Приложение 29. Административный регламент предоставления министерством социального развития Саратовской области государственной услуги по выдаче региональных карточек транспортного обслуживания, предоставляющих право бесплатного проезда

Информация об изменениях:

Приказом министерства социального развития Саратовской области от 14 июля 2011 г. N 721 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 29

к приказу министерства социального развития

Саратовской области

от 11 июля 2008 г. N 429

"Об утверждении административных регламентов

предоставления государственных услуг и

исполнения государственных функций на

территории Саратовской области"

Административный регламент
предоставления министерством социального развития Саратовской области государственной услуги по выдаче региональных карточек транспортного обслуживания, предоставляющих право бесплатного проезда

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2009 г., 14 июля 2011 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче региональных карточек транспортного обслуживания, предоставляющих право бесплатного проезда (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности государственной услуги, повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании услуги.

2. Государственная услуга предоставляется министерством социального развития Саратовской области (далее - Министерство) и государственными учреждениями социальной поддержки населения (далее - ГУ СПН).

Административные процедуры выполняются государственными служащими Министерства и специалистами ГУ СПН (далее - специалисты).

3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006 года, N 31 (ч. 1), ст. 3451);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060);

Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 года N 372-ЗCO "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области" (газета "Саратовская областная газета" от 30 декабря 2008 года - 12 января 2009 года, N 1 (2249));

Законом Саратовской области от 1 августа 2005 года N 74-ЗСО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области" (газета "Неделя области" от 10 августа 2005, N 57 (175);

Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 33-ЗСО "Об образовании" (газета "Неделя области" от 30 апреля 2005 года, N 28 (146));

Приказом министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области N 527 и министерства транспорта Саратовской области N 30 от 15 мая 2006 года "О региональной карточке транспортного обслуживания";

Приказом министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области N 1131 и министерства транспорта Саратовской области N 62 от 9 октября 2006 года "О региональной карточке транспортного обслуживания";

Приказом министерства социального развития Саратовской области N 140 и министерства по развитию транспортного комплекса Саратовской области от 18 марта 2008 года "О региональных карточках транспортного обслуживания".

4. В процессе предоставления государственной услуги по Административному регламенту Министерство и ГУ СПН осуществляют взаимодействие по вопросам размещения на информационных стендах информации о предоставляемой государственной услуге и ее распространению среди получателей мер социальной поддержки, организации и проведения обучающих и разъясняющих семинаров по формам документов, правилам их заполнения и порядку предоставления государственной услуги со следующими организациями:

министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области;

ОАО "Российские железные дороги";

5. Процедура взаимодействия с вышеуказанными органами и организациями определяется соответствующими договорами и соглашениями о порядке, условиях и правилах взаимодействия.

6. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

Результат предоставления государственной услуги

7. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:

выдача региональной карточки транспортного обслуживания (далее - транспортная карточка), дающей право на получение безденежного проездного документа (билета) для проезда на железнодорожном транспорте в поездах пригородного сообщения по территории Саратовской области;

отказ в выдаче транспортной карточки.

Описание заявителей

8. Заявителями на предоставление государственной услуги по выдаче карточки транспортного обслуживания являются граждане, проживающие на территории Саратовской области и имеющие право на получение мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета, а именно:

ветераны труда;

ветераны военной службы и ветераны государственной службы;

ветераны труда Саратовской области;

лица, проработавшего в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (труженики тыла);

реабилитированные граждане;

граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий;

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях;

дети из многодетных семей, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях;

дети, у которых по заключению медицинских учреждений выявлены отклонения в умственном развитии, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях.

От имени заявителя могут выступать его представители.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Порядок информирования

9. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается:

на информационных стендах Министерства и ГУ СПН;

на информационных стендах администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию);

на официальном сайте Министерства;

в средствах массовой информации;

в информационно-справочных изданиях (брошюрах, буклетах, памятках).

10. На информационных стендах размещается следующая информация:

сведения о местонахождении, контактные телефоны, адрес официального сайта Министерства, адреса электронной почты Министерства и ГУ СПН (приложение N 1 к Административному регламенту);

график работы Министерства и ГУ СПН;

сведения о местонахождении, контактные телефоны других органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций) и последовательности их посещения;

извлечения из правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

перечень документов, которые необходимо представить для получения государственной услуги;

образец заявления;

требования, предъявляемые к представляемым документам;

срок предоставления государственной услуги;

основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;

номера кабинетов для обращения граждан;

схема размещения кабинетов и специалистов;

режим приема специалистами;

порядок получения консультаций.

11. На официальном сайте Министерства размещается следующая информация:

сведения о местонахождении, контактные телефоны, адреса электронной почты Министерства и ГУ СПН;

график работы Министерства и ГУ СПН;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

текст Административного регламента с приложениями.

График работы

12. Министерству устанавливается следующий режим работы и график приема граждан:

Понедельник	с 9.00 до 18.00
Вторник	с 9.00 до 18.00
Среда	с 9.00 до 18.00
Четверг	с 9.00 до 18.00
Пятница	с 9.00 до 17.00
Суббота выходной день
Воскресенье выходной день
Перерыв на обед	с 13.00 до 13.48

13. ГУ СПН устанавливается следующий режим работы:

Понедельник	с 9.00 до 18.00
Вторник	с 9.00 до 18.00
Среда	с 9.00 до 18.00
Четверг	с 9.00 до 18.00
Пятница	с 9.00 до 17.00
Суббота выходной день
Воскресенье выходной день
Перерыв на обед	с 13.00 до 13.48

14. ГУ СПН устанавливается следующий график приема граждан:

Понедельник	с 9.00 до 14.00
Вторник	с 9.00 до 14.00
Среда	с 13.00 до 18.00
Четверг	с 9.00 до 14.00
Пятница	с 9.00 до 14.00

15. При высокой загрузке специалистов, а также с учетом территориальных особенностей расположения ГУ СПН по решению руководителя ГУ СПН количество дней и график приема граждан могут быть изменены (увеличены или смещены), о чем в ГУ СПН вывешивается соответствующая информация.

Порядок консультирования

16. Консультации о порядке предоставления государственной услуги предоставляются:

специалистами Министерства и ГУ СПН (при личном обращении или по телефону);

в письменном виде;

по электронной почте (при обращении граждан по электронной почте), а также на официальный сайт Министерства в раздел "Интернет-приемная Министерства".

17. Все обращения регистрируются в компьютере в специальной программе "Обращения граждан" и/или в журнале "Для регистрации обращений граждан".

18. В письменном обращении гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии последнего), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения.

Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, ответ на обращение не дается.

19. При личном обращении или обращении по телефону предоставляется следующая информация:

сведения о местонахождении, контактные телефоны Министерства и ГУ СПН;

график работы Министерства и ГУ СПН;

сведения о местонахождении, контактные телефоны других органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций) и последовательности их посещения;

наименования нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

перечень документов, которые необходимо представить для получения государственной услуги;

по форме заполнения документов;

требования, предъявляемые к представляемым документам;

срок предоставления государственной услуги;

основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;

о ходе рассмотрения заявления, поданного гражданином, на предоставление государственной услуги. Для получения сведений о ходе рассмотрения заявления на предоставление государственной услуги заявитель сообщает дату и номер учетной записи согласно расписке, полученной при подаче документов;

номера кабинетов для обращения граждан;

график приема специалистами;

другая информация, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну.

20. При консультации специалистами Министерства и ГУ СПН на личном приеме выдается памятка с перечнем необходимых для предоставления услуги документов.

21. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Министерства или ГУ СПН, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора в среднем не должно превышать 10 минут.

22. Если при консультации на личном приеме или по телефону изложенные в обращении гражданина факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, специалист, с согласия гражданина, дает устный ответ. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения.

23. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном федеральным законодательством. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Для работы с обращениями, поступившими по электронной почте, назначается ответственный специалист, который не менее одного раза в день проверяет наличие обращений. При получении обращения специалист направляет на электронный адрес отправителя уведомление о получении обращения.

24. В ответе на письменное обращение и обращение, поступившее по электронной почте, указываются:

фамилия, имя, отчество специалиста, который готовил ответ;

контактный телефон;

фамилия, имя, отчество руководителя Министерства или ГУ СПН;

дата и исходящий номер ответа на обращение.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

25. Письменное и электронное обращение гражданина рассматривается и направляется ответ гражданину в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения.

26. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", срок рассмотрения обращения по решению руководителя может быть продлен не более чем на 30 дней с письменным уведомлением об этом гражданина, направившего обращение, в течение 30 календарных дней с момента регистрации его обращения.

27. В случае, когда обращение содержит вопросы, которые не входят в компетенцию Министерства и ГУ СПН, специалист направляет обращение (письменное или электронное) в течение 7 календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Письменное уведомление гражданину направляется в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения.

28. Все консультации, а также предоставленные в ходе консультаций документы и материалы являются бесплатными.

Сроки предоставления государственной услуги

29. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления и документов на предоставление государственной услуги, а также на получение консультаций не должно превышать 40 минут.

30. Максимальное время приема заявления и документов специалистом не должно превышать 20 минут.

31. Максимальный срок предоставления услуги по выдаче региональной карточки транспортного обслуживания не должен превышать 2 рабочих дней.

Перечень документов, представляемых заявителем

32. Заявитель представляет в ГУ СПН документы соответственно льготному статусу. Заявитель, имеющий статус "Ветеран труда", представляет:

- паспорт;

- удостоверение ветерана труда.

Заявитель, имеющий статус "Ветеран военной службы", представляет:

- паспорт;

- удостоверение ветерана военной службы.

Заявитель, имеющий статус "Ветеран труда Саратовской области", представляет:

- паспорт;

- удостоверение ветерана труда Саратовской области.

Заявитель, имеющий статус "Труженик тыла", представляет:

- паспорт;

- удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

Заявитель, имеющий статус "Реабилитированное лицо или лицо, признанное пострадавшим от политических репрессий", представляет:

- паспорт;

- справку правоохранительных органов о реабилитации или признании пострадавшим от политических репрессий.

Заявители, имеющие статус "Дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей", представляют:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность обратившегося гражданина (подлинник и копия);

- свидетельство о рождении ребенка либо паспорт на ребенка старше 14 лет (подлинник и копия);

- единый билет, выданный органами опеки и попечительства администрации муниципального района (подлинник и копия);

- решение (постановление) об установлении опеки или попечительства над ребенком (подлинник и копия);

- справку из образовательного учреждения (для учащихся общеобразовательных школ не требуется) с обязательным указанием бюджета финансирования учреждения.

Заявители, имеющие статус "Дети из многодетных семей", представляют:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность обратившегося гражданина;

- свидетельство о рождении ребенка;

- удостоверение и вкладыш к удостоверению многодетной семьи.

В случае, если удостоверение получает представитель, то в дополнение к названным документам представляются паспорт обратившегося лица и доверенность, заверенная нотариусом.

Паспорт и оригиналы документов возвращаются лицу, обратившемуся за получением удостоверения.

33. В случае, если копии документов не заверены в установленном порядке, вместе с копиями представляются оригиналы. Оригиналы документов возвращаются заявителю после сличения копий с оригиналом.

Требования к документам, представляемым заявителем

34. Данные в представленных документах не должны противоречить друг другу.

35. Документы не должны содержать подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

Основания для отказа (прекращения) предоставления государственной услуги

36. В предоставлении государственной услуги по выдаче региональных карточек транспортного обслуживания, предоставляющих право бесплатного проезда, может быть отказано или оказание государственной услуги может быть прекращено, если:

статус заявителя не соответствует требованиям пунктов 8-9 Административного регламента;

документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям пунктов 33-36 Административного регламента.

37. Предоставление государственной услуги прекращается при переходе гражданина из категории лиц, имеющих право на получение государственной социальной поддержки за счет средств областного бюджета, в категорию лиц, получающих меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, а также в случае утраты льготного статуса. В этом случае транспортная карточка подлежит изъятию.

38. Специалист ГУ СПН направляет заявителю письменное извещение об отказе в предоставлении государственной услуги в течение 3 рабочих дней после принятия решения.

Требования к зданиям и помещениям ГУ СПН

Требования к месту расположения

39. Помещения ГУ СПН должны располагаться не далее 500 метров от остановок общественного транспорта.

40. Путь от остановок общественного транспорта до ГУ СПН оборудуется информационными указателями.

41. Помещения ГУ СПН, при наличии возможности, размещаются на нижнем этаже здания.

Требования к помещению

42. Помещения ГУ СПН должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

43. Помещения ГУ СПН оснащаются:

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

системой охранной сигнализации;

средствами оказания первой медицинской помощи;

туалетными комнатами для посетителей.

44. Входы в туалетные комнаты оснащаются условными обозначениями и, при необходимости, разъясняющими надписями.

45. Вход в помещение ГУ СПН посетителям с животными (кроме собаки-проводника) и птицей запрещается.

Требования к оформлению входа в помещение

46. Входы в помещения ГУ СПН оборудуются с учетом нужд маломобильных групп населения.

47. Входы в помещения ГУ СПН оборудуются освещением.

48. Вход оборудуется информационной табличкой с подсветкой, содержащей следующую информацию:

наименование ГУ СПН;

адрес места нахождения;

режим работы;

телефонные номера справочной службы.

49. При входе в вестибюле для маломобильных групп населения устанавливается переговорное устройство и (или) кнопка вызова специалиста, место, оборудованное столом и стульями, для оформления документов и предоставления консультаций. Переговорное устройство и (или) кнопка вызова снабжаются графическими и письменными пояснениями.

Требования к присутственным местам

50. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах) ГУ СПН.

51. Присутственные места включают в себя места для информирования, ожидания и приема заявителей.

52. Каждое из присутственных мест оборудуется табличкой с его названием.

Требования к местам информирования

53. Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.

Информационные стенды снабжаются карманами с информационными листками и памятками, которые граждане могут взять с собой.

54. Информационные стенды располагаются на уровне человеческого роста и оборудуются подсветкой в случае необходимости.

Шрифт информации на стенде должен быть не менее 18.

55. В дополнение к информационным стендам допускается организация мест распространения буклетов с вложенной информацией.

Требования к местам ожидания

56. Места ожидания приема у специалиста ГУ СПН оборудуются сидячими местами, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении, но не может составлять менее 5 мест.

Места ожидания оборудуются столами и стульями для заполнения документов.

57. Места ожидания, при наличии возможности, оборудуются электронной системой управления очередью. Инструкция по эксплуатации системы управления очередью размещается на информационном стенде.

58. Места ожидания, при наличии возможности, оборудуются системой звукового информирования для информирования престарелых и слабовидящих граждан.

Требования к местам приема заявителей

59. Места приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера окна (кабинета) и наименования отдела;

фамилии, имени, отчества и должности специалиста;

информации о днях и времени приема заявителей;

времени технического перерыва.

Таблички на дверях или стенах устанавливаются таким образом, чтобы при открытой двери были видны и читаемы.

60. Рабочее место каждого специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, а также офисным креслом для персонала.

61. Места приема заявителей оборудуются не менее 1 копировальным аппаратом и сканирующим устройством.

62. Места приема документов оснащаются изолированными кабинами для приема граждан, стульями, бумагой для записи, ручками (карандашами).

Сбор и анализ отзывов граждан о предоставляемой услуге

63. Прием отзывов о предоставляемой услуге от заявителей осуществляет специалист отдела, предоставляющего услугу, лично, по телефону, почте или электронной почте, о чем делает соответствующую запись в Книге отзывов и предложений или предоставляет возможность сделать запись лично гражданину.

64. Гражданин имеет возможность оставить отзыв на официальном сайте Министерства в разделе "Книга отзывов".

65. Сотрудник соответствующего отдела Министерства осуществляет анализ отзывов граждан 1 раз в 3 месяца.

III. Административные процедуры

Последовательность выполнения административных процедур

66. Предоставление государственной услуги по выдаче транспортной карточки включает в себя следующие административные процедуры:

прием и экспертиза документов;

оформление и выдача (отказ в выдаче) карточки транспортного обслуживания.

Последовательность выполнения административных процедур осуществляется в соответствии с блок-схемой согласно приложению N 5 к Административному регламенту.

Прием и экспертиза документов

67. Основанием для начала процедуры по приему и регистрации документов является обращение заявителя или его представителя в ГУ СПН с документами согласно перечню, необходимыми для принятия решения о предоставлении государственной услуги.

68. Специалист отдела ГУ СПН, ответственный за выдачу транспортной карточки, проверяет представленные документы на соответствие требованиям пунктов 33-36 Административного регламента.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

69. Если представленные документы не соответствуют требованиям пунктов 33-36 Административного регламента, заявителю предоставляют консультацию по перечню и качеству представляемых документов и выдают памятку с полным списком необходимых документов для предоставления государственной услуги. После консультации заявитель вправе забрать документы для доработки.

Если после консультации специалиста заявитель оставляет представленный им пакет доку