Приложение. Правила организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Аткарского муниципального района

Приложение

к решению Аткарского муниципального Собрания

Аткарского муниципального района

Саратовской области

от 7 сентября 2007 г. N 243

Правила
организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Аткарского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Правила организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Аткарского муниципального района (далее Правила) разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Законом Саратовской области от 07.03.2006 года N 22-ЗСО "Об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории Саратовской области", постановлением Правительства Саратовской области от 17.01.2005 года N 11-П "Об учете пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в Саратовской области", Уставом Аткарского муниципального района.

1.2. Целью принятия настоящих Правил является установление прав, обязанностей и ответственности перевозчиков пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, других участников перевозок на территории Аткарского муниципального района, а также регулирование отношений между перевозчиками и органами местного самоуправления Аткарского муниципального района.

1.3. Правила являются обязательными для всех перевозчиков, осуществляющих перевозки, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

1.4. В Правилах применяются следующие понятия:

организация транспортного обслуживания - комплекс организационных, правовых, технических мероприятий, осуществляемых с целью удовлетворения потребностей населения в перевозках автомобильным пассажирским транспортом;

пассажир - гражданин, совершающий поездку на основании договора перевозки (билета или иного проездного документа установленной формы);

перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязательства по договору перевозки;

организатор перевозок - администрация муниципального района либо учреждение, организация, уполномоченные ею дезорганизации транспортного обслуживания населения, диспетчерского управления и контроля за регулярными перевозками, обеспечивающая диспетчерское регулирование и координацию пассажирских перевозок;

заказчик перевозок - администрация муниципального района;

автобус - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров и имеющее не менее 9 мест для сидения, не считая места водителя;

водитель - лицо, управляющее автотранспортным средством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения;

дорога - обустроенная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения;

маршрут - установленный путь следования автобуса или другого транспортного средства между начальным и конечным пунктами;

расписание движения - документ установленной формы, определяющий количество и последовательность выполнения рейсов на регулярном маршруте, время отправления и прибытия на остановочные пункты; расписание движения утверждается администрацией муниципального района по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Аткарского муниципального района, или уполномоченными ими структурами;

регулярный маршрут - маршрут, предусмотренный для осуществления регулярных перевозок;

рейс - путь автобуса от начального до конечного пункта маршрута;

регулярные перевозки - перевозки, осуществляемые по установленному маршруту с определенной периодичностью;

муниципальные перевозки - перевозки, осуществляемые в пределах границ одного муниципального образования (поселения);

межмуниципальные перевозки - перевозки, осуществляемые между поселениями в границах муниципального района;

паспорт регулярного маршрута - документ установленной формы, определяющий основные характеристики регулярного маршрута;

экипировка - внутреннее и наружное оборудование автобуса или таксомотора, предназначенное для информирования и удобства пассажиров.

2. Организация перевозок

2.1. Организованные перевозки осуществляются в соответствии с потребностями населения муниципального района в пассажирских перевозках, согласно заявке (Приложение N 1).

2.2. Отбор перевозчиков независимо от форм собственности и распределение подвижного состава по маршрутам производится конкурсной комиссией по отбору перевозчиков на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории Аткарского муниципального района, создаваемой "Организатором перевозок" с учетом:

- обеспечения безопасности дорожного движения;

- пропускной способности дорог;

- обеспечения удобного проезда населения всеми видами автомобильного пассажирского транспорта;

- равенства прав и обязанностей перевозчиков;

- учета интересов муниципального района по обеспечению координации пассажирских перевозок пассажирским транспортом.

ГАРАНТ:

См. Порядок допуска перевозчиков на пригородные и междугородные автобусные маршруты, находящиеся в ведении органа исполнительной власти Саратовской области (утв. приказом Министерства транспорта и дорожного строительства Саратовской области от 12 февраля 2003 г. N 10)

2.3. Обязанности по организации исполнения заявки возлагаются на "Организатора перевозок".

2.4. В соответствии с заявкой между перевозчиками, победившими в конкурсе, и "Организатором перевозок" заключается договор на организацию перевозок (далее - Договор).

2.5. Обязанности по заключению договора возлагаются на "Организатора перевозок" и "Перевозчика", прошедшего конкурсный отбор.

2.6. Перевозки могут осуществляться по маршрутам (маршрутными автобусами, маршрутными таксомоторами, заказными маршрутными автобусами).

2.7. Перевозки, не относящиеся к маршрутным, осуществляются автобусами по индивидуальным разовым заказам (заказные перевозки), а также индивидуальными легковыми таксомоторами.

2.8. Допущенные к перевозке пассажиров транспортные средства должны иметь установленные нормативными актами экипировку и оборудование, в том числе надписи, позволяющие на расстоянии определить оказываемую услугу и перевозчика. В указанных надписях должны быть приведены адреса и телефоны перевозчика и диспетчерской службы.

2.9. Тарифы на перевозки и льготы по оплате проезда устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 08.12.2006 года N 394-П.

2.10. Работа перевозчиков на автобусах малой, особо малой вместительности в режиме маршрутного такси, в автомобилях-такси индивидуального пользования (легковые автомобили до 8 мест включительно) может осуществляться только на основании договора с "Организатором перевозок".

3. Маршруты и расписания

3.1. Обслуживание межмуниципальных маршрутов осуществляется по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Аткарского муниципального района, и администрацией муниципального района.

3.2. Открытие, закрытие и изменение маршрутов производится в порядке, установленном действующими нормативными актами. Информация подлежит опубликованию в средствах массовой информации в срок не позднее, чем за 5 дней до начала изменений.

3.3. Обследование пассажиропотоков на действующих маршрутах, а также на вновь открываемых маршрутах производится перевозчиками, имеющими соответствующие договоры, совместно с "Организатором перевозок", согласно п. 34 "Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте", утвержденных Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР N 200 от 31.12.1981 года.

3.4. В соответствии со ст. 5 "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса РФ N 2 от 08.01.1997 года, во исполнение распоряжения Правительства РФ от 02.02.1996 года N 133-Р "О реализации ФЗ "О безопасности дорожного движения" на каждый маршрут должен быть разработан паспорт. Обязанности по разработке паспорта маршрута возлагаются на "Перевозчиков" с согласованием в ГИБДД и утверждением "Заказчиком перевозок"

3.5. Регистрация маршрутов производится "Организатором перевозок" путем утверждения паспортов маршрутов "Заказчиком перевозок".

3.6. Работа перевозчиков на маршрутах (использование маршрутов) может осуществляться только на основании договора с "Организатором перевозок".

3.7. По режиму работы маршруты могут быть постоянными и временными (дополнительные, сезонные и т.п.).

3.8. Каждому автобусному маршруту "Организатор перевозок" присваивает номер.

3.9. Маршрутные перевозки осуществляются по расписанию. Расписание разрабатывает "Организатор перевозок" с учетом предложений "Перевозчиков". Расписание утверждает "Заказчик перевозок".

3.10. Расписание разрабатывается с учетом:

- потребностей населения в перевозках по каждому направлению;

- создания необходимых удобств пассажирам;

- пропускных способностей маршрутов;

- оптимального типа подвижного состава;

- пожеланий населения города и района.

3.11. Выписки из утвержденных сводных расписаний выдаются соответствующим "Перевозчикам" не позднее, чем за 10 дней до начала планируемого периода (осенне-зимний, весенне-летний).

4. Организация маршрутных перевозок

4.1. В целях обеспечения выполнения расписания маршрутных перевозок "Организатор перевозок" организует диспетчерское управление перевозками.

4.2. Диспетчерское управление осуществляется через центральную диспетчерскую службу (далее - ЦДС) "Организатора перевозок".

4.3. Порядок работы диспетчерской службы утверждается "Организатором перевозок".

4.4. Водители транспортных средств, обслуживающие маршруты, обязаны выполнять указания ЦДС.

4.5. По состоянию пассажиропотока график движения автобусов может быть установлен с постоянным или оперативным интервалом (в зависимости от накопления пассажиров на конечном пункте). Выбор интервала производится ЦДС.

4.6. В соответствии с договором "Перевозчик" получает от "Организатора перевозок" выписку из расписания (график) и путевой лист на каждое транспортное средство, закрепленное за водителем.

4.7. В целях повышения безопасности пассажирских перевозок и исключения формальности проведения ежедневного предрейсового медицинского осмотра водителей и проверки технического состояния транспортных средств при выпуске на линию "Организатор перевозок" осуществляет ежедневный медицинский и технический контроль за водителями и транспортными средствами "Перевозчиков", а при невозможности осуществления такого контроля прикрепляет "Перевозчика" к другой организации или предприятию. Результаты ежедневного контроля отражаются в путевых листах.

4.8. Водитель при работе на линии (маршруте) обязан по требованию диспетчера ЦДС или представителя "Организатора перевозок" предъявить оформленный в установленном порядке путевой лист, выписку из расписания (график) и разрешение на право работы на маршруте.

5. Маршрутные автобусные перевозки

5.1. В зависимости от пассажиропотока на маршруте могут быть установлены следующие режимы движения автобуса:

- обычный - с остановкой на всех видах остановочных пунктов;

- полуэкспрессный - с остановкой на отдельных узловых остановочных пунктах;

- укороченный - когда движение части закрепленных за маршрутом транспортных средств организуется по укороченной схеме в пределах одного маршрута.

5.2. Режимы движения на маршруте устанавливаются "Организатором перевозок" и отмечаются в паспорте маршрута.

5.3. Муниципальные маршрутные автобусные перевозки осуществляются автобусами. Необходимые типы автобусов и их количество определяются "Заказчиком перевозок".

6. Перевозки маршрутными таксомоторами

6.1. Маршрутные таксомоторные перевозки организуются с целью повышения качества транспортного обслуживания, сокращения затрат времени на поездки и максимального приближения транспортной сети к микрорайонам, где использование маршрутных автобусов нецелесообразно.

6.2. Перевозки маршрутными такси осуществляются на автобусах особо малой вместимости (микроавтобусах) и автобусах малой вместимости по специально установленным маршрутам. При этом каждому пассажиру должно быть предоставлено место для сидения и продан разовый проездной билет.

6.3. Маршрутные таксомоторы используются для доставки пассажиров на вспомогательных направлениях, не совпадающих с установленными маршрутами перевозок пассажиров транспортом общего пользования.

6.4. Посадка и высадка пассажиров в маршрутные таксомоторы производится согласно п. 167 "Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте", утвержденных Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР N 200 от 31.12.1981 года.

7. Перевозки пассажиров индивидуальными таксомоторами

7.1. Перевозки пассажиров индивидуальными таксомоторами осуществляются в легковых автомобилях или микроавтобусах (автобусах особо малой вместимости) по обращению любого лица на возмездной основе. Договор перевозки пассажира при этом заключается в устной форме.

7.2. Индивидуальные таксомоторы экипируются таксометром, табличкой с информацией о перевозчике и диспетчерской службе такси (адреса, телефоны, перечень услуг, тарифы и режим работы).

7.3 Посадка пассажиров в индивидуальные таксомоторы осуществляется, как правило, на установленных стоянках такси.

7.4. Месторасположение стоянок такси устанавливается и регистрируется "Заказчиком перевозок".

7.5. Перевозка пассажиров индивидуальными таксомоторами и стоянки организуются "Организатором перевозок" на основании обследования пассажиропотоков и изучения спроса на указанные услуги.

7.6. В случаях устойчивого спроса и большого количества перевозчиков (физических лиц) проводится конкурс, с победителями которого "Организатором перевозок" заключаются договоры по организации таксомоторных перевозок.

7.7. При постоянном пассажиропотоке организуется связь перевозчиков индивидуальных таксомоторов с ЦДС.

8. Инфраструктура пассажирского автотранспорта

8.1. К инфраструктуре пассажирского автотранспорта относятся:

- остановочные пункты;

- диспетчерский пункт;

- разворотные площадки (для автобусов на конечных остановочных пунктах);

- средства технологической связи;

- информационные указатели;

- стоянки автомобилей - такси.

8.2. Остановочные пункты и стоянки такси оборудуются в соответствии с ГОСТ РФ N 25869-90 "Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций.

8.3. Обязанности по устройству, оборудованию и содержанию остановочных пунктов и разворотных площадок возлагаются на специализированную организацию, в ведении которой находится дорожное хозяйство муниципального образования. Содержательную часть информационных указателей остановочных пунктов предоставляют "Перевозчики".

9. Основания допуска к работе "Перевозчиков", осуществляющих пассажирские перевозки

9.1. "Перевозчики" (маршрутных автобусов, маршрутных такси, индивидуальных таксомоторов) могут быть допущены к осуществлению перевозок пассажиров только при наличии у них следующих документов:

- путевого листа (приказ Минтранса РФ от 30.06.2000 года N 68 "О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте");

- лицензии (с учетом ФЗ "О безопасности дорожного движения от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ, Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 23.10.1993 г. N 1090 с изменениями и дополнениями;

Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. N 2 (кроме индивидуальных таксомоторов, имеющих до 8 сидячих мест включительно);

- свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- договора на осуществление пассажирских перевозок, заключенного с "Организатором перевозок";

- выписки из расписания (маршрут) (кроме индивидуальных таксомоторов);

- разрешения на право работы.

9.2. Невыполнение вышеуказанных требований является нарушением условий допуска перевозчика к пассажирским перевозкам.

9.3. Контроль за соблюдением перевозчиками требований настоящих Правил осуществляют "Организатор перевозок" перевозок, ГИБДД, УГАДН по Саратовской области, Межрайонная ИФНС РФ N 13 по Саратовской области.

9.4. За невыполнение условий допуска "Перевозчика" к пассажирским перевозкам, а также за невыполнение иных требований настоящих Правил "Перевозчики" несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Саратовской области.