлетворяющий требованиям земельный участок или комиссия по выбору земельного участка не придет к заключению о невозможности предоставления в данной местности земельного участка для заявленной цели.

4.5. Сроки рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков устанавливаются Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Срок рассмотрения исчисляется со следующего дня после предъявления заявителем всех необходимых документов.

4.6. При обращении о предоставлении земельных участков граждане и юридические лица представляют в администрацию Федоровского муниципального района:

4.6.1. Заявление, в котором указываются: цель использования земельного участка; местонахождение (адрес) земельного участка; размеры (предполагаемые размеры) земельного участка; желаемое право на земельный участок; паспортные данные (для гражданина); основные данные объекта строительства (если земельный участок предоставляется под строительство).

4.6.2. Учредительные документы и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную государственным регистрирующим (налоговым) органом не позднее 30 календарных дней, предшествующих обращению с заявлением о предоставлении земельного участка (для юридических лиц), документ, удостоверяющий полномочия заявителя (подлинник или надлежащим образом заверенная копия).

4.6.3. Документы, устанавливающие права на объекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, в случаях, установленных действующим законодательством.

4.6.4. Справка органа технической инвентаризации недвижимого имущества на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, в случаях, установленных действующим законодательством.

4.6.5. Ранее выданные правоустанавливающие документы на этот земельный участок (если участок ранее был оформлен).

4.6.6. Кадастровая карта (план) земельного участка.

5. Порядок предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц

5.1. Земельные участки, находящиеся в собственности муниципального района, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

5.2. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области в размерах, не превышающих установленных муниципальным Собранием.

5.3. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района, для строительства, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земельных участков для нужд муниципального района.

5.4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в муниципальной собственности района, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

6. Порядок приобретения в собственность гражданами земельных участков, находящихся в собственности муниципального района и принадлежащих гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения

6.1. Граждане, обладающие земельными участками, находящимися в собственности муниципального района и принадлежащими гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, имеют право приобрести их однократно бесплатно в собственность, при этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. В этом случае решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

6.2. Оформление документации проводится в следующем порядке:

6.2.1. Гражданин подает заявление в администрацию Федоровского муниципального района о прекращении ранее предоставленного права на земельный участок и приобретении этого земельного участка в собственность с приложением ранее выданных документов, удостоверяющих его право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на этот земельный участок.

6.2.2. Администрация Федоровского муниципального района в лице уполномоченного структурного подразделения в установленные действующим законодательством сроки:

рассматривает заявление, подготавливает проект правового акта о прекращении ранее возникшего права на земельный участок и о предоставлении гражданину в собственность бесплатно земельного участка;

в трехдневный срок после проведения государственного кадастрового учета земельного участка и предоставления заявителем кадастрового плана (карты) земельного участка администрация Федоровского муниципального района в лице уполномоченного структурного подразделения подготавливает проект правового акта и представляет его главе администрации Федоровского муниципального района для подписания.

6.2.3. Копия правового акта администрации Федоровского муниципального района о предоставлении в собственность земельного участка выдается заявителю под расписку или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении о прекращении ранее предоставленного права на земельный участок и приобретении этого земельного участка в собственность, администрацией Федоровского муниципального района в лице уполномоченного структурного подразделения заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

7. Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района, для целей, не связанных со строительством

7.1. Администрация Федоровского муниципального района информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, для целей, не связанных со строительством.

7.2. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в муниципальной собственности района, для целей, не связанных со строительством (для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачных земельных участков, для сенокошения и выпаса скота и т.д.), подают заявление в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

7.3. Администрация Федоровского муниципального района в лице уполномоченного структурного подразделения в течение месяца после получения заявления о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством:

рассматривает заявление о предоставлении земельного участка, обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории в ее границах и проведения процедур согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными и иными организациями. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению. К акту прилагаются утвержденные администрацией Федоровского муниципального района проекты границ каждого земельного участка, сформированные в соответствии с действующим законодательством, в соответствии с возможными вариантами их выбора. Акт о выборе земельного участка и утвержденный проект границ после предоставления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка являются основанием последующего вынесения правового акта о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.

7.4. Администрация Федоровского муниципального района в лице уполномоченного структурного подразделения в течение пяти рабочих дней после получения от заявителя кадастровой карты (плана) земельного участка подготавливает и представляет для утверждения главе администрации Федоровского муниципального района проект правового акта о представлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

7.5. В двухнедельный срок с момента получения кадастровой карты (плана) вынесения правового акта администрация Федоровского муниципального района в лице уполномоченного структурного подразделения подготавливает договор купли-продажи или договор аренды земельного участка и представляет главе администрации Федоровского муниципального района на подпись.

7.6. Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности муниципального района, предоставляются в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве, настоящим Положением.

7.7. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях, настоящим Положением.

7.7.1. Земельные участки, находящиеся в собственности муниципального района, для садоводства, огородничества могут быть предоставлены по заявлениям, поданным в администрацию Федоровского муниципального района в соответствии с разделом 4 настоящего Положения:

а) гражданам;

б) некоммерческим объединениям граждан.

7.7.2. Администрация Федоровского муниципального района в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан предлагает варианты предоставления земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

7.7.3. Предоставление земельных участков гражданам для целей, указанных в п. 7.7.1 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с пунктами 7.2-7.5 настоящего Положения.

При предоставлении фактически занимаемых земельных участков гражданам для садоводческих, огороднических и земельных участков, расположенных на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, необходимо согласование с этими объединениями.

7.7.4. Порядок предоставления земельных участков вновь создаваемым садоводческим, огородническим и дачным некоммерческими объединениями# граждан и их членам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

7.8. Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки из земель, находящихся в собственности муниципального района, предоставляются в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве и настоящим Положением.

7.9. Предоставление гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности муниципального района, для сенокошения и выпаса скота производится в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, другими федеральными законами, а также законами Саратовской области и настоящим Положением.

8. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в собственности муниципального района, осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.