Приложение. Положение о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение

к решению муниципального Собрания

Александрово-Гайского муниципального района

Саратовской области

от 30 ноября 2006 г. N 92

Положение
о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Настоящее Положение разработано в соответствии с требованием Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Оно определяет общие для Александрово-Гайского муниципального района организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Александрово-Гайского муниципального района, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Александрово-Гайского муниципального района, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности и населения, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основные понятия

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимальное возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, устойчивой производственной и иной деятельности организаций, снижение размера ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов, а также на создание условий для скорейшего восстановления производственной и иной деятельности организаций и их нормального функционирования. Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь. В случае их возникновения проводятся заблаговременно на всей территории муниципального района. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий о# чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства вышестоящих органов исполнительной власти.

Выделение средств из резервного фонда муниципального района производится по заявкам органов местного самоуправления в случаях предотвращения угрозы возникновения ЧС или когда чрезвычайная ситуация достигла таких масштабов, при которых средств муниципальных образований и собственных средств организаций недостаточно ее ликвидации#.

Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий и организуют их проведение;

в) принимают решения на отселение населения из зон чрезвычайных ситуаций в пределах своей территории;

г) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций;

д) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

е) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для обеспечения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ж) организуют и проводят аварийно-восстановительные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к вышестоящим органам исполнительной власти;

з) содействуют устойчивому финансированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

и) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.