Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "Организация и обеспечение мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках в Саратовской области" на 2011-2015 годы

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 17 марта 2011 г. N 133-П

Долгосрочная областная целевая программа
"Организация и обеспечение мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках в Саратовской области" на 2011-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 17 февраля 2012 г. N 79-П в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Организация и обеспечение мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках в Саратовской области" на 2011-2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Саратовской области от 14 декабря 2010 года N 427-Пр "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Организация и обеспечение мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках в Саратовской области" на 2011-2015 годы"
Государственный заказчик - координатор Программы	управление ветеринарии Правительства области
Государственные заказчики Программы	министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, комитет по управлению имуществом области
Основные разработчики Программы	управление ветеринарии Правительства области, правовое управление Правительства области, министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, комитет по управлению имуществом области
Цель и задачи Программы, важнейшие оценочные показатели	целью Программы является обеспечение биологической безопасности области, защита населения от болезней, общих для человека и животных, минимизация риска возникновения заразных и массовых заразных заболеваний животных, в том числе болезней, общих для человека и животных. Достижение цели обеспечивается реализацией следующих основных задач: совершенствование законодательства области в сфере предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечение, защита населения от болезней, общих для человека и животных; совершенствование системы организации государственного ветеринарного надзора (контроля) за зооантропонозными заболеваниями, имеющимися скотомогильниками; оформление права собственности на скотомогильники; обустройство и реконструкция скотомогильников, не отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям; обеспечение балансодержателями скотомогильников их безаварийной эксплуатации и антитеррористической устойчивости, готовности к ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; обеспечение контроля за соблюдением на территории области Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 года N 13-7-2/469, (далее - Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов) владельцами животных, а также организациями и индивидуальными предпринимателями, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения; создание условий для обеспечения контроля и мониторинга эпидемиологического и санитарно-технического состояния скотомогильников и прилегающих к ним территорий; укрепление материально-технической базы государственных учреждений ветеринарии области. Основные оценочные показатели: снижение вероятности вспышек особо опасных заболеваний, общих для человека и животных, в том числе гриппа птиц, сибирской язвы, ящура, бруцеллеза, чумы, туберкулеза (тыс. случаев в год); снижение вероятности вспышек особо опасных заболеваний, общих для многих видов животных, в том числе болезни Ауэски, паратуберкулеза, некробактериоза, листериоза, бруцеллеза, туберкулеза (тыс. случаев в год); снижение степени риска возникновения карантинных заболеваний (тыс. случаев в год); количество комплексов по дезинфекции очагов инфекционных болезней и утилизации особо опасных биологических отходов для оснащения государственных учреждений ветеринарии области (шт.); количество скотомогильников и мест захоронения животных с определенными GPS-координатами местоположений (шт.); количество скотомогильников, на которые оформлены права собственности (шт.); количество обустроенных и реконструированных скотомогильников, не отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям (шт.); доля обеспеченности паспортами безопасности скотомогильников, являющихся биологически опасными объектами (%); площадь мониторинга биологического воздействия на окружающую среду скотомогильников и мест захоронения животных (кв.км)
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы
Исполнители основных мероприятий	управление ветеринарии Правительства области, министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, комитет по управлению имуществом области, Главное управление МЧС России по области (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по области (по согласованию), администрации муниципальных районов (по согласованию)
Объемы и источники обеспечения Программы	общий объем финансирования Программы в 2011-2015 годах составит 480551,7 тыс. рублей, в том числе: абзац второй утратил силу ГАРАНТ: См. текст абзаца второго 2013 год - 154647,8 тыс. рублей; 2014 год - 156674,5 тыс. рублей; 2015 год - 169229,4 тыс. рублей, из них за счет средств: областного бюджета - 466151,7 тыс. рублей, или 97,0 процента от общего объема финансирования, в том числе: абзац восьмой утратил силу ГАРАНТ: См. текст абзаца восьмого 2013 год - 149847,8 тыс. рублей; 2014 год - 151874,5 тыс. рублей; 2015 год - 164429,4 тыс. рублей; местных бюджетов (прогнозно) - 3675,000 тыс. рублей, или 0,8 процента от общего объема финансирования, в том числе: абзац тринадцатый утратил силу ГАРАНТ: См. текст абзаца тринадцатого 2013 год - 1225,000 тыс. рублей; 2014 год - 1225,000 тыс. рублей; 2015 год - 1225,000 тыс. рублей; внебюджетных средств (прогнозно) - 10725,000 тыс. рублей, или 2,2 процента от общего объема финансирования, в том числе: абзац восемнадцатый утратил силу ГАРАНТ: См. текст абзаца восемнадцатого 2013 год - 3575,000 тыс. рублей; 2014 год - 3575,000 тыс. рублей; 2015 год - 3575,000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	в результате реализации Программы будут достигнуты следующие результаты: снижение вероятности вспышек особо опасных заболеваний, общих для человека и животных, в том числе гриппа птиц, сибирской язвы, ящура, бруцеллеза, сапа, чумы, туберкулеза до 0,004 тыс. случаев в год, в том числе по годам: в 2011 году - до 0,008 тыс. случаев в год; в 2012 году - до 0,008 тыс. случаев в год; в 2013 году - до 0,007 тыс. случаев в год; в 2014 году - до 0,006 тыс. случаев в год; в 2015 году - до 0,004 тыс. случаев в год; снижение вероятности вспышек особо опасных заболеваний, общих для многих видов животных, в том числе болезни Ауэски, паратуберкулеза, некробактериоза, листериоза до 0,004 тыс. случаев в год, в том числе по годам: в 2011 году - до 0,008 тыс. случаев в год; в 2012 году - до 0,008 тыс. случаев в год; в 2013 году - до 0,007 тыс. случаев в год; в 2014 году - до 0,006 тыс. случаев в год; в 2015 году - до 0,004 тыс. случаев в год; снижение степени риска возникновения карантинных заболеваний до 0,003 тыс. случаев в год, в том числе по годам: в 2011 году - до 0,006 тыс. случаев в год; в 2012 году - до 0,006 тыс. случаев в год; в 2013 году - до 0,005 тыс. случаев в год; в 2014 году - до 0,004 тыс. случаев в год; в 2015 году - до 0,003 тыс. случаев в год; количество комплексов по дезинфекции очагов инфекционных болезней и утилизации особо опасных биологических отходов для оснащения государственных учреждений ветеринарии области - 27, в том числе по годам (нарастающим итогом): абзац двадцать первый утратил силу ГАРАНТ: См. текст абзаца двадцать первого в 2013 году - 9 комплексов; в 2014 году - 18 комплексов; в 2015 году - 27 комплексов; количество скотомогильников и мест захоронения животных с определенными GPS-координатами местоположений - 593, в том числе по годам (нарастающим итогом): абзац двадцать шестой утратил силу ГАРАНТ: См. текст абзаца двадцать шестого в 2013 году - до 210 шт.; в 2014 году - до 420 шт.; в 2015 году - до 593 шт.; количество скотомогильников, на которые оформлены права собственности - 305, в том числе по годам (нарастающим итогом): абзац тридцать первый утратил силу ГАРАНТ: См. текст абзаца тридцать первого в 2013 году - 305 шт.; в 2014 году - 305 шт.; в 2015 году - 305 шт.; количество обустроенных и реконструированных скотомогильников, отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям - 611, в том числе по годам (нарастающим итогом): абзац тридцать шестой утратил силу ГАРАНТ: См. текст абзаца тридцать шестого в 2013 году - 190 шт.; в 2014 году - 305 шт.; в 2015 году - 305 шт.; доля обеспеченности паспортами безопасности скотомогильников, являющихся биологически опасными объектами - 50 процентов, в том числе по годам (нарастающим итогом): абзац сорок первый утратил силу ГАРАНТ: См. текст абзаца сорок первого в 2013 году - 6 процентов; в 2014 году - 25 процентов; в 2015 году - 50 процентов; площадь мониторинга биологического воздействия на окружающую среду скотомогильников и мест захоронения животных - 602,25 кв.км, в том числе по годам (нарастающим итогом): абзац сорок шестой утратил силу ГАРАНТ: См. текст абзаца сорок шестого в 2013 году - до 200,75 кв.км; в 2014 году - до 401,50 кв.км; в 2015 году - до 602,25 кв.км
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Накопление биологических отходов создает реальную угрозу биологической безопасности страны. Биологические отходы как источники биологического загрязнения окружающей среды специфическими токсикантами, а в ряде случаев возбудителями инфекционных заболеваний животных, требуют строгого режима утилизации, обеспечивающего гибель самых стойких возбудителей, либо уничтожения. Однако в нарушение законодательства зачастую имеют место: ненадлежащая организация сборов трупов диких, бродячих животных; перевозка биологических отходов на транспорте, не приспособленном для данных целей, без соответствующих заключений ветслужбы и ветеринарно-сопроводительных документов; выбрасывание в мусорный контейнер трупов животных или иных биологических отходов и выброс их на полигоны для сохранения твердых бытовых отходов; захоронение биологических отходов в землю на участках, не приспособленных для этих целей; несанкционированное захоронение или вывоз трупов животных в леса, в районы природоохранных зон, на территории объектов, имеющих особое природоохранное значение; несоответствие скотомогильников и биотермических ям установленным требованиям.

Скотомогильники - это специально оборудованные и огороженные места для долговременного и надежного захоронения биологических отходов, которыми являются:

трупы животных и птиц, в том числе лабораторных;

ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо- и рыбоперерабатывающих организациях, на рынках, в организациях торговли и других объектах;

другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

На территории Российской Федерации зарегистрировано порядка 32 тысяч захоронений трупов животных, в том числе 7946, погибших от сибирской язвы. Утрачены сведения о месте нахождения порядка 19392 захоронений.

В настоящее время в Российской Федерации возникают проблемы при содержании скотомогильников, собственники которых не определены.

Содержащиеся с нарушением Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов или бесхозяйные скотомогильники являются источником потенциальной опасности, которая может выйти из-под контроля в случае неправильного оборудования и эксплуатации этих объектов.

Вопросы организации и обеспечения безопасной эксплуатации мест захоронения биологических отходов и решения проблем бесхозяйных скотомогильников обсуждались на заседании Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 10 марта 2009 года, на парламентских слушаниях "Проблемы нормативно-правового и технологического обеспечения обращения с отходами производства и потребления" 25 декабря 2009 года и на заседании Межведомственной Комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности 23 июня 2010 года.

Решения, принятые по результатам заседаний, направлены на принятие мер, касающихся совершенствования законодательной, нормативно-правовой и методической базы в сфере разграничения полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обращения с биологическими отходами, прежде всего проведения учета всех скотомогильников и мест захоронения трупов животных, определения хозяйственной принадлежности этих объектов, а также проведения и финансирования работ по их обустройству в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями.

В Саратовской области, как и в Российской Федерации, проблема санитарной очистки территории от опасных биологических отходов приобретает все большую остроту в связи с возникновением многоукладных форм ведения животноводства, сопровождающихся в ряде случаев ухудшением ветеринарно-санитарных условий содержания сельскохозяйственных и домашних животных, ростом числа бродячих и безнадзорных животных, увеличением количества инфицированного лабораторного материала, выявлением некачественной продовольственной продукции, превращающейся в ветеринарные конфискаты.

Особое место занимают отходы эпизоотически опасного характера, имеющие тенденцию перехода в эпидемически опасные, что связано с возможностью распространения в среде обитания человека патогенных микроорганизмов.

Отсутствие должной организации сбора, транспортировки и переработки биологических отходов приводит к тому, что в отдельных случаях они вывозятся на мусорные свалки, лесопосадки и ухудшают без того напряженную экологическую обстановку в регионе.

На территории области по данным на 1 июня 2010 года насчитывается 803 захоронения трупов животных и утилизации других биологических отходов, в том числе 599 действующих (эксплуатируемых) скотомогильников и 204 скотомогильника закрыты и законсервированы, включая все ретроспективные захоронения животных в земляные ямы.

На балансе муниципальных образований сельских поселений (городских округов) находятся 49 скотомогильников, в том числе:

2 скотомогильника на территории Базарно-Карабулакского района;

20 скотомогильников на территории Балашовского муниципального района;

1 скотомогильник на территории ЗАТО Шиханы;

17 скотомогильников на территории Питерского муниципального района;

9 скотомогильников на территории Советского муниципального района.

На балансе хозяйствующих субъектов находятся 143 скотомогильника. Не установлена принадлежность балансодержателям, то есть являются бесхозяйными 611 скотомогильников.

Информация о скотомогильниках на территории Саратовской области по состоянию на 1 июня 2010 года приведена в таблице 1.

Таблица 1

Информация о скотомогильниках на территории Саратовской области по состоянию на 1 июня 2010 года

Муниципальное образование	Имеется мест захоронений			Балансодержатель
	Всего	законсервированных	эксплуатируется	администрации	хозяйствующие субъекты	не установлен (бесхозяйные)
1. Александрово-Гайский муниципальный район	25		25			25
2. Аркадакский муниципальный район	14	8	6			14
3. Аткарский муниципальный район	18	2	16		7	11
4. Базарно-Карабулакский муниципальный район	24	6	18	2	22
5. Балаковский муниципальный район	22	4	18			22
6. Балашовский муниципальный район	33	7	26	20	4	9
7. Балтайский муниципальный район	15	9	6			15
8. Вольский муниципальный район	23	11	12	1	2	20
9. Воскресенский муниципальный район	12	4	8			12
10. Дергачевский муниципальный район	30	5	25		1	29
11. Духовницкий муниципальный район	21	5	16		1	20
12. Екатериновский муниципальный район	20	5	15		1	19
13. Ершовский муниципальный район	39	11	28		13	26
14. Ивантеевский муниципальный район	12	0	12		0	12
15. Калининский муниципальный район	25		25		1	24
16. Красноармейский муниципальный район	24	9	15		11	13
17. Краснокутский муниципальный район	25	1	24		2	23
18. Краснопартизанский муниципальный район	24	8	16			24
19. Лысогорский муниципальный район	13		13			13
20. Марксовский муниципальный район	19		19		3	16
21. Новобурасский муниципальный район	14	6	8		5	9
22. Новоузенский муниципальный район	41	13	28		24	17
23. Озинский муниципальный район	28	4	24			28
24. Перелюбский муниципальный район	24		24			24
25. Петровский муниципальный район	30	10	20		15	15
26. Питерский муниципальный район	17	7	10	17
27. Пугачевский муниципальный район	22	2	20		13	9
28. Ровенский муниципальный район	7	1	6		1	6
29. Романовский муниципальный район	25	14	11			25
30. Ртищевский муниципальный район	18	15	3		2	16
31. Самойловский муниципальный район	23	7	16			23
32. Саратовский муниципальный район	9	3	6			9
33. Советский муниципальный район	19	9	10	9		10
34. Татищевский муниципальный район	17		17		10	7
35. Турковский муниципальный район	13	5	8			13
36. Федоровский муниципальный район	16		16		2	14
37. Хвалынский муниципальный район	17	2	15			17
38. Энгельсский муниципальный район	24	11	13		2	22
39. Муниципальное образование "Город Саратов"	1		1		1
Всего по области:	803	204	599	49	143	611

Спад агропромышленного производства, отмечавшийся в последнем десятилетии прошлого века, привел к банкротству или реорганизации многих сельскохозяйственных предприятий, в результате чего их неликвидное имущество, в том числе скотомогильники, утратили принадлежность балансодержателям и остались бесхозяйными.

Значительное количество бесхозяйных скотомогильников, составляющих 76 процентов от общего их количества (407 скотомогильников), не соответствует ветеринарно-санитарным правилам, но, несмотря на это, продолжает использоваться для утилизации биологических отходов.

Именно от них исходит опасность распространения в среде обитания человека патогенных микроорганизмов. Эти скотомогильники требуют значительной реконструкции, так как отсутствуют их ограждения, перекрытия и т.д.

Имеющаяся законодательная база о местном самоуправлении вступает в определенное противоречие с правилами утилизации биологических отходов в части передачи в ведение местных администраций бесхозяйных скотомогильников. В большинстве муниципальных районов области проблема упорядочения обращения и утилизации биологических отходов из-за отсутствия четкой нормативно-правовой базы и недостатка финансовых средств в бюджетах различных уровней далека от окончательного решения.

Сложившаяся ситуация по состоянию бесхозяйных скотомогильников и утилизации биологических отходов представляет серьезную угрозу эпизоотическому благополучию территории области, так как для большинства сельхозпроизводителей из-за недостатка финансовых средств выполнение в полном объеме Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов не представляется возможным.

Проблема эта не может быть решена силами только государственной ветеринарной службы: требуется активное участие глав муниципальных образований, руководителей органов АПК, сельхозпредприятий и всех заинтересованных служб.

Необходимо добиваться прекращения бесконтрольного убоя животных, соблюдения правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, следить за санитарным состоянием ферм, пастбищ, мест водопоя, прогона скота.

Учитывая то, что вопросы определения и передачи права собственности на данные объекты не урегулированы в правовом плане, необходимо решение проблемы закрепления собственников за бесхозяйными скотомогильниками.

Очень важно регистрировать и изолировать инфицированные территории, иметь в муниципальном образовании, где население занимается скотоводством, типовые биотермические ямы, отвечающие ветеринарно-санитарным требованиям.

Совершенствование системы организации государственного ветеринарного надзора (контроля) за зооантропонозными заболеваниями, имеющимися скотомогильниками (биотермическими ямами) с целью исключения возможности возникновения заболеваний животных и людей требует оснащения учреждений и организаций государственной ветеринарной службы области современным оборудованием, техническими средствами.

Реализация Программы обеспечит поддержание в безопасном состоянии имеющихся скотомогильников, не отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям. Это позволит сохранять эпизоотическое благополучие на территории области.

2. Основная цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является обеспечение биологической безопасности области, защита населения от болезней, общих для человека и животных, минимизация риска возникновения заразных и массовых заразных заболеваний животных, в том числе болезней, общих для человека и животных.

Основными задачами Программы являются:

совершенствование законодательства в области предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечения, защиты населения от болезней, общих для человека и животных;

совершенствование системы организации государственного ветеринарного надзора (контроля) за зооантропонозными заболеваниями, имеющимися скотомогильниками;

оформление права собственности на скотомогильники и обустройство и реконструкция скотомогильников, не отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям;

обеспечение балансодержателями скотомогильников их безаварийной эксплуатации и антитеррористической устойчивости, готовности к ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством;

обеспечение контроля по соблюдению на территории области Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов владельцами животных, а также организациями и индивидуальными предпринимателями, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения;

создание условий для обеспечения контроля и мониторинга эпидемиологического и санитарно-технического состояния скотомогильников и прилегающих к ним территорий;

укрепление материально-технической базы государственных учреждений ветеринарии области.

Программа будет реализована в 2011-2015 годах в один этап. Первоначально в 2011 году предусматривается провести совершенствование системы организации государственного ветеринарного надзора (контроля) за зооантропонозными заболеваниями, имеющимися скотомогильниками, мониторинг эпизоотического благополучия для животных и человека на территории области и прилегающих регионов, обновление экологических стандартов, норм и нормативов, в том числе подготовка нормативно-правового акта области, определяющего порядок проведения на территории области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Затем (2012-2015 годы) намечается содержание в экологически безопасном состоянии имеющихся скотомогильников, приведение их в соответствие с ветеринарно-санитарными требованиями за счет работ по обустройству и реконструкции и постановка на баланс.

Для выполнения данных мероприятий предусматривается создание специального областного учреждения (организации), организационно-правовая форма которого (бюджетное, автономное или другое) и учредители будут определены по согласованию с Правительством области.

Программа рассчитана на сохранение эпизоотического благополучия в области.

В рамках Программы предусмотрено проведение на территории области мониторинга мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках, а также разработка предложений по первоочередным мерам в отношении биологически опасных объектов и мест их дислокации.

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 17 февраля 2012 г. N 79-П в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением (прогнозно) средств местных бюджетов и внебюджетных средств.

Общий объем финансирования Программы в 2011-2015 годах - 480551,7 тыс. рублей, из которых средства областного бюджета 466151,7 тыс. рублей, или 97,0 процента от общего объема финансирования, местных бюджетов (прогнозно) - 3675,000 тыс. рублей, или 0,8 процента от общего объема финансирования, внебюджетных средств (прогнозно) - 10725,000 тыс. рублей, или 2,2 процента от общего объема финансирования.

Данные по объему финансового обеспечения Программы по источникам финансирования мероприятий приведены в таблице 2.

Таблица 2

Данные по финансовому обеспечению Программы по источникам финансирования

Источник финансирования	Областной бюджет (тыс. рублей)	Местный бюджет (прогнозно) (тыс. рублей)	Внебюджетные средства (прогнозно) (тыс. рублей)	Всего (тыс. рублей)
Сроки исполнения (годы)
	466151,7	3675,0	10725,000	480551,7
2011	-	-	-	-
2012	-	-	-	-
2013	149847,8	1225,0	3575,000	154647,8
2014	151874,5	1225,0	3575,000	156674,5
2015	164429,4	1225,0	3575,000	169229,4

5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ".

Общую координацию выполнения программы осуществляет министерство экономического развития и торговли области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ".

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку и поставку продукции, оказание услуг для государственных нужд области, заключаемых государственным заказчиком программы со всеми исполнителями мероприятий Программы.

Реализация Программы и контроль за ходом программных мероприятий осуществляется совместно с общественными объединениями (по согласованию).

Предусматривается заключение соглашения о взаимодействии между органами государственной власти области и общественными объединениями, а также ежегодное проведение общественных слушаний о ходе реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 17 февраля 2012 г. N 79-П в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий, планируемых в рамках Программы, обеспечит решение задач в области обеспечения биологической безопасности на территории области.

При расчете экономической эффективности ветеринарных мероприятий применялась методика определения экономической эффективности, разработанная Московской государственной академией ветеринарной медицины и биотехнологии имени К.И.Скрябина и утвержденная Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в основу которой положен расчет предотвращенного экономического ущерба, возможного при возникновении разноса опасных для человека и животных инфекций.

При расчете использовались:

данные о численности поголовья животных по видам по состоянию на 1 января 2010 года;

данные плана противоэпизоотических мероприятий на 2010 год.

Расчеты проведены только по особо опасным болезням, общим для человека и животных, случаи возникновения которых регистрировались в последние годы в Саратовской области и приграничных областях.

Расчеты показали, что экономическая эффективность при реализации мероприятий, предусмотренных Программой, составит 451420082,2 рублей.

Кроме того, выполнение мероприятий по обеспечению безопасности скотомогильников позволит достичь:

обеспечения нераспространения заболевания от источника захоронения животных;

обеспечения экологически чистой утилизации трупов павших животных.

Приобретение и использование современного оборудования - инсинераторов (трупосжигательных печей) позволит обеспечить экологически чистую утилизацию трупов павших животных.

Экологическая эффективность, достигнутая вследствие реализации мероприятий Программы, будет заключаться в:

снижении вероятности вспышек особо опасных заболеваний, общих для человека и животных, в том числе гриппа птиц, сибирской язвы, губкообразной энцефалопатии, ящура, бруцеллеза, сапа, чумы, туберкулеза до 0,004 тыс. случаев в год;

снижении вероятности вспышек особо опасных заболеваний, общих для многих видов животных, в том числе болезни Ауэски, паратуберкулеза, некробактериоза, листериоза до 0,004 тыс. случаев в год;

снижении степени риска возникновения карантинных заболеваний до 0,003 тыс. случаев в год;

приобретении 27 комплексов по дезинфекции очагов инфекционных болезней и утилизации особо опасных биологических отходов для оснащения государственных учреждений ветеринарии области;

определении GPS-координат местоположений 593 скотомогильников и мест захоронения животных;

оформлении права собственности на 305 скотомогильников;

обустройстве и реконструкции 305 скотомогильников, не отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям;

обеспеченности паспортами безопасности 50 процентов скотомогильников, являющихся биологически опасными объектами;

увеличении площади мониторинга биологического воздействия на окружающую среду скотомогильников и мест захоронения животных до 602,25 кв.км.

Система показателей и индикаторов эффективности реализации Программы приведены в приложении N 2 к Программе.