Приложение. Положение о порядке участия Ровенского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве

Приложение

к решению Ровенского районного Собрания

Ровенского муниципального района

Саратовской области

от 5 декабря 2006 г. N 110

Положение
о порядке участия Ровенского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает общие правовые и организационные основы участия Ровенского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве.

1.2. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Ровенского муниципального района.

1.3. Ровенский муниципальный район участвует в организациях межмуниципального сотрудничества в целях:

- организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;

- представления интересов муниципальных образований Российской Федерации, муниципальных образований Саратовской области и Ровенского муниципального района в федеральных и областных органах государственной власти;

- организации сотрудничества муниципальных образований Российской Федерации и Саратовской области с международными организациями и иностранными юридическими лицами;

- содействия развитию местного самоуправления;

- формирования условий стабильного развития экономики Ровенского муниципального района в интересах повышения жизненного уровня населения;

- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения.

1.4. Для целей настоящего положения применяются следующие понятия:

межмуниципальное сотрудничество - одно из направлений функционирования органов местного самоуправления смежных территорий, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти Саратовской области, проявляющееся в создании специальных структур и использовании особых методов взаимодействия;

ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством, интерес;

общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;

некоммерческая организация - организация, не имеющая целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, созданная для осуществления в интересах ее членов исключительно управленческих, координирующих, а не предпринимательских функций;

хозяйственные общества - коммерческие организации с разделенными на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом;

соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

Иные основные понятия, используемые в настоящем решении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Виды межмуниципального сотрудничества

Органы местного самоуправления Ровенского муниципального района осуществляют следующие виды межмуниципального сотрудничества:

вступление в какую-либо ассоциацию для достижения своих и общих интересов, в какую-либо международную ассоциацию органов местного самоуправления на условиях, устанавливаемых законодательством;

вступление в совет муниципальных образований Саратовской области;

ГАРАНТ:

См. Устав ассоциации "Совет муниципальных образований Саратовской области"

вступление в совет муниципальных образований Ровенского муниципального района Саратовской области;

создание муниципальных объединений;

создание межмуниципальных хозяйственных обществ;

создание некоммерческих организаций.

3. Полномочия органов местного самоуправления Ровенского муниципального района и порядок принятия решения об участии Ровенского муниципального района в организации межмуниципального сотрудничества

3.1. Полномочия Ровенского районного Собрания.

3.1.1. Ровенское районное Собрание принимает решения:

- о вхождении в какую-либо ассоциацию, совет муниципальных образований Саратовской области, совет муниципальных образований Ровенского муниципального района Саратовской области;

- о создании межмуниципальных объединений, хозяйственных обществ, некоммерческих организаций;

- о размере долевого участия в уставном фонде;

- о передаче имущества в качестве доли в уставной фонд.

3.2. Полномочия администрации Ровенского муниципального района:

- заключает договоры, соглашения;

- разрабатывает уставы, учредительные договоры.

3.3. При принятии решения об участии Ровенского муниципального района в организации межмуниципального сотрудничества Ровенским районным Собранием рассматриваются:

3.3.1. Учредительные документы (проекты учредительных документов) организации межмуниципального сотрудничества.

3.3.2. Документы, характеризующие возможности организации межмуниципального сотрудничества.

3.3.3. Другие документы, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3.4. В соответствии с решением Ровенского районного Собрания об участии Ровенского муниципального района в организации межмуниципального сотрудничества:

3.4.1. Глава Ровенского муниципального района:

- от имени Ровенского муниципального района подписывает заявление о вступлении Ровенского муниципального района в объединение муниципальных образований и учредительные документы организации межмуниципального сотрудничества;

- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества.

3.4.2. Администрация Ровенского муниципального района в порядке, установленном законодательством и учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, за счет средств бюджета Ровенского муниципального района (сметы расходов), предусмотренных на эти цели, производит:

- передачу имущества (денежных средств) создаваемой организации межмуниципального сотрудничества;

- перечисление (уплату) членских взносов и иных платежей, предусмотренных учредительными документами и решениями организации межмуниципального сотрудничества.

4. Области межмуниципального сотрудничества

Органы местного самоуправления Ровенского муниципального района полномочны участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в пределах своих полномочий, в том числе:

по вопросам экономического сотрудничества;

по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг;

по вопросам жилищного строительства;

по вопросам культурного обслуживания (досуг, библиотека, архив);

по вопросам содержания дорог и их строительства;

по вопросам содержания мест захоронения, переработки бытовых отходов и другим вопросам.

5. Формы участия в межмуниципальном сотрудничестве

5.1. Ровенский муниципальный район участвует в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по отраслевому признаку, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

5.2. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления Ровенского муниципального района могут быть использованы следующие формы деятельности:

1) обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

2) заключение договоров и соглашений о сотрудничестве, как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;

3) участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

4) разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

5) участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

6) создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований;

7) участие в межмуниципальном сотрудничестве путем заключения соглашений между органами местного самоуправления Ровенского муниципального района и органами местного самоуправления иных муниципальных образований об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

5.3. Представителем интересов Ровенского муниципального района в объединениях муниципальных образований является председатель Ровенского районного Собрания или Глава Ровенского муниципального района.

5.4. Администрация Ровенского муниципального района в лице Главы Ровенского муниципального района заключает договоры и соглашения о сотрудничестве с органами местного самоуправления иных муниципальных образований в целях объединения ресурсов и решения вопросов местного значения.

5.5. Глава Ровенского муниципального района и должностные лица органов местного самоуправления могут быть включены в состав рабочих и экспертных групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.

6. Основные направления участия Ровенского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве

Основными направлениями участия Ровенского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве являются:

1) ассоциативная деятельность;

2) развитие межмуниципальных экономических связей.

7. Ассоциативная деятельность

7.1. Администрация Ровенского муниципального района при принятии управленческих решений может использовать решения, принятые на совместных собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

7.2. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления Ровенского муниципального района обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений в форме:

1) мониторинга социально-экономического развития Ровенского муниципального района, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;

2) использования базы данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющейся у организационных структур объединений муниципальных образований;

3) использования базы данных нормативных правовых актов, касающихся муниципального развития, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

4) участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства Ровенского муниципального района;

5) использования базы данных передовых методов работы, как отечественных, так и зарубежных, в решении проблем муниципального развития;

6) использования дистанционного консультирования и возможностей сети "Интернет";

7) участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

7.3. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления Ровенского муниципального района, создающих предпосылки для динамичного развития Ровенского муниципального района и повышения благосостояния его населения.

8. Развитие межмуниципальных экономических связей

8.1. Целью развития межмуниципальных экономических связей является улучшение социально-экономического положения и повышение уровня жизни населения Ровенского муниципального района на основе реализации совместных программ и привлечения инвестиций.

8.2. Формами развития и реализации межмуниципальных экономических связей являются:

1) разработка и совместное финансирование программ социально-экономического развития территорий, содержащих мероприятия, представляющие взаимный экономический и социальный интерес;

2) координация планов социально-экономического развития в соответствии с целями, поставленными соответствующими соглашениями;

3) создание межмуниципальных хозяйственных обществ, объединений, других межмуниципальных организаций, а также межмуниципальных органов управления;

4) заключение договоров о сотрудничестве, на поставку продукции и других целей, представляющих взаимный интерес.

9. Порядок принятия решений в сфере межмуниципальных экономических связей

9.1. Решение о совместной разработке и финансировании программ принимается Ровенским районным Собранием по представлению председателя Ровенского районного Собрания, депутатов районного Собрания, главы администрации Ровенского муниципального района.

9.2. Решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и об участии в их органах управления принимается Ровенским районным Собранием по представлению председателя Ровенского районного Собрания, депутатов Ровенского муниципального района, Главы Ровенского муниципального района.

Межмуниципальные хозяйственные общества создаются в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и действуют в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

9.3. Решение о заключении договоров о сотрудничестве, на поставку продукции и других целей, представляющих взаимный интерес, принимается Ровенским районным Собранием по представлению председателя Ровенского районного Собрания, депутатов Ровенского районного Собрания, Главы Ровенского муниципального района.

9.4. Договоры, заключаемые от имени Ровенского муниципального района с другими муниципальными образованиями, вносятся на утверждение в Ровенское районное Собрание вместе с проектом решения, пояснительной запиской, другими необходимыми материалами.

10. Участие в межмуниципальных некоммерческих организациях

10.1. Целью деятельности в данном направлении является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных и межмуниципальных проектов.

10.2. Ровенский муниципальный район может участвовать в создании некоммерческих организаций, функционирующих в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях и иными федеральными законами.

10.3. Решение об участии Ровенского муниципального района в некоммерческих организациях и об участии в их органах управления, а также о выходе из них принимается Ровенским районным Собранием по представлению председателя Ровенского районного Собрания, депутатов Ровенского районного Собрания, Главы Ровенского муниципального района.

11. Иные направления межмуниципального сотрудничества

11.1. Органы местного самоуправления Ровенского муниципального района могут осуществлять деятельность в области межмуниципального сотрудничества в виде сотрудничества с целью расширения общественных связей.

Механизмом реализации данного вида сотрудничества является содействие в сотрудничестве муниципальных общественных объединений, творческих союзов, самодеятельных и молодежных организаций, взаимодействие в области культурно-просветительной работы.

11.2. Органы местного самоуправления Ровенского муниципального района могут осуществлять деятельность в области межмуниципального сотрудничества с целью повышения эффективности процесса охраны правопорядка.

Механизмом реализации данного вида сотрудничества является содействие в организации согласованных действий органов внутренних дел и муниципальных образований в борьбе с преступностью, незаконным оборотом наркотических средств, обеспечении законности, правопорядка, общественной безопасности.

12. Финансовая основа сотрудничества

Финансовую основу межмуниципального сотрудничества составляют членские и вступительные взносы участников межмуниципального сотрудничества, добровольные отчисления от заинтересованных муниципальных образований, пожертвования от российских и иностранных физических и юридических лиц.