Приложение. Районная целевая программа улучшения условий и охраны труда в Балашовском муниципальном районе на 2013-2015 годы

Приложение
к постановлению администрации
Балашовского муниципального района
Саратовской области
от 19 декабря 2012 г. N 273-п

(с изменениями от 10 июня, 26 августа 2013 г.)

Паспорт Программы улучшения условий и охраны труда в Балашовском муниципальном районе на 2013-2015 годы

Наименование программы		Программа улучшения условий и охраны труда в Балашовском муниципальном районе на 2013-2015 годы
Заказчик программы		Администрация Балашовского муниципального района
Исполнители программы		Администрация Балашовского муниципального района, руководители организаций и учреждений, расположенных на территории Балашовского района
Основные разработчики программы		Администрация Балашовского муниципального района, руководители организаций и учреждений, расположенных на территории Балашовского района
Цели и задачи Программы, важнейшие оценочные показатели		Цель Программы - сохранение жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, повышение уровня социальной и правовой защищенности всех участников производственного процесса в результате разработки и реализации комплекса мер правового, социально-экономического, организационного, медико-социального и информационного характера.
		Задачи Программы:
	-	развитие нормативно-правовой базы в области охраны труда;
	-	совершенствование системы государственного управления охраной труда;
	-	совершенствование социального партнерства в области охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, усиление координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных органов контроля и надзора, объединений работодателей и профсоюзов области по вопросам охраны труда;
	-	повышение уровня профессиональной подготовки специалистов по охране труда;
	-	улучшение условий и охраны труда женщин и лиц моложе 18 лет;
	-	профилактика профессиональной заболеваемости и производственного травматизма;
	-	повышение экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда и предупреждении производственных рисков;
	-	обеспечение социальной защиты пострадавших на производстве;
	-	совершенствование системы обеспечения работников средствами коллективной и индивидуальной защиты.
Сроки реализации		2013-2015 годы, в том числе
		I - 2013 год;
		II - 2014 год;
		III - 2015 год
Исполнители основных мероприятий Программы		Администрация Балашовского муниципального района, руководители организаций и учреждений Балашовского муниципального района, профсоюзные организации предприятий.
Объемы и источники финансирования Программы		Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет -
		29679,6 тыс. руб. - за счет бюджетных средств (прогнозно)
		92068,9 тыс. руб. - за счет собственных средств предприятий (прогнозно)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		Улучшение условий труда, предупреждение и снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, сокращение государственных расходов, связанных со страховыми выплатами пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Система организации контроля за исполнением Программы		Контроль за исполнением Программы осуществляется:
	-	межведомственной комиссией по охране труда при администрации Балашовского муниципального района;
	-	государственной инспекцией труда в Саратовской области;
	-	профсоюзными комитетами предприятий, организаций и учреждений, действующих на территории Балашовского муниципального района

1. Введение

В соответствии с Трудовым кодексом РФ сохранение жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых отношений. Претворение ее в жизнь предусматривает совместные действия органов государственной власти области, местного самоуправления, объединений работодателей и профсоюзов.

Для реализации государственной политики по охране труда в районе были приняты целевые программы улучшения условий и охраны труда на предприятиях Балашовского муниципального района на 2004-2006, 2007-2009, 2010-2012 годы. Последовательная и системная работа по реализации мероприятий этих программ способствовала снижению уровня производственного травматизма с 2,9 на 1000 работающих в 2006 году до 0,5 в 2011 г.

В целях дальнейшего снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, развития имеющихся позитивных тенденций в сфере охраны труда необходимо продолжить работу в рамках данной Программы, которая сформирована как единый комплекс основных разделов мероприятий: организационных; технических; лечебно-профилактических и реабилитационных.

Основанием для разработки программы по улучшению условий и охраны труда на 2013-2015 годы (далее именуется Программа) являются статья 226 Трудового кодекса РФ, постановление Правительства области от 3 августа 2012 года N 465-П "О долгосрочной областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области" на 2013-2015 годы".

Программа сформирована как единый комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы - сохранение жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, повышение уровня социальной и правовой защищенности всех участников производственного процесса в результате разработки и реализации комплекса мер правового, социально-экономического, организационного, медико-социального и информационного характера.

Задачи Программы:

- развитие нормативно-правовой базы в области охраны труда;

- совершенствование системы государственного управления охраной труда;

- совершенствование социального партнерства в области охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, усиление координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных органов контроля и надзора, объединений работодателей и профсоюзов области по вопросам охраны труда;

- повышение уровня профессиональной подготовки специалистов по охране труда;

- улучшение условий и охраны труда женщин и лиц моложе 18 лет;

- профилактика профессиональной заболеваемости и производственного травматизма;

- повышение экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда и предупреждении производственных рисков;

- обеспечение социальной защиты пострадавших на производстве;

- совершенствование системы обеспечения работников средствами коллективной и индивидуальной защиты.

3. Срок и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется с 2013 по 2015 год.

I - 2013 год;

II - 2014 год;

III - 2015 год.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается:

за счет бюджетных средств - 29679,6 тыс. руб. (прогнозно);

за счет собственных средств - 92068,9 тыс. руб. (прогнозно).

5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за исполнением Программы осуществляется:

- межведомственной комиссией по охране труда при администрации Балашовского муниципального района;

- государственной инспекцией труда по Саратовской области;

- профсоюзными комитетами предприятий, организаций и учреждений, действующих на территории Балашовского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 26 августа 2013 г. N 189-п в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

Социально-экономический эффект будет заключаться в:

- усилении защитных прав и интересов работников в обеспечении надлежащих условий и охраны труда;

- снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- защите от воздействия производственной сферы, создании условий для снижения профессионального риска;

- сокращении потерь рабочего времени, связанных с утратой трудоспособности вследствие травматизма;

- защите интересов работников трудового процесса через систему социального партнерства;

- снижении несчастных случаев на производстве в связи с повышением знаний и профессионализма участников производства в области охраны труда;

- обеспечении гласности в отражении вопросов по состоянию охраны труда на предприятиях района;

- профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости среди женщин и лиц моложе 18 лет.

Система показателей эффективности Программы:

Перечень показателей	Фактическое значение на момент разработки	2013	2014	2015
Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работников	0,5	0,5	0,5	0,5
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в расчете на одного работника	2587,8	3600	4600	5600

Система мероприятий Программы улучшения условий и охраны труда в Балашовском муниципальном районе на 2013-2015 годы

N п/п	Наименование	Исполнитель	Финансовые затраты, тыс. руб. (бюджет Балашовского муниципального района)
			2013	2014	2015	Всего
1	2	3	4	5	6	7
Организационные мероприятия
1.	Назначение ответственных лиц за создание и организацию безопасных условий труда в учреждениях образования.	Управление образования	-	-	-	-
1.	Обновление уголка по охране труда в МОУ ДОД "ДЮСШ"	Отдел по физической культуре и спорту	6,5	6,5	6,5	19,5
2.	Обновление уголка по охране труда в отделе по физической культуре и спорту		0,5	0,5	0,5	1,5
1.	Оборудование кабинетов и уголков по охране труда	Управление культуры	60	60	-	120
1	Замена оконных блоков	МОУ ДОД "Балашовская детская художественная школа им. В.Н. Бочкова"	45,5	-	-	45,5
Технические мероприятия
1.	Приобретение и замена отопительных котлов, технологического оборудования на пищеблоках.	Управление образования	150	100	100	350
2.	Приведение помещений образовательных учреждений в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями		212,7	200	180	592,7
3.	Проверка сигнализаторов загазованности автономных котельных		90	90	90	270
1.	Монтаж вентиляции Родничковская УБ	МУЗ "Балашовская ЦРБ"	40	40	36	116
	Баклаборатория		40	40	40	120
	Детская больница		75	75	76	226
2.	Аэродинамические испытания вентиляций ЦРБ		23	23	23	69
3.	Поверка дымоходов		11	11	10	32
4.	Проверка сигнализаторов загазованности.		32	32	32	96
5.	Замер сопротивления электропроводки.		120	120	110	350
6.	Установка кондиционеров в операционных		40	40	39,3	119,3
1.	Санитарно-бытовое обеспечение работников:	Отдел по физической культуре и спорту
	- МОУ "ДЮСШ"		7	8	12,4	27,4
	- отдела по физической культуре и спорту		1,5	1,6	1,7	4,8
1.	Проверка сигнализаторов загазованности.	МУ Управление культуры	35	35	35	105
2.	Замер сопротивления электропроводки.		40	40	60	140
3.	Проведение противопожарных мероприятий.		1000	500	500	2000
Содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, совершенствование социального партнерства.
1.	Контроль за техническим состоянием зданий образовательных учреждений, обследование выявленных нарушений конструкций зданий образовательных учреждений.	Управление образования	-	-	-	-
1.	Разработка планов по внештатным ситуациям и их внедрение.	МУЗ "Балашовская ЦРБ"	-	-	-	-
1.	Общественный контроль за состоянием условий и охраны труда	Отдел по физической культуре и спорту	-	-	-	-
1.	Разработка планов по внештатным ситуациям и их внедрение.	Управление культуры	-	-	-	-
Обучение работников и повышение квалификации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда
1.	Обучение руководителей учреждений образования по охране труда.	Управление образования	135	135	-	270
2.	Обучение и проверка знаний по охране труда членов комиссий по охране труда		315	315	-	630
3.	Обучение и проверка знаний руководителей и специалистов по промбезопасности.		30	-	-	30
4.	Обучение операторов газифицированных котельных.		30	30	30	90
5.	Инструктажи руководителей учреждений образования с автономными газифицированными котельными.		14	14	14	42
1.	Обучение руководителей и специалистов по охране труда.	МУЗ "Балашовская ЦРБ"	30	30	40	100
2.	Обучение специалистов по сосудам под давлением.		15	15	11	41
3.	Обучение по электробезопасности.		35	-	-	35
4.	Обучение и аттестация по промбезопасности.		12	-	-	12
5.	Обучение и аттестация лифтеров		3	-	-	3
6.	Обучение и аттестация по промбезопасности		12	-	-	12
1.	Обучение специалистов по охране труда	Отдел по физической культуре и спорту
	- МОУ ДОД "ДЮСШ"		10,2	9	9	28,2
	- отдел по физической культуре и спорту		9	8,5	8,5	26
1.	Обучение специалистов и руководителей по охране труда.	Управление культуры	49	45	45	139
2.	Обучение и аттестация операторов.		40	40	40	120
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
1.	Обеспечение учреждений образования нормативными документами по охране труда.	Управление образования	-	-	-	-
1.	Проведение семинаров по охране труда.	МУЗ "Балашовская ЦРБ"	-	-	-	-
1.	Приобретение средств пропаганды охраны труда	Отдел по физической культуре и спорту
	- МОУ ДОД "ДЮСШ"		3,5	3,5	3,5	10,5
	- отдел по физической культуре и спорту		2,5	2,5	2,5	7,5
1.	Проведение семинаров по охране труда.	Управление культуры	-	-	-	-
Улучшение условий и охраны труда женщин и лиц моложе 18 лет
1.	Соблюдение требований ТК РФ по особенностям регулирования труда женщин и лиц моложе 18 лет.	Управление образования	-	-	-	-
1.	Ремонт лифтов на пищеблоках	МУЗ "Балашовская ЦРБ"	25	25	30	80
1.	Улучшение условий и охраны труда женщин	Отдел по физической культуре и спорту
	- МОУ ДОД "ДЮСШ"		2,7	2,5	2,7	7,9
	- отдел по физической культуре и спорту		2,5	2,3	2	6,8
Социальная, медицинская и профессиональная реабилитация лиц, пострадавших на производстве, лечебно-профилактические мероприятия
1.	Проведение профилактических медосмотров сотрудников образовательных учреждений.	Управление образования	5637	5925	6215	17777
	Доплаты за работу с вредными условиями труда		780	780	780	2340
1.	Обеспечение путевками	Управление культуры	40	40	40	120
	Мероприятия по профилактике профессиональных и профессионально обусловленных заболеваний	Отдел по физической культуре и спорту
	- МОУ ДОД "ДЮСШ"		2,5	2,5	2,5	7,5
	- отдел по физической культуре и спорту		2	2	2	6
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда
1.	Проведение аттестации рабочих мест	Отдел по физической культуре и спорту
	- МОУ ДОД "ДЮСШ"		160	-	-	160
	- отдел по физической культуре и спорту		5	-	-	5
1.	Проведение аттестации рабочих мест	Управление образования	1810	-	-	1810
Совершенствование средств индивидуальной и коллективной защиты
	Приобретение спецодежды, спецобуви	Управление культуры	50	50	50	150
	Приобретение спецодежды, спецобуви	Управление образования	300	300	210	810
	Приобретение спецодежды, спецобуви	Отдел по физической культуре и спорту
	- МОУ ДОД "ДЮСШ"		13,2	10,7	9,6	33,5
	- отдел по физической культуре и спорту		3,5	3,5	3,5	10,5
Итого (по всем мероприятиям):			11562,8	9213,6	8903,2	29679,6

Программа улучшения условий и охраны труда в Балашовском муниципальном районе на 2013-2015 годы

N п/п	Наименование	Исполнитель	Финансовые затраты, тыс. руб. (собственные средства работодателей)
			2013	2014	2015	Всего
1	2	3	4	5	6	7
1. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда
1.	Разработка проекта программы улучшения условий и охраны туда# в Балашовском муниципальном районе на 2013-2015 годы.	Администрация Балашовского муниципального района			ноябрь 2015 г.
2. Организационные мероприятия
2.1.	Обеспечение наличия служб охраны труда на предприятиях, в организациях и учреждениях в соответствии со ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации	Предприятия, организации и учреждения Балашовского муниципального района (по согласованию)
2.2.	Создание и оборудование кабинетов и уголков охраны труда		82,1	188,8	94,4	365,3
2.3.	Оснащение кабинетов охраны труда компьютерами и программным обеспечением		229,4	249,4	219,4	698,2
2.4.	Пересмотр инструкций по охране труда и технике безопасности
2.5.	Оснащение наглядными пособиями по охране и безопасности труда		548,5	548,5	548,5	1645,5
3. Технические мероприятия
3.1. Обрабатывающие производства
3.1.1.	Реконструкция зданий, оборудование и ремонт производственных помещений	ОАО "Балашовская хлебная база" ОАО "Балашовслюда" ОАО "Балашовский комбинат хлебопродуктов" ООО "Макпром" ОАО "Рембаза" ООО "Балтекс" ООО "ЖБК-8" (по согласованию)	657	1224	535	2416
3.1.2.	Ремонт кровли, фасада зданий, остекление, благоустройство территории		5039	4070	2990	12099
3.1.3.	Установка, реконструкция и ремонт приточно-вытяжной вентиляции, систем отопления		164,5	52	25	241,5
3.1.4.	Модернизация устаревшего и действующего оборудования		24538	80	-	24618
3.1.5.	Проведение предупредительно-профилактических испытаний электрооборудования всех баз и участков с помощью спец. лаборатории		35,5	39,8	44,6	119,9
3.1.6.	Организация метрологической поверки оборудования, приборов, технического освидетельствования оборудования		702	1035	745	2482
3.2. Транспорт и связь
3.2.1.	Реконструкция зданий, оборудование и ремонт производственных помещений	ОАО "Балпасс-2" МУП "БПАТП" ОСП Балашовский почтамт ООО "Газпром трансгаз Саратов" Балашовское ЛПУМГ ОАО "Ростелеком" (по согласованию)	744,1	253,5	287	1284,6
3.2.2.	Установка, реконструкция и ремонт приточно-вытяжной вентиляции, систем отопления		11,5	14	16,3	41,8
3.2.3.	Модернизация устаревшего и действующего оборудования		125	140	160	425
3.2.4.	Обеспечение измерения сопротивления изоляции электропроводки и заземляющего		14,3	37,5	23,1	74,9
3.3. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
3.3.1.	Оборудование столовых и санитарно-бытовых помещений	Предприятия сельского хозяйства (по согласованию)	1	1	1	3
3.4. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
3.4.1.	Реконструкция зданий, оборудование и ремонт производственных помещений	МУП "Гостиница "Хопер" МПИ "Совтех-инфо"	530,8	575,3	831	1937,1
3.4.2.	Ремонт кровли, фасада зданий, остекление, благоустройство территории	Филиал "Балашовские ГЭС "ОАО "Облкоммунэнерго" МУП "РКС" ООО "Кварт-С" МУСПП "Ритуал" МУП "Балашовское ЖКХ" ОАО "МРСК Волги" Прихоперское По (по согласованию)	268,5	221,7	165,7	655,9
3.4.3.	Установка, реконструкция и ремонт приточно-вытяжной вентиляции, систем отопления		170	135	75	380
3.4.4.	Модернизация устаревшего и действующего оборудования		1568,1	1679,7	1679,7	4927,5
3.4.5.	Проведение предупредительно-профилактических испытаний электрооборудования всех баз и участков с помощью спец. лаборатории		130,7	150,7	160,7	442,1
3.5. Оптовая и розничная торговля
3.5.1.	Реконструкция зданий, оборудование и ремонт производственных помещений	Предприятия торговли (по согласованию)	660	660	660	1980
4. Содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, совершенствование социального партнерства.
4.1.	Методическое и организационное обеспечение подготовки проектов коллективных договоров и планов мероприятий (соглашений) по охране труда	Предприятия, организации и учреждения Балашовского муниципального района (по согласованию)	-	-	-	-
5. Обучение работников и повышение квалификации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда
5.1.	Организация обучения по охране труда руководителей, специалистов по охране труда, членов комиссий в установленном порядке. Обеспечение обучения, инструктажа и проверки знаний требований безопасности труда на опасных производственных объектах	Предприятия, организации и учреждения Балашовского муниципального района (по согласованию)	825	629	616	2070
6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
6.1.	Приобретение нормативной документации, специальной литературы, учебных и наглядных пособий по охране труда	Предприятия, организации и учреждения Балашовского муниципального района (по согласованию)	137,3	140,6	140,1	418
7. Улучшение условий и охраны труда женщин и лиц моложе 18 лет
7.1.	Ремонт и оборудование комнат гигиены и бытовых помещений для женщин. Приобретение бытовых приборов для повышения комфортности труда занятых женщин	Предприятия, организации и учреждения Балашовского муниципального района (по согласованию)	749	742	517	2008
8. Социальная, медицинская и профессиональная реабилитация лиц, пострадавших на производстве, лечебно-профилактические мероприятия
8.1.	Проведение обязательных периодических медосмотров работников, в т.ч. работающих во вредных условиях труда	Предприятия, организации и учреждения Балашовского муниципального района (по согласованию)	1373	946	994	3313
8.2.	Обеспечение работников, занятых на работах с вредными условиями труда, молоком или другими равноценными продуктами		340	399	466	1205
8.3.	Приобретение аптечек медикаментов для медпунктов, Приобретение оборудования для медицинского кабинета		173	183	682,5	1038,5
8.4.	Организация вакцинации и санитарно-гигиенических мероприятий		112	125	128	365
8.5.	Оказание материальной помощи лицам, получившим увечье вследствие производственной травмы		56	60	64	180
9. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда
9.1.	Обеспечение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	Предприятия, организации и учреждения Балашовского муниципального района (по согласованию)	1263,5	1025,9	919,5	3208,9
10. Совершенствование средств индивидуальной и коллективной защиты, приборов контроля вредных и опасных производственных факторов, обеспечение средствами защиты работников
10.1	Обеспечение спецодеждой, спецобувью и др. средствами индивидуальной защиты. Организация стирки спецодежды. Обеспечение рабочих новыми эффективными смывающими и обезжиривающими средствами	Предприятия, организации и учреждения Балашовского муниципального района (по согласованию)	8654,3	6251	6519,9	21425,2
	Итого по всем мероприятиям:		49903,1	21857,4	20308,4	92068,9