Решение Совета муниципального образования г. Ртищево Ртищевского муниципального района Саратовской области от 4 мая 2007 г. N 16-105 "Об утверждении положения "О порядке реализации правотворческой инициативы граждан муниципального образования город Ртищево"

Руководствуясь статьей 23 Устава муниципального образования города Ртищево, Совет муниципального образования города Ртищево решил:

1. Утвердить Положение "О порядке реализации правотворческой инициативы граждан муниципального образования города Ртищево".

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Перекресток России".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по законности.

Глава муниципального образования город Ртищево

С.Мирная

Положение
о порядке реализации правотворческой инициативы граждан

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрение Советом муниципального образования города Ртищево (далее - Совет) проекта муниципального правового акта, внесенного инициативной группой граждан.

1.2. Правотворческой инициативой граждан (далее - правотворческая инициатива) является внесение инициативной группой граждан (далее - инициативная группа) проекта муниципального правового акта в органы местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления.

1.3. Право правотворческой инициативы в органы местного самоуправления принадлежит жителям муниципального образования города Ртищево, обладающим активным избирательным правом.

1.4. Предметом правотворческой инициативы является:

1) проект Устава муниципального образования города Ртищево;

2) внесение изменений в Устав муниципального образования города Ртищево;

3) проекты решений Совета;

4) проекты постановлений и распоряжений Главы муниципального образования города Ртищево, главы администрации муниципального образования города Ртищево.

1.5. Правотворческая инициатива осуществляется по вопросам местного значения муниципального образования города Ртищево.

2. Порядок выдвижения правотворческой инициативы граждан

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в Совет депутатов проекта муниципального правового акта осуществляется на собраниях, конференциях граждан.

2.2. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом.

2.3. Инициативная группа с момента своего создания вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы.

2.4. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 3 процентов жителей, обладающих активным избирательным правом.

2.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы. В подписном листе в поддержку правотворческой инициативы указываются:

1) формулировка проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение Совета депутатов;

2) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства лица, ставящего свою подпись в подписном листе, паспортные данные (серия и номер, дата выдачи документа, кем выдан), подпись гражданина и дата подписи. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, паспортных данных (серия и номер, дата выдачи документа, кем выдан). Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

2.6. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

2.7. Каждый житель муниципального образования города Ртищево имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями муниципального образования города Ртищево, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации. Инициативной группе предоставляется платное эфирное время по каналам муниципальных теле-, радиокомпаний. Печатные средства массовой информации являющиеся официальным источником опубликования муниципальных правовых актов, обеспечивают платную публикацию проекта муниципального правового акта выносимого инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.

2.8. Решением собрания инициативной группы назначаются уполномоченные представители, которые от имени инициативной группы участвуют в обсуждении и рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы.

2.9. После окончания сбора подписей граждан инициативная группа вносит в Совет, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:

- проект муниципального правового акта;

- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);

- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов инициативной группы;

- протокол собрания, конференции граждан, на которых было принято решение о создании инициативной группы для реализации правотворческой инициативы;

- итоговый протокол собрания инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения Советом представленного проекта муниципального правового акта.

2.10. Совет, получивший документы, представленные инициативной группой, при участии их представителя в течение десяти дней проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

2.11. Обнаружение более 10 процентов недействительных и недостоверных подписей в подписных листах может служить основанием для отклонения проекта муниципального правового акта при рассмотрении Советом депутатов.

3. Порядок рассмотрения правотворческой инициативы советом депутатов и принятия им решений

3.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим Советом в течение не более чем трех месяцев со дня его официального представления инициативной группой. При подготовке к рассмотрению Советом проектов муниципальных правовых актов, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы, проводится экспертиза на соответствие законодательству Российской Федерации.

3.2. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета с участием уполномоченных представителей инициативной группы. Проект муниципального правового акта на открытом заседании Совета или личном приеме должностного лица местного самоуправления представляет уполномоченный представитель инициативной группы. Рассмотрение правотворческой инициативы Советом, порядок деятельности которой не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, осуществляется на заседании Совета.

3.3. Решение Совета, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, не позднее 7 дней со дня принятия решения должно быть в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы. В случае невозможности принятия Советом муниципального правового акта в том варианте, который был представлен инициативной группой, Совет вправе создать рабочую группу с участием уполномоченных представителей инициативной группы по доработке проекта муниципального правового акта.

3.4. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, Советом принимается муниципальный правовой акт в соответствии с их полномочиями, закрепленными в Уставе муниципального образования города Ртищево.

4. Порядок разрешения возможных разногласий по поводу выдвижения правотворческой инициативы и рассмотрения ее советом депутатов

4.1. В целях разрешения возможных разногласий по соблюдению процедуры выдвижения правотворческой инициативы и рассмотрения ее Советом, установленной настоящим Положением, может быть создана согласительная комиссия с участием уполномоченных представителей инициативной группы и представителей Совета.

4.2. Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданами Российской Федерации прав на реализацию правотворческой инициативы, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Вступление в силу настоящего положения

5.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.