Приложение. Ведомственная целевая программа "Старшее поколение" на 2012 год

Приложение

к постановлению администрации МО "Город Саратов"

от 24 октября 2011 г. N 2135

Ведомственная целевая программа
"Старшее поколение" на 2012 год

С изменениями и дополнениями от:

23 августа 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 23 августа 2012 г. N 1959 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование главного распорядителя бюджетных средств	управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Управление)
Наименование программы	- "Старшее поколение" (далее - Программа)
Дата утверждения, наименование и номер соответствующего правового акта
Сроки реализации	- в течение 2012 года
Цель и задачи	- цель Программы: оказание социальной поддержки и создание условий для активного участия граждан старшего поколения в общественной жизни города Саратова; задачи Программы: - содействие повышению уровня социальной адаптации граждан старшего поколения; - вовлечение граждан старшего поколения в проведение социокультурных мероприятий и участие в экскурсии; - укрепление здоровья граждан старшего поколения; - улучшение благосостояния граждан старшего поколения
Ожидаемые социальные, экономические и экологические результаты реализации Программы	- повышение уровня социальной адаптации граждан старшего поколения к новым условиям жизни и интеграция в современное общество; - создание условий, обеспечивающих гражданам старшего поколения возможность активизации своей деятельности, посредством участия в социокультурных мероприятиях и экскурсии; улучшение благосостояния граждан старшего поколения посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им адресной социальной поддержки
Целевые индикаторы	- количество размещённых информационных статей в газетах - не менее 10 публикаций; - количество социокультурных мероприятий, проведённых в рамках Программы, - не менее 16; - количество граждан старшего поколения, получивших подарки, - не менее 400; - количество граждан старшего поколения, принявших участие в экскурсии, - не менее 60; - количество граждан старшего поколения, получивших санаторно-курортные путёвки, - не менее 16; - количество граждан старшего поколения, получивших адресную материальную помощь, - не менее 50
Характеристика программных мероприятий	- размещение публикаций в газетах по вопросам социально-правовой защиты граждан старшего поколения; - обеспечение и проведение социокультурных мероприятий; - организация экскурсии по родному краю, местам боевой славы; - предоставление гражданам старшего поколения санаторно-курортных путёвок в местные и другие здравницы России; - оказание адресной материальной помощи гражданам старшего поколения
Объёмы и источники финансирования	- общий объём финансирования - 2537,5 тыс. руб.; - источник финансирования - бюджет муниципального образования "Город Саратов"

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путём реализации Программы

В рамках реализации Программы социальная поддержка оказывается гражданам, достигшим пенсионного возраста, которым назначена пенсия по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - граждане старшего поколения).

Целью социальной политики государства является устойчивое повышение уровня и качества жизни граждан старшего поколения на основе социальной солидарности и справедливости, соблюдение интересов всех социально-демографических групп населения и рационального использования финансовых и других ресурсов. Граждане старшего поколения нуждаются в повышенном внимании общества и представляют собой специфический объект социальной работы. Пожилые люди подвержены одновременному действию целого ряда неблагоприятных факторов. Их физическое, психическое, социальное, экономическое благополучие очень тесно взаимосвязаны. Снижение активности граждан старшего поколения связано прежде всего с прекращением или ограничением их трудовой деятельности, а также возникновением различных затруднений как в социально-бытовой, так и в психологической адаптации к новым условиям жизни современного общества. Повышенная социальная уязвимость граждан старшего поколения связана и с экономическими факторами, так как небольшой размер получаемой пенсии и пособий не способен в полной мере обеспечить их потребности. Величина прожиточного минимума за II квартал 2011 года в Саратовской области в расчёте на душу населения составила 5554,00 руб., для пенсионеров - 4473,00 руб. Средний размер пенсии на 1 октября 2011 года в Саратовской области составил 8305,28 руб. Согласно статистическим данным численность населения города Саратова на начало года составляет 822,6 тыс. чел., в том числе количество пенсионеров всех категорий более 245,0 тыс. чел., что составляет 29,8% от общей численности населения города.

Особое значение для граждан старшего поколения имеет дифференцированный подход, адресность и своевременность оказания того или иного вида социальной поддержки.

Важным аспектом Программы является организация и проведение социокультурных мероприятий с целью вовлечения граждан старшего поколения в общественную жизнь города.

II. Срок реализации Программы

Программа будет реализована в течение 2012 года.

III. Цель и задачи Программы

Цель Программы - оказание социальной поддержки и создание условий для активного участия граждан старшего поколения в общественной жизни города Саратова.

Достижение цели Программы обеспечивается решением соответствующих задач:

- содействие повышению уровня социальной адаптации граждан старшего поколения;

- вовлечение граждан старшего поколения в проведение социокультурных мероприятий и участие в экскурсии;

- укрепление здоровья граждан старшего поколения;

- улучшение благосостояния граждан старшего поколения.

IV. Описание ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов реализации Программы, общая оценка её вклада в достижение соответствующей стратегической цели

Реализация Программы позволит:

- повысить уровень социальной адаптации граждан старшего поколения к новым условиям жизни и интеграцию в современное общество;

- создать условия, обеспечивающие гражданам старшего поколения возможность активизации своей деятельности, посредством участия в социокультурных мероприятиях и экскурсии;

- улучшить благосостояние граждан старшего поколения посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им адресной социальной поддержки.

V. Целевые индикаторы

Целевые индикаторы решения поставленных задач Программы представлены в приложении к Программе.

VI. Перечень и описание программных мероприятий

Система мероприятий представлена в приложении к Программе и предусматривает:

- размещение публикаций в газетах по вопросам социально-правовой защиты граждан старшего поколения;

- обеспечение и проведение социокультурных мероприятий, а именно:

а) пленумов, конференций, семинаров, адресных встреч, выставок, смотров-конкурсов, обеспечивающих общение и самовыражение граждан старшего поколения, реализацию их интеллектуальных и культурных потребностей;

б) поздравлений заслуженных пенсионеров, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда с юбилеями, днями рождения и другими знаменательными датами;

в) акций по возложению цветов и венков к памятникам и на могилы заслуженных пенсионеров;

г) мероприятий патриотической направленности с участием депутатов Саратовской городской Думы, с привлечением общественных организаций города Саратова, с организацией праздничных концертных программ;

- организацию экскурсии по родному краю, местам боевой славы, приуроченной к Дню памяти и скорби (22 июня);

- предоставление гражданам старшего поколения санаторно-курортных путёвок в местные и другие здравницы России;

- оказание адресной материальной помощи гражданам старшего поколения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 23 августа 2012 г. N 1959 в раздел VII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Оценка рисков реализации Программы

Возможные риски реализации Программы в полном объёме:

- рост инфляции выше прогнозного уровня;

- форс-мажорные обстоятельства.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 23 августа 2012 г. N 1959 в раздел VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Расчёт потребности в ресурсах произведён на основании изучения котировок цен на рынке товаров, работ, услуг, действующих в 2011 году.

Объём бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы в 2012 году из бюджета муниципального образования "Город Саратов", составляет 2537,5 тыс. руб., из них:

1. Размещение публикаций в газетах по вопросам социально-правовой защиты граждан старшего поколения - 74,5 тыс. руб.

Предполагается размещение не менее 10 публикаций в газетах по вопросам социально-правовой защиты граждан старшего поколения.

Расчётные затраты определены исходя из ориентировочной стоимости одной публикации - 7,45 тыс. руб.

Количество получателей информации ориентировочно составляет 10000 человек.

2. Вовлечение граждан старшего поколения в проведение социокультурных мероприятий и участие в экскурсии - 665,0 тыс. руб.

2.1. Обеспечение и проведение социокультурных мероприятий - 200,0 тыс. руб.

Предполагается организация и обеспечение мероприятий (пленумов, конференций, семинаров, публичных акций, адресных встреч, выставок, смотров-конкурсов) памятными подарками, цветочной продукцией (букет цветов, корзина цветов, цветы россыпью), венками, канцтоварами.

Предусмотрено проведение и обеспечение не менее 16 мероприятий с вручением не менее 400 подарков и цветочной продукции.

Организационные расходы на одно мероприятие в среднем составляют 1,0 тыс. руб.:

1,0 тыс. руб. х 16 ед. = 16,0 тыс. руб.

Стоимость одного подарка в среднем составляет 0,46 тыс. руб.

0,46 тыс. руб. х 400 ед. = 184,0 тыс. руб.

2.2. Организация экскурсии по родному краю, местам боевой славы - 465,0 тыс. руб.

Планируется организация одной экскурсии на теплоходе для 60 граждан старшего поколения.

Расчётные затраты на приобретение одного посадочного талона в среднем составляет 7,75 тыс. руб.

3. Предоставление гражданам старшего поколения санаторно-курортных путёвок в местные и другие здравницы России - 448,0 тыс. руб.

Планируется предоставление не менее 16 санаторно-курортных путёвок гражданам старшего поколения.

Расчётные затраты на приобретение одной путёвки в местные и другие здравницы России сроком не менее 14 дней в среднем составляют 28,0 тыс. руб.

4. Оказание адресной материальной помощи гражданам старшего поколения - 1350,0 тыс. руб.

Предполагается оказание адресной материальной помощи один раз в квартал гражданам старшего поколения (не менее 50 человек) без учёта их дохода. Средний размер адресной материальной помощи в год ориентировочно составляет 28,75 тыс. руб.

Расходы на отдельные мероприятия Программы могут быть изменены главным распорядителем бюджетных средств в пределах 10% от суммы затрат по отдельному пункту и использованы на реализацию других мероприятий в соответствии с приложением к Программе.

IX. Описание системы управления реализацией Программы

Социальная поддержка предоставляется гражданину старшего поколения при наличии регистрационного учёта (регистрации) по месту жительства в городе Саратове.

Для проведения программных мероприятий в Управление представляются ходатайства депутатов Саратовской городской Думы, администрации муниципального образования "Город Саратов", её территориальных или отраслевых (функциональных) структурных подразделений, общественных организаций, объединений города, осуществляющих деятельность социального характера (далее - ходатайство). Ходатайство представляется в Управление не позднее чем за 30 календарных дней до начала квартала, в котором планируется проведение мероприятия, с приложением необходимых документов.

Для проведения и обеспечения социокультурных мероприятий представляется ходатайство с приложением документов:

- сценарный план;

- список граждан старшего поколения с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места регистрации, заверенный печатью и подписью руководителя организации, представляющей списки (подписью ходатайствующего).

При рассмотрении ходатайств о размещении публикаций в газетах по вопросам социально-правовой защиты граждан старшего поколения, об обеспечении и проведении социокультурных мероприятий Управление осуществляет подготовку приказов, на основании которых производит расходы.

Социальная поддержка в виде предоставления адресной материальной помощи оказывается гражданам старшего поколения один раз в квартал без учёта их доходов, организация экскурсии по родному краю, местам боевой славы, а также социальная поддержка в виде предоставления путёвок в санаторно-курортные учреждения гражданам старшего поколения, нуждающимся в лечении, оказывается один раз в год одному члену семьи на основании справки для получения путёвки формы N 070/у-04 и на основании ходатайства с приложением документов:

- список граждан старшего поколения с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места регистрации, заверенный печатью и подписью руководителя организации, представляющей списки (подписью ходатайствующего);

- копия документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации заявителя (с представлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

- копия пенсионного удостоверения (с представлением оригинала).

Учёт выдачи путёвок и посадочных талонов осуществляется Управлением по ведомости в соответствии с формой, утверждённой приказом Минфина России.

Решение об оказании адресной материальной помощи, предоставлении санаторно-курортных путёвок, организации экскурсии по родному краю, местам боевой славы принимает начальник Управления по рекомендации постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов социальной поддержки населения города Саратова (постановление главы администрации города Саратова от 6 февраля 2008 года N 114).

Адресная материальная помощь оказывается путём зачисления денежных средств на банковский счёт гражданина за вычетом налога на доходы физических лиц либо путём выплаты (доставки) средств через организации связи Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня принятия решения об оказании материальной помощи. Расходы на банковское вознаграждение за перечисление и зачисление материальной помощи, почтовые расходы на её доставку осуществляются за счёт средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 4 раздела VIII Программы.

Управление обеспечивает выполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объёмов бюджетного финансирования.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной сфере, Управление, комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".