Приложение N 1. Положение "Об охране объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района"

Приложение N 1

к решению Собрания депутатов БМО Саратовской области

от 16 мая 2007 г. N 246

Положение
"Об охране объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

13 мая 2008 г., 27 марта 2009 г.

Положение "Об охране объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района" (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в соответствии с которыми каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду и, соответственно, каждый обязан охранять природу и окружающую среду. Положение регламентирует отношения в области организации, охраны и использования объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района и распространяется на объекты зеленого фонда Балаковского муниципального района, перечень которых утверждается решением Собрания (депутатов) Балаковского муниципального района.

1. Общие положения

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1.1. Объекты зеленого фонда Балаковского муниципального района - совокупность зеленых зон, покрытых древесно-кустарниковой, травянистой растительностью естественного и искусственного происхождения в границах Балаковского муниципального района.

1.2. Зеленая зона - территория, занятая лесами, лесопарками и другими озелененными территориями, выполняющая защитные и санитарно-гигиенические функции и являющаяся местом отдыха населения.

1.3. Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

1.4. Озелененная территория общего пользования - озелененная территория, предназначенная для различных форм отдыха. К озелененной территории общего пользования относятся парки, сады, скверы, бульвары.

1.5. Озелененная территория ограниченного пользования - озелененная территория лечебных, детских, учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, спортивных комплексов, жилых кварталов.

1.6. Озелененная территория специального назначения - озелененная территория санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, ботанические, зоологические и плодовые сады, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства.

1.7. Охрана объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района - система правовых, организационных, технических и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района.

1.8. Повреждение объектов зеленого фонда - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста, повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

1.9. Уничтожение объектов зеленого фонда - повреждение объектов зеленого фонда, повлекшее прекращение их роста.

1.10. Парк - озелененная территория общего пользования, представляющая собой самостоятельный архитектурно-ландшафтный объект.

1.11. Сад - озелененная территория общего пользования в селитебной зоне с возможным насыщением зрелищными, спортивно-оздоровительными и игровыми сооружениями.

1.12. Сквер - озелененная территория общего пользования небольшого размера, являющаяся элементом оформления площади, общественного центра, магистрали, используемая для кратковременного отдыха и пешеходного транзитного движения.

1.13. Бульвар - озелененная территория общего пользования вдоль магистралей, набережных в виде полосы различной ширины, предназначенная для пешеходного транзитного движения и кратковременного отдыха.

1.14. Палисадник - земельный участок от дома до красной линии, предназначенный для благоустройства и озеленения, где строительство капитальных сооружений запрещено.

1.15. Газон - площадь неопределенной величины и формы, покрытая травянистой растительностью, иногда с цветниками, деревьями и кустарниками, где отсутствуют дорожки и площадки.

1.16. Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

1.17. Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.

1.18. Специально уполномоченный орган по охране объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района - межведомственная комиссия по охране и развитию зеленого фонда на территории Балаковского муниципального района, создаваемая постановлением главы администрации Балаковского муниципального района.

2. Основные принципы охраны объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района

2.1. Охране подлежат объекты зеленого фонда Балаковского муниципального района независимо от форм собственности на земельные участки и места расположения.

2.2. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района.

2.3. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

2.4. Хозяйственная, предпринимательская и иная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

2.5. Изменение дорожно-тропиночной сети, места расположении площадок разного назначения на территории объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района осуществляется только по согласованию с управлением архитектуры и градостроительства администрации Балаковского муниципального района.

2.6. Производство строительных и ремонтных (кроме аварийных) работ на территории объектов зеленого фонда без согласования со специально уполномоченным органом по охране объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района не допускается.

3. Охрана объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района при осуществлении градостроительной и предпринимательской деятельности

3.1. Осуществление градостроительной деятельности на территории Балаковского муниципального района ведется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации по охране зеленых насаждений.

3.2. Объекты зеленого фонда Балаковского муниципального района, перечень которых утверждается решением Собрания Балаковского муниципального района, застройке не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением и действующим законодательством.

Предоставление земельных участков под строительство на территории объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района, перечень которых утверждается решением Собрания Балаковского муниципального района, осуществляется с согласия Собрания Балаковского муниципального района.

3.3. При организации строительства на земельных участках, занятых зелеными насаждениями, предпроектная документация должна содержать оценку зеленых насаждений, подлежащих вырубке. Возмещение вреда в этих случаях осуществляется посредством предварительного внесения платежей за вырубку зеленых насаждений в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 27 марта 2009 г. N 701 пункт 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения застройщиком в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды.

Объем мероприятий по охране окружающей среды, предусмотренных застройщиком в рамках исполнения проектной документации, удостоверяется заключением уполномоченного органа местного самоуправления в области охраны окружающей среды, выдаваемому уполномоченному органу местного самоуправления, рассматривающему вопрос о выдаче разрешения на ввод е эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов на территории Балаковского муниципального района.

3.5. На территориях объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района запрещается предпринимательская деятельность, установка палаток и иных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности без разрешения специально уполномоченного органа по охране объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района.

3.6. При осуществлении предпринимательской деятельности на территориях объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района запрещается использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнение и захламление вышеуказанных территорий, иные действия, способные повлечь за собой повреждение или уничтожение объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района.

4. Повреждение, уничтожение объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района

4.1. Юридические и физические лица, причинившие вред объектам зеленого фонда Балаковского муниципального района в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

4.2. Снос (спил) зеленых насаждений на территории Балаковского муниципального района производится на основании разрешения, выдаваемого специально уполномоченным органом по охране объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

5. Компенсационное озеленение

5.1. Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с момента выдачи специально уполномоченным органом по охране объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района разрешения на снос (спил) зеленых насаждений.

5.2. Компенсационное озеленение производится на том же участке, где зеленые насаждения были снесены, причем количество единиц зеленых насаждений и занимаемая ими площадь не могут быть уменьшены, либо на другом участке земли, определенном специально уполномоченным органом по охране объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района, но в двойном размере, как по количеству единиц растительности, так и по площади.

5.3. Компенсационное озеленение проводится только при наличии рабочей документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке.

5.4. Видовой состав высаживаемых зеленых насаждений согласовывается со специально уполномоченным органом по охране объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района.

5.5. Компенсационное озеленение производится за счет средств физических, юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

6. Права и обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении требований по охране объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района

6.1. Граждане и юридические лица имеют право на:

- пользование объектами зеленого фонда Балаковского муниципального района в культурно-оздоровительных и иных целях с соблюдением законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

- получение достоверной информации о планируемых и ведущихся работах на территориях, занятых объектами зеленого фонда, а также об учете данных объектов;

- участие в обсуждении вопросов охраны объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района;

- обжалование в установленном законодательством Российской Федерации порядке действий со стороны физических, юридических лиц, связанных с нарушением требований законодательства Российской Федерации по охране объектов зеленого фонда.

6.2. Граждане и юридические лица обязаны:

- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду;

- возмещать в полном объеме вред, причиненный повреждением или уничтожением объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района.

6.3. На территориях объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района запрещается:

- повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных в п. 4.2 настоящего Положения;

- разбивать огороды без соответствующего разрешения;

- разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку;

- осуществлять проезд и стоянку автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;

- устраивать остановки и стоянки транспорта;

- складировать различные грузы, в том числе строительные материалы;

- ремонтировать, мыть автотранспортные средства, сливать отходы, устанавливать гаражи и тенты типа "ракушка";

- устраивать свалки мусора, снега, льда;

- подвешивать на зеленые насаждения гамаки, качели, веревки для сушки белья, забивать гвозди, прикреплять рекламные щиты, электропровода, электрогирлянды из лампочек, колючую проволоку и другие ограждения, которые могут причинить вред зеленым насаждениям;

- при проведении работ на подземных коммуникациях засыпать землей или строительными материалами зеленые насаждения (газоны, деревья, кустарники);

- повреждать и уничтожать зеленые насаждения, занесенные в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу Саратовской области;

- осуществлять выпас скота;

- производить снос (спил) зеленых насаждений без разрешения специально уполномоченного органа по охране объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района;

- производить строительные работы на территории объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района без согласования со специально уполномоченным органом по охране объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района и заканчивать их без уведомления специально уполномоченного органа по охране объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района об окончании работ не позднее, чем за 2 дня.

7. Возмещение вреда от повреждения или уничтожения объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района

7.1. Вред, причиненный повреждением или уничтожением объектов зеленого фонда Балаковского муниципального района, подлежит возмещению в полном объеме, за исключением случаев:

- санитарных уборок и реконструкций зеленых насаждений;

- восстановления по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением утвержденных норм и правил;

- ураганов, землетрясений и других разрушительных явлений природы;

- удаления аварийных деревьев и кустарников.

Размер подлежащего возмещению вреда определяется по методике, исходя из компенсационной стоимости зеленых насаждений (Приложение N 1 к настоящему Положению).

7.2. Оценка причиненного зеленым насаждениям вреда проводится:

- при незаконном повреждении или уничтожении зеленых насаждений;

- при правомерном сносе (спиле) зеленых насаждений, замене травянистой растительности твердыми покрытиями;

- при проведении экологической экспертизы проектов и оценке воздействия осуществляемой и планируемой деятельности на зеленые насаждения;

- при разработке разделов оценки воздействия на окружающую природную среду в проектах, затрагивающих зеленые насаждения.

7.3. Возмещение вреда, причиненного объектам зеленого фонда Балаковского муниципального района, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.4. При возмещении вреда в денежной форме граждане или юридические лица, его причинившие, перечисляют в местный бюджет сумму в размере компенсационной стоимости.

7.5. Натуральной формой возмещения вреда является проведение компенсационного озеленения.

7.6. Возмещение вреда не освобождает лиц, виновных в противоправном повреждении или уничтожении зеленых насаждений, от административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.