Приложение N 2. Положение о предоставлении гражданам безвозмездной финансовой помощи (субсидии) за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений

Приложение N 2

к постановлению Правительства Саратовской области

от 5 августа 2005 г. N 267-П

Положение
о предоставлении гражданам безвозмездной финансовой помощи (субсидии) за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2005 г., 16 мая, 19 октября 2006 г., 25 января 2007 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 25 января 2007 г. N 3-П в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления гражданам безвозмездной финансовой помощи (субсидии) на строительство (приобретение) жилых помещений при реализации:

областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы", утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от 6 октября 2004 года N 27-1136 (в редакции постановления Саратовской областной Думы от 28 декабря 2005 года N 48-1951), в том числе подпрограмм:

"Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы";

"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда";

"Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей";

"Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

областной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью в Саратовской области" на 2004-2007 годы, утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от 6 октября 2004 года N 27-1135 (в редакции постановления Саратовской областной Думы от 19 июля 2006 года N 57-2276);

положений части 4 статьи 1 Закона Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" по исполнению федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части вопросов обеспечения жилыми помещениями (далее по тексту - мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан).

2. В настоящем Положении используются следующие определения:

граждане - получатели субсидии - граждане, включенные в список получателей субсидий на очередной финансовый год;

граждане, нуждающиеся в безвозмездной финансовой помощи, - граждане, нуждающиеся в получении безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений;

жилищный учет - учет категорий граждан, признанных нуждающимися в получении безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений, осуществляемый по дате подачи заявления о постановке, а в случае совпадения дат подачи заявления - в алфавитном порядке;

уполномоченный орган - орган исполнительной власти области в сфере жилищных правоотношений;

субсидия - безвозмездная финансовая помощь на строительство (приобретение) жилья;

свидетельство - именное свидетельство, не являющееся ценной бумагой, удостоверяющее право гражданина на получение субсидии за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья;

договор - договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в установленном порядке в соответствующем органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области; договор долевого участия (инвестирования) в строительстве жилого дома (квартиры); договор уступки права требования (цессии) по договору долевого участия (инвестирования) в строительстве жилого дома (квартиры); договор подряда на строительство индивидуального жилого дома; договор о предоставлении кредита (займа, ссуды) для строительства или приобретения жилья; кредитный договор (договор займа) на строительство (приобретение) жилья.

3. Уполномоченный орган осуществляет:

проведение анализа потребностей граждан в получении безвозмездной финансовой помощи и обоснование потребности в финансировании;

проверку сведений, предоставленных гражданами - получателями субсидии;

проведение работы по разъяснению условий и порядка реализации мероприятий по предоставлению субсидий;

утверждение списка получателей субсидий в пределах средств, предусмотренных Законом Саратовской области об областном бюджете на текущий финансовый год;

распределение средств по муниципальным образованиям и категориям граждан;

оформление, выдачу свидетельств, ведение реестров выданных и оплаченных свидетельств;

организацию учета, хранения оплаченных свидетельств и корешков к ним;

представление отчетов о ходе реализации мероприятий по предоставлению субсидий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 19 октября 2006 г. N 323-П в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Для организации работы по реализации настоящего Положения при уполномоченном органе формируется рабочая группа, обеспечивающая:

подготовку предложений по распределению средств в разрезе муниципальных образований области и категориям граждан;

рассмотрение списка получателей субсидий в пределах средств, предусмотренных Законом Саратовской области об областном бюджете на текущий финансовый год;

принятие решений о выдаче новых свидетельств или об отказе в их выдаче гражданам - получателям субсидий;

принятие решений при выдаче новых свидетельств об оставлении без изменения или изменении общего размера субсидии с учетом изменения размера средней цены квадратного метра общей площади жилья, определяемой в установленном порядке.

5. В состав рабочей группы включаются:

представители уполномоченного органа;

представители Саратовской областной Думы (по согласованию);

представители иных органов исполнительной власти области;

представители профсоюзных организаций и общественных объединений (по согласованию).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 25 января 2007 г. N 3-П в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Формирование списков на получение субсидий осуществляется уполномоченным органом из списков граждан, нуждающихся в безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с предусмотренными в бюджете средствами на реализацию подпрограмм на соответствующий финансовый год отдельно по каждому муниципальному образованию, категориям участников соответствующих подпрограмм, в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении безвозмездной финансовой помощи был поставлен на жилищный учет.

Формирование списков на получение субсидий на строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, осуществляется в зависимости от первоочередной необходимости выселения граждан.

При реализации мероприятий по обеспечению жильем граждан (участковых уполномоченных милиции), вставших на учет в органах внутренних дел области до 5 августа 2005 года, формирование списков на получение субсидий осуществляется уполномоченным органом из списков граждан (участковых уполномоченных милиции), нуждающихся в улучшении жилищных условий, представленных органами внутренних дел области, в пределах средств, выделенных из областного бюджета на соответствующий финансовый год, отдельно по каждому муниципальному образованию, в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении безвозмездной финансовой помощи был поставлен на учет.

При реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, вставших на учет в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года, формирование списков на получение субсидий осуществляется уполномоченным органом из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в пределах субвенций, выделяемых бюджету Саратовской области из федерального фонда компенсаций на соответствующий финансовый год, отдельно по каждому муниципальному образованию и категориям граждан, в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении безвозмездной финансовой помощи был поставлен на учет в органах местного самоуправления.

При реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, вставших на учет в органах местного самоуправления с 1 января 2005 года до 28 апреля 2005 года, формирование списков на получение субсидий осуществляется уполномоченным органом из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в пределах средств, выделенных из областного бюджета на соответствующий финансовый год, отдельно по каждому муниципальному образованию и категориям граждан, в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении безвозмездной финансовой помощи был поставлен на учет в органах местного самоуправления.

7. Граждане, не включенные в список на получение субсидий в текущем финансовом году, имеют право на получение субсидий в данном году только при условии увеличения размеров финансовых средств, предусмотренных на реализацию подпрограмм и мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Положения, а также при условии остатка финансовых средств, не использованных уполномоченным органом, в результате исключения граждан из списка нуждающихся в получении безвозмездной финансовой помощи или снижения размера субсидий в связи с изменением условий их получения.

8. Граждане - получатели субсидий после утверждения списка на получение субсидий на текущий финансовый год представляют в уполномоченный орган документы в соответствии с пунктом 6 Положения о признании граждан нуждающимися в получении безвозмездной финансовой помощи (субсидии) за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений.

Уполномоченный орган проводит проверку представленных документов на соответствие ранее представленным документам, действующему законодательству и формирует учетное дело получателя субсидии.

По итогам проведенной проверки уполномоченный орган принимает решение о предоставлении гражданину - получателю субсидии свидетельства по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению либо о мотивированном отказе в предоставлении субсидии в течение 15 рабочих дней.

9. Учетное дело гражданина - получателя субсидии, которому в установленном порядке была предоставлена субсидия, хранится уполномоченным органом в течение трех лет со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

Уничтожение учетных дел производится на основании решения уполномоченного органа и оформляется соответствующим актом.

10. Уполномоченный орган, ответственный за выдачу свидетельств, ведет в установленном порядке Реестр выданных свидетельств согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Выдача свидетельств осуществляется ежеквартально в количестве, согласованном с министерством финансов области, в пределах ассигнований, предусмотренных на соответствующий квартал финансового года.

11. Состав членов семьи участников подпрограмм и мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Положения, определяется в соответствии с жилищным законодательством.

12. Максимальный размер субсидии, выделяемой гражданину - получателю субсидии на строительство (приобретение) жилого помещения при реализации подпрограмм "Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы", "Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей" областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы", утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от 6 октября 2004 года N 27-1136 (в редакции постановления Саратовской областной Думы от 28 декабря 2005 года N 48-1951), рассчитывается по формуле:

               Р = С х К х Н - (СДС - 12 х ПМ х N) / 2, где:

Р   - размер субсидии в рублях;

С   - размер  средней   цены   квадратного  метра  общей  площади  жилья,

      определяемый ежеквартально распоряжением министерства строительства

      и   жилищно-коммунального    хозяйства   области     по     каждому

      муниципальному образованию области для расчета субсидии, в размере,

      не превышающем среднюю рыночную стоимость одного квадратного  метра

      общей площади, определенную  по Саратовской области соответствующим

      федеральным органом исполнительной власти для расчета безвозмездных

      субсидий на приобретение жилого помещения;

Н   - норма  предоставления    жилого   помещения   из   государственного

      жилищного  фонда  области,   определенная  по  количеству  граждан,

      имеющих право на получение безвозмездной  финансовой   помощи.  Для

      семей,   члены  которых  имеют   право  на  дополнительную  площадь

      в   соответствии    с    действующим    законодательством,   размер

      дополнительной площади учитывается в полном объеме;

К   - коэффициент предоставления субсидии;

СДС - совокупный  доход  членов  семьи,  принимающих участие в реализации

      областной целевой программы, за последние 12 месяцев;

ПМ  - прожиточный   минимум    на    душу    населения,     установленный

      Правительством области на дату выдачи свидетельства;

N   - количество   членов   семьи,    принимающих  участие  в  реализации

      соответствующих    подпрограмм   областной   целевой  (комплексной)

      программы  "Обеспечение  населения  Саратовской  области  доступным

      жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы".

13. Максимальный размер субсидии, определенный по пункту 12 настоящего Положения, для проживающих в жилом помещении, в котором планируют проживать отдельные члены семьи, и семей, члены которых владеют жильем на праве собственности, которое не передается гражданином - получателем субсидии или членами его семьи в государственную или муниципальную собственность, максимально допустимый размер субсидии, выделяемой гражданину - получателю субсидии для приобретения жилого помещения, корректируется и рассчитывается по формуле:

            Р = С х К х (Н - So) - (СДС - 12 х ПМ х N) / 2, где:

So - превышение общей площади занимаемого жилья над нормой предоставления

     жилого  помещения  из  государственного  жилищного фонда области для

     членов  семьи,  остающихся  проживать  в занимаемом жилом помещении,

     рассчитанной   в  соответствии  с  Законом  Саратовской  области  "О

     предоставлении  жилых  помещений  в  Саратовской  области" или размер

     общей   площади   имеющегося   жилья,   которым  владеют  на   праве

     собственности члены семьи, претендующие на получение субсидии.

При определении So не принимается в расчет общая площадь жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.

14. В случае, если при расчете размера субсидии, производимом в соответствии с пунктами 12, 13 настоящего Положения, совокупный доход членов семьи, принимающих участие в реализации программ, меньше произведения 12 х ПМ х N, то при расчете СДС - 12 х ПМ х N считать равным 0.

15. Коэффициент предоставления субсидии (К) устанавливается:

а) для граждан, принимающих участие в реализации подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы", в размере - 0,5. Общий размер субсидии не может превышать 50 процентов стоимости строящегося (приобретаемого) жилого помещения;

б) для граждан, принимающих участие в реализации подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей", в размере - 1. Общий размер субсидии не может превышать размера стоимости строящегося (приобретаемого) жилья.

16. Для граждан, принимающих участие в реализации подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы", утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от 6 октября 2004 года N 27-1136 (в редакции постановления Саратовской областной Думы от 28 декабря 2005 года N 48-1951), размер субсидии, выделяемой гражданину - получателю субсидии на строительство (приобретение) жилья, рассчитывается по формуле:

                             Р = С х 30, где:

С - размер  средней   цены   квадратного   метра   общей  площади  жилья,

    определяемый ежеквартально распоряжением министерства строительства и

    жилищно-коммунального  хозяйства области по  каждому   муниципальному

    образованию области для расчета субсидии, в размере,  не  превышающем

    среднюю рыночную стоимость одного квадратного  метра  общей  площади,

    определенную  по  Саратовской  области   соответствующим  федеральным

    органом исполнительной  власти  для расчета безвозмездных субсидий на

    приобретение жилого помещения.

Общий размер субсидии не может превышать размера стоимости строящегося (приобретаемого) жилья.

17. Для граждан, принимающих участие в реализации подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы", утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от 6 октября 2004 года N 27-1136 (в редакции постановления Саратовской областной Думы от 28 декабря 2005 года N 48-1951), размер субсидии, выделяемой гражданину - получателю субсидии на строительство (приобретение) жилья, рассчитывается по формуле:

                             Р = С х Н, где:

С - размер  средней   цены   квадратного   метра   общей  площади  жилья,

    определяемый ежеквартально распоряжением министерства строительства и

    жилищно-коммунального  хозяйства  области  по  каждому муниципальному

    образованию области для  расчета  субсидии, в размере, не превышающем

    среднюю рыночную стоимость одного квадратного  метра  общей  площади,

    определенную  по  Саратовской  области   соответствующим  федеральным

    органом исполнительной  власти  для расчета безвозмездных субсидий на

    приобретение жилого помещения;

Н - норма  предоставления  жилого помещения из государственного жилищного

    фонда  области,   определенная   по   количеству   граждан,   имеющих

    право  на  получение  безвозмездной  финансовой  помощи.  Для  семей,

    члены которых  имеют право на дополнительную площадь в соответствии с

    действующим   законодательством,   размер    дополнительной   площади

    учитывается в полном  объеме.  Для граждан, являвшихся собственниками

    жилых  помещений, признанных  в  установленном   порядке непригодными

    для  проживания, проживавших  в  таком  жилом помещении не менее трех

    лет, по их  заявлению при  расчете  размера  субсидии  Н  принимается

    равным размеру жилого помещения,  из  которого  в  связи с признанием

    жилого   помещения   непригодным   для   проживания    осуществляется

    переселение.

Общий размер субсидии не может превышать размера стоимости строящегося (приобретаемого) жилья.

18. При реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за счет субвенций, выделяемых бюджету Саратовской области из федерального фонда компенсаций на соответствующий финансовый год, размер субсидии, выделяемой гражданину - получателю субсидии на строительство (приобретение) жилья, рассчитывается по формуле:

                           Р = С х N х 18, где:

С - размер средней рыночной стоимости  квадратного   метра общей  площади

    жилья,   определенной   по    Саратовской   области   соответствующим

    федеральным органом исполнительной власти для  расчета  безвозмездных

    субсидий на приобретение жилого помещения;

N - количество   лиц,   имеющих  право  на  социальную   поддержку     по

    обеспечению жилыми помещениями в соответствии с федеральными законами

    "О    ветеранах",   "О   социальной  защите  инвалидов  в  Российской

    Федерации".

Общий размер субсидии не может превышать размера стоимости строящегося (приобретаемого) жилья.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 25 января 2007 г. N 3-П настоящее приложение дополнено пунктом 19, вступающим в силу со дня подписания названного постановления. Пункты 19-25 считаются соответственно пунктами 20-26

19. Для граждан (участковых уполномоченных милиции), принимающих участие в реализации областной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью в Саратовской области" на 2004-2007 годы, утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от 6 октября 2004 года N 27-1135 (в редакции постановления Саратовской областной Думы от 19 июля 2006 года N 57-2276), размер субсидии, выделяемой гражданину - получателю субсидии на строительство (приобретение) жилья, рассчитывается по формуле:

                          P = C x (H - So), где:

С  - размер  средней   цены   квадратного   метра  общей  площади  жилья,

     определяемый ежеквартально распоряжением министерства  строительства

     и жилищно-коммунального хозяйства области  по каждому муниципальному

     образованию области для  расчета субсидии, в размере, не превышающем

     среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра  общей  площади,

     определенную  по  Саратовской  области  соответствующим  федеральным

     органом исполнительной власти для расчета  безвозмездных субсидий на

     приобретение жилого помещения;

Н  - норма   предоставления   жилого   помещения   из    государственного

     жилищного  фонда    области,  определенная  по  количеству  граждан,

     имеющих право  на  получение безвозмездной  финансовой  помощи.  Для

     семей,   члены  которых  имеют  право  на  дополнительную  площадь в

     соответствии с действующим  законодательством, размер дополнительной

     площади учитывается в полном объеме;

So - превышение   общей  площади   занимаемого   жилья     над     нормой

     предоставления жилого помещения из государственного жилищного  фонда

     области для членов  семьи,  остающихся  проживать в занимаемом жилом

     помещении, рассчитанной в соответствии с Законом Саратовской области

     "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области"  или размер

     общей   площади   имеющегося   жилья,   которым  владеют  на   праве

     собственности члены семьи, претендующие на получение субсидии.

Общий размер субсидии не может превышать размера стоимости строящегося (приобретаемого) жилья.

20. Выданное уполномоченным органом свидетельство удостоверяет право гражданина - получателя субсидии на заключение и предъявление к оплате договора строительства (приобретения) жилого помещения.

21. Приобретаемое (строящееся) жилое помещение (в том числе индивидуальный жилой дом, часть дома) должны# отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

22. Владелец свидетельства в течение трех месяцев со дня выдачи свидетельства, но не позднее 5 декабря текущего года должен представить уполномоченному органу договор на проверку соответствия условиям настоящего Положения и Положения о признании граждан нуждающимися в получении безвозмездной финансовой помощи (субсидии) за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений.

23. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня предоставления владельцем свидетельства договора осуществляет проверку:

соответствия данных, указанных в документах владельца свидетельства и членов его семьи, данным договора;

соответствия стоимости жилого помещения, указанной в договоре, размеру суммы субсидии, указанной в свидетельстве, и собственных (заемных) средств;

наличия на договоре купли-продажи жилого помещения регистрационной надписи соответствующего органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области;

иных данных, свидетельствующих об отсутствии нарушения законодательства при совершении получателем субсидии сделки по приобретению (строительству) жилого помещения.

24. При соответствии представленных документов указанным требованиям уполномоченный орган принимает свидетельство к оплате.

25. Перечисление средств по свидетельству и договору осуществляется в безналичной форме в течение 45 рабочих дней с момента принятия свидетельства к оплате в порядке, установленном настоящим Положением.

26. В исключительных случаях при наличии объективных обстоятельств граждане - получатели субсидий, получившие свидетельство, но не заключившие в установленные сроки договоры на строительство (приобретение) жилого помещения, представляют на рассмотрение рабочей группы заявление о выдаче нового свидетельства с указанием обстоятельств, обусловивших необходимость оформления нового свидетельства с приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также другие уважительные причины, не позволившие реализовать полученное свидетельство.

Уполномоченный орган на основании решения рабочей группы выдает новое свидетельство на заключение и предъявление к оплате договора на строительство (приобретение) жилого помещения.

27. Уполномоченный орган ежеквартально представляет в министерство экономического развития и торговли области отчет о выданных и оплаченных свидетельствах.