Постановление главы администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области от 23 января 2007 г. N 47 "О создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района"

ГАРАНТ:

См. справку о комиссиях в составе органов местного самоуправления

В соответствии с Законом Саратовской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Саратовской области от 12 февраля 2004 года N 31-П "О создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Саратовской области" постановляю:

1. Создать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации МО Аркадакского муниципального района.

2. Утвердить Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации МО Аркадакского муниципального района (приложение N 1).

3. Утвердить должностной состав комиссии (приложение N 2).

4. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим постановлением.

5. Установить, что решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации МО Аркадакского муниципального района, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для руководителей предприятий, учреждений и организаций на территории Аркадакского муниципального района независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации МО Аркадакского муниципального района Новоселова Н.А.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района

Л.П.Жуковская

Приложение N 1

к постановлению главы администрации МО

Аркадакского муниципального района

Саратовской области

от 23 января 2007 г. N 47

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации МО Аркадакского муниципального района

I. Общие положения

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации МО Аркадакского муниципального района (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий органов местного самоуправления Аркадакского района, а также предприятий, учреждений и организаций в целях реализации единой государственной политики в районе, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

2. Комиссия является постоянно действующим органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области во взаимодействии с общественными объединениями по вопросам сбора и обмена информацией в чрезвычайных ситуациях, а в случае необходимости - направления сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

II. Задачи КЧС района

3. Основными задачами Комиссии района являются:

разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

координация деятельности органов управления, сил и средств районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, уменьшению ущерба от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти района и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановление и строительство жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.

III. Основные функции Комиссии

4. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

организует:

работу по прогнозированию вероятности возникновения возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и моделированию их масштабов;

работу по рассмотрению предложений органов местного самоуправления района, государственных надзорных органов, организаций и граждан по вопросам, входящим в ее компетенцию;

разработку и внесение в установленном порядке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и экологической безопасности;

подготовку органов управления и сил районного звена районной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение населения действиям в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, мерам пожарной безопасности, профилактике пожаров и борьбе с ними;

первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районе чрезвычайной ситуации;

защиту сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического и бактериологического (биологического) заражения;

проверки потенциально опасных объектов, находящихся на территории района, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, рассматривает на заседаниях их результаты и принимает соответствующие решения;

создание, проверку наличия, условий хранения и целесообразность использования местных резервов финансовых и материально-технических ресурсов, достаточных для ликвидации чрезвычайных ситуаций местного уровня;

работу по сбору и обмену информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

работу по привлечению общественных объединений и граждан, имеющих соответствующий опыт, к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

осуществляет взаимодействие:

с общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, в случае необходимости принимает решения о направлении сил и средств для оказания помощи в ликвидации чрезвычайной ситуации;

со средствами массовой информации в целях освещения проблем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

осуществляет:

руководство разработкой планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера районной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее звеньев;

руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и формирований районного звена районной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях;

содействие в проведении научных исследований, изучении и распространении передового отечественного и зарубежного опыта, формировании необходимой информационной базы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

вырабатывает предложения по определению:

приоритетные направления деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

количество сил и средств, необходимое для проведения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, организует их выдвижение в район бедствия;

координирует и контролирует деятельность районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, взаимодействует с общественными объединениями и организациями, разрабатывает и планирует проведение мероприятий по вопросам:

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

защиты населения и уменьшения ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из районов бедствия и оказания пострадавшим необходимой помощи, размещения эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей и возвращения после ликвидации чрезвычайных ситуаций соответственно в места постоянного проживания;

учета и распределения материальных и финансовых средств, поступающих в районы бедствия в виде помощи;

введения, в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации, режимов функционирования районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в режиме чрезвычайного положения функционирует с учетом особого правового режима деятельности органов государственной власти;

по объектам федерального подчинения готовит документы и предложения в соответствующие федеральные органы исполнительной власти;

содействует обеспечению готовности органов управления, сил и средств действиям в чрезвычайных ситуациях, а также созданию и поддержанию в состоянии готовности пунктов управления;

обеспечивает руководство проведением работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, организацию привлечения трудоспособного населения к этим работам;

в предпаводковый и паводковый периоды организует разработку, координацию и контроль за исполнением администрациями округов района и организациями противопаводковых мероприятий;

участвует в:

разработке мер экономического, правового и организационно-хозяйственного характера, способствующих предотвращению аварий и катастроф, оздоровлению экологической обстановки, создающих заинтересованность объектов экономики в осуществлении мероприятий по предотвращению и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров;

разработке и реализации федеральных целевых и научно-технических программ, организует разработку и реализацию территориальных программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, защиту населения и территорий, повышение устойчивости функционирования объектов экономики при возникновении чрезвычайной ситуации;

рассмотрении программ развития и размещения потенциально опасных объектов и производств на территории района.

IV. Права Комиссии

5. Комиссия имеет право:

в пределах своей компетенции принимать решения и контролировать их выполнение;

осуществлять:

взаимодействие с организациями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

контроль за состоянием охраны потенциально опасных объектов, защиты работающего персонала и проживающего вблизи населения;

организовывать привлечение в установленном порядке сил и средств районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению необходимых спасательных и аварийно-восстановительных работ;

содействовать приостановлению функционирования объектов экономики на территории района, вне зависимости от ведомственной подчиненности, в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

при необходимости вносить предложения по установлению в зонах чрезвычайных ситуаций особого режима работы объектов экономики, а также по порядку въезда и выезда граждан в зону чрезвычайных ситуаций, правил поведения их в зонах чрезвычайных ситуаций;

заслушивать на своих заседаниях председателей аналогичных комиссий организаций, а также руководителей по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

запрашивать и получать в установленном порядке от надзорных и контрольных органов администраций округов района и организаций материалы, необходимые для осуществления возложенных на Комиссию задач и функций;

взаимодействовать с функционирующими на территории района органами государственного надзора и контроля;

привлекать по согласованию с руководителями этих органов специалистов к проведению экспертиз и контролю безопасности функционирования потенциально опасных объектов.

6. Председатель Комиссии имеет право:

привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации силы и средства, транспорт и материально-технические ресурсы для выполнения работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

вносить в установленном порядке предложения о введении и приостановке режимов функционирования районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее звеньев, в зависимости от сложившейся обстановки;

при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ для передачи срочной информации использовать в установленном порядке по согласованию средства связи ОАО "ВолгаТелеком" и других организаций.

7. Председатель Комиссии обязан:

организовывать:

разработку и своевременную корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иной документации Комиссии;

обучение членов Комиссии по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в соответствии с действующими программами;

обеспечивать контроль и анализ исполнения решения Комиссии;

осуществлять руководство деятельностью Комиссии в соответствии с планом ее работы на год, не реже одного раза в квартал проводить заседания Комиссии;

принимать меры по организации взаимодействия и обмена информацией с аналогичными комиссиями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

обеспечивать:

формирование резерва материальных и финансовых ресурсов районного уровня, запрашивать и получать в установленном порядке информацию о формировании аналогичных резервов ведомственного и объектового уровней;

готовность органов, пунктов управления, сил и средств к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

разработку:

прогноза вероятных аварий и катастроф на потенциально опасных объектах района и планов ликвидации их последствий;

планов действий соответствующих служб при авариях в системах жизнеобеспечения;

планов взаимодействия аварийных служб различных ведомств и организаций при ликвидации аварий и катастроф;

контроль за:

исполнением функциональных обязанностей членами Комиссии;

деятельностью рабочих групп Комиссии;

готовностью проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и предотвращению последствий чрезвычайных ситуаций.

В случае получения информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций председатель Комиссии обязан:

прибыть на рабочее место, отдать распоряжение об оповещении, сборе членов Комиссии;

оценить обстановку, ввести в действие соответствующий раздел плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принять предварительное решение, поставить задачи членам Комиссии по его выполнению, установить режим работы Комиссии;

оценить характер возможного развития чрезвычайной ситуации, при необходимости обратиться в вышестоящую аналогичную комиссию с просьбой о привлечении дополнительных сил и средств, не предусмотренных вышеназванным планом действий;

лично либо через других членов Комиссии осуществлять руководство и контроль за проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

информировать главу администрации МО района об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, принимаемых мерах и результатах работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

V. Состав Комиссии

8. Председателем Комиссии является первый заместитель главы администрации МО Аркадакского муниципального района.

В состав Комиссии в установленном порядке входят руководители органов исполнительной власти района, надзорных и контрольных органов и организаций различных отраслей экономики.

Персональный состав лиц, входящих по должности в состав Комиссии, утверждается ее председателем.

9. Рабочим органом Комиссии является работник администрации МО района, на которого возложены обязанности специально уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС.

10. Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организации принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, оценки характера чрезвычайной ситуации в случае ее возникновения, защите населения и окружающей среды непосредственно в районе бедствий Комиссия формирует оперативные группы.

На оперативные группы возлагается руководство работами по ликвидации чрезвычайной ситуации во взаимодействии с органами местного самоуправления и организациями в зонах бедствия.

Состав оперативных групп формируется из членов Комиссии с привлечением необходимых специалистов.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации органы местного самоуправления района, надзорные и контрольные органы и организации для руководства работами по соответствующим направлениям могут выделять свои оперативные группы, которые работают под общим руководством оперативной группы Комиссии.

При Комиссии могут создаваться консультативно-совещательные группы, советы и другие органы.

11. В целях своевременного и объективного информирования населения, при возникновении крупных чрезвычайных ситуаций при Комиссии создается временный пресс-центр.

В состав пресс-центра включаются заместитель главы администрации МО района, работник администрации, специально уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС при администрации района и других заинтересованных районных ведомств, организаций, в зависимости от характера и последствий чрезвычайных ситуаций.

VI. Организация работы Комиссии

12. Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и функций.

Распределение и утверждение обязанностей между членами Комиссии производится ее председателем.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал в соответствии с годовым планом работы, принимаемым на заседаниях Комиссии. Решение о внесении изменений в годовой план работы Комиссии может приниматься председателем Комиссии на основании предложений ее членов, согласованный с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации МО района.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

В случае необходимости принятия неотложных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций могут проводиться внеочередные заседания Комиссии.

Оповещение и сбор членов Комиссии производится по письменному (устному) распоряжению ее председателя, а в случае его отсутствия - одного из его заместителей:

по телефону;

при помощи автоматизированной системы оповещения (СЦВ-30), установленной в Аркадакском цехе электросвязи Балашовского РУС;

посыльным из числа работников администрации МО района.

При получении сообщения лично или по телефону члены Комиссии обязаны в течение 1 часа в летнее время года и не более 1,5 часа в зимнее время года прибыть в зал заседаний администрации МО Аркадакского муниципального района.

При рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы органов местного самоуправления, в заседаниях Комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса представители соответствующих органов. На заседания Комиссии могут приглашаться представители общественных и иных организаций.

13. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения Комиссии оформляются в форме протоколов ее заседаний, подписываемых председателем Комиссии либо одним из его заместителей, председательствующим на заседании.

По вопросам, требующим решения главы администрации МО Аркадакского муниципального района, Комиссия в установленном порядке вносит соответствующие предложения.

Приложение N 2

к постановлению главы администрации МО

Аркадакского муниципального района

Саратовской области

от 23 января 2007 г. N 47

Должностной состав
комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации МО Аркадакского муниципального района

Председатель комиссии - первый заместитель главы администрации МО Аркадакского муниципального района.

Заместитель председателя комиссии - заместитель главы по социальным вопросам администрации МО Аркадакского муниципального района.

Ответственный секретарь комиссии - главный специалист по делам ГО и ЧС администрации МО Аркадакского муниципального района.

Члены комиссии:

- заместитель главы по экономическим вопросам администрации МО Аркадакского муниципального района;

- начальник управления сельского хозяйства администрации МО района;

- руководитель аппарата администрации МО Аркадакского муниципального района;

- начальник финансового управления администрации МО Аркадакского муниципального района;

- главный врач ЦРБ;

- главный врач филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" по Ртищевскому району (по согласованию);

- военный комиссар Аркадакского района (по согласованию);

- начальник РОВД (по согласованию);

- начальник ПЧ-32 (по согласованию);

- главный государственный инспектор Аркадакского района по пожарному надзору (по согласованию);

- начальник ж\д станции Аркадак (по согласованию);

- начальник Аркадакского участка "Ртищевомежрайгаз" (по согласованию);

- директор ООО "Аркадакское ПАТП" (по согласованию);

- начальник Аркадакского цеха электросвязи филиала Балашовского ОАО "ВолгаТелеком" (по согласованию);

- начальник филиала ОАО коммунальных электросетей "Облкоммунэнерго" Аркадакские городские электрические сети (по согласованию);

- начальник Аркадакского обособленного подразделения "Прихоперские электрические сети" ОАО "Саратовэнергосбыт" (по согласованию);

- начальник отдела строительства и ЖКХ администрации Аркадакского муниципального района;

- генеральный директор ООО "Аркадакские тепловые сети" (по согласованию);

- заведующий сектором по мобилизационной работе администрации МО Аркадакского муниципального района;

- специалист по экологическим вопросам администрации МО Аркадакского муниципального района;

- редактор газеты "Сельская новь";

- глава администрации МО г. Аркадак;

- генеральный директор ООО "Вираж" (по согласованию).

Оперативные группы, выделяемые из состава КЧС и ОПБ

1. Оперативная группа N 1

Начальник оперативной группы - начальник управления сельского хозяйства

Члены оперативной группы:

- начальник отдела строительства и ЖКХ администрации МО Аркадакского муниципального района;

- главный государственный инспектор Аркадакского района по пожарному надзору (по согласованию);

- заведующий сектором по мобилизационной работе администрации МО Аркадакского муниципального района;

- специалист по экологическим вопросам администрации МО Аркадакского муниципального района;

- главный врач ЦРБ;

- начальник РОВД (по согласованию);

- главный инженер ООО "Аркадакские тепловые сети" (по согласованию);

- главный врач ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" по Ртищевскому району (по согласованию).

2. Оперативная группа N 2 - Пресс-центр

Начальник группы - руководитель аппарата администрации МО Аркадакского муниципального района.

Члены оперативной группы:

- редактор газеты "Сельская новь";

- главный врач ЦРБ;

- главный врач ФГУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии" по Ртищевскому району (по согласованию);

- главный специалист по делам ГО и ЧС администрации МО Аркадакского муниципального района;

- ведущий специалист отдела по информации, общественным отношениям, физической культуре и спорту администрации МО Аркадакского муниципального района.