Приложение N 1. Положение о порядке проведения аттестации, проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов государственным служащим государственной службы Саратовской области

Приложение N 1

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 18 апреля 1997 г. N 319

Положение
о порядке проведения аттестации, проведения квалификационных
экзаменов, присвоения квалификационных разрядов государственным служащим
государственной службы Саратовской области

I. Общие положения

1.1. Аттестация государственного служащего, замещающего государственную должность государственной службы Саратовской области (далее именуется государственная должность) проводится в целях совершенствования деятельности органов государственной власти Саратовской области, улучшения подбора и расстановки кадров, оценки профессиональных, деловых и личностных качеств государственных служащих и соответствия замещаемой государственной должности, стимулирования роста квалификации и продвижения по службе, присвоения квалификационных разрядов.

1.2. В целях установления соответствия уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям по государственным должностям государственной службы области проводятся квалификационные экзамены, на основании результатов которых решается вопрос о присвоении государственному служащему квалификационного разряда.

1.3. Аттестации подлежат государственные служащие, замещающие в государственных органах Саратовской области младшие, старшие, ведущие и главные государственные должности.

Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

II. Организация проведения аттестации

2.1. Для проведения аттестации:

- формируется аттестационная комиссия;

- утверждается график проведения аттестации;

- составляются списки государственных служащих, подлежащих аттестации;

- подготавливаются необходимые документы для аттестационной комиссии.

2.2. Аттестационная комиссия состоит из председателя, сопредседателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. К работе комиссии по решению руководителя государственного органа могут привлекаться независимые эксперты, оценка которыми качеств государственного служащего является одним из аргументов, характеризующих аттестуемого.

Количество членов аттестационной комиссии не может превышать 13 человек. В состав аттестационной комиссии включается руководитель соответствующего государственного органа (его заместители), представители кадровой и юридической служб государственного органа, а также может включаться представитель соответствующего профсоюзного органа.

График проведения аттестации, количественный и персональный состав, сроки и порядок работы аттестационных комиссий для государственных служащих аппарата Губернатора и Правительства области утверждаются Губернатором области, для государственных служащих аппарата областной Думы утверждаются Председателем областной Думы.

На заседание аттестационной комиссии с правом совещательного голоса приглашается непосредственный руководитель аттестуемого.

В зависимости от специфики должностных обязанностей государственных служащих в государственном органе Саратовской области может быть создано несколько аттестационных комиссий.

2.3. График доводится до сведения каждого государственного служащего не менее чем за месяц до аттестации.

В графике указывается:

- наименование структурных подразделений, где будет проводиться аттестация;

- продолжительность подготовительного периода;

- дата и время проведения аттестации;

- дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за такое представление руководителей соответствующих подразделений.

2.4. Не позднее чем за две недели до начала аттестации непосредственным руководителем аттестуемого в аттестационную комиссию предоставляется аттестационный лист государственного служащего с данными предыдущей аттестации.

Аттестуемый государственный служащий должен быть не менее чем за 2 недели до начала аттестации ознакомлен с представленным отзывом. Государственный служащий государственной службы вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.

При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется аттестационный лист государственного служащего с данными предыдущей аттестации.

2.5. Аттестации не подлежат государственные служащие государственной службы Саратовской области:

- замещающие государственную должность соответствующей группы менее года;

- достигшие предельного возраста, установленного для замещения государственной должности;

- беременные женщины;

- лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Аттестация указанных государственных служащих проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска;

- в течение года с момента присвоения им квалификационного разряда, окончания курсов повышения квалификации или переподготовки;

- проходящие переподготовку по специализации государственных должностей государственной службы области.

III. Порядок проведения аттестации

3.1. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого государственного служащего.

В случае неявки государственного служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его отсутствие.

Аттестация проводится в присутствии руководителя государственного органа, в котором работает аттестуемый. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения государственного служащего и, в случае необходимости, его непосредственного руководителя о служебной деятельности государственного служащего.

Аттестационная комиссия в целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым дополнительных сведений о его служебной деятельности и его заявления о несогласии с представленным отзывом вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.

3.2. Обсуждение профессиональных и личностных качеств государственного служащего применительно к его должностным обязанностям и полномочиям должно быть объективным и доброжелательным.

Оценка служебной деятельности государственного служащего основывается на его соответствии квалификационным требованиям по замещаемой государственной должности, определении его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением задач, сложности выполняемой работы, ее результативности.

В квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности государственной службы области, включается:

а) уровень профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей государственной службы области;

б) стаж и опыт работы по специальности;

в) знание Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области и законов Саратовской области применительно к исполнению соответствующих обязанностей.

При аттестации должны учитываться профессиональные знания государственного служащего, опыт работы, повышение квалификации и переподготовка, а также для главных, ведущих и старших государственных должностей - обладание организаторскими способностями и профессиональными качествами.

3.3. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

Решения об оценке деятельности государственного служащего и рекомендации аттестационной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При этом сам аттестуемый при вынесении решения не присутствует. При равенстве голосов членов аттестационной комиссии государственный служащий признается соответствующим занимаемой должности.

3.4. Государственным служащим, принятым в аппарат Губернатора и Правительство области с момента формирования Правительства, аттестационная комиссия по итогам аттестации присваивает квалификационный разряд, соответствующий занимаемой должности на основании утверждаемого реестра государственных должностей государственной службы Саратовской области.

Положения о порядке проведения квалификационных экзаменов и присвоения квалификационных разрядов для государственных служащих, не указанных в абзаце 1, а также для государственных служащих, имеющих право на получение квалификационных разрядов по другим основаниям, утверждаются Губернатором области.

3.5. В результате аттестации государственному служащему дается одна из следующих оценок:

- соответствует занимаемой государственной должности;

- соответствует занимаемой государственной должности государственной службы области при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;

- не соответствует занимаемой государственной должности.

3.6. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист государственного служащего государственной службы Саратовской области (приложение N 3). Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, сопредседателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании. С аттестационным листом государственный служащий знакомится под расписку.

Другие документы по результатам аттестации не оформляются.

Аттестационный лист государственного служащего, прошедшего аттестацию, хранится в его личном деле.

IV. Решения, принимаемые по результатам аттестации

4.1. Результаты аттестации государственного служащего сообщаются руководителю государственного органа в недельный срок после проведения аттестации.

Соответствующий руководитель государственного органа Саратовской области с учетом оценок и рекомендаций аттестационной комиссии принимает решение:

- о повышении государственного служащего в должности;

- о присвоении государственному служащему в установленном порядке квалификационного разряда;

- об изменении государственному служащему надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы);

- о включении государственного служащего в резерв на выдвижение на вышестоящую государственную должность;

- о понижении государственного служащего в должности;

- о направлении на повышение квалификации;

- о направлении на переподготовку;

- об освобождении от занимаемой должности государственного служащего, признанного по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности.

4.2. Государственный служащий в случае признания его не соответствующим занимаемой государственной должности с его согласия направляется на повышение квалификации или переподготовку либо с его согласия переводится на другую государственную должность.

При отказе государственного служащего от повышения квалификации, переподготовки или перевода на другую государственную должность руководитель государственного органа вправе принять решение об увольнении государственного служащего в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

4.3. Указанные решения принимаются руководителем государственного органа Саратовской области не позднее чем через два месяца со дня аттестации государственного служащего.

По истечении указанного срока уменьшение государственному служащему надбавки за особые условия службы, перевод его на другую должность или увольнение по результатам аттестации не допускается.

Время болезни и отпуска государственного служащего не засчитывается в двухмесячный срок.

Решение о присвоении государственному служащему квалификационного разряда оформляется актом (распоряжение, приказ) руководителя государственного органа. Соответствующая запись вносится в трудовую книжку и личное дело государственного служащего.

4.4. Государственные служащие государственной службы Саратовской области, нарушившие федеральные законы и указы Президента Российской Федерации, не исполнившие или ненадлежаще исполнившие федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и вступившие в законную силу решения судов, могут быть направлены на внеочередную переаттестацию.

Государственные служащие государственной службы Саратовской области, на которых наложено дисциплинарное взыскание за нарушение федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов, не подлежат в течение года повышению в должности, представлению для присвоения квалификационного разряда.

4.5. Спорные вопросы, связанные с проведением аттестации, рассматриваются согласительной комиссией, состав которой утверждается Губернатором области, по представлению Совета по вопросам государственной службы, вышестоящим в порядке подчиненности государственным органом или судом.

Государственный служащий вправе обратиться в согласительную комиссию с заявлением в 3-дневный срок со дня проведения аттестации. В 10-дневный срок со дня обращения государственного служащего согласительная комиссия обязана рассмотреть его заявление.

Согласительная комиссия создается из представителей администрации, государственных служащих и профсоюзной организации на паритетных началах. В состав комиссии могут быть включены независимые эксперты.

Спор решается в присутствии государственного служащего, если он не просит рассмотреть заявление заочно или не явился без уважительных причин.

Решение согласительной комиссии направляется в соответствующую аттестационную комиссию для пересмотра результатов аттестации.