Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление главы администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области от 2 мая 2007 г. N 423 "О порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель межселенных территорий Новоузенского муниципального района"
- Приложение. Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель межселенных территорий Новоузенского муниципального района
Приложение. Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель межселенных территорий Новоузенского муниципального района
Приложение
к постановлению главы администрации
Новоузенского муниципального района
Саратовской области
от 2 мая 2007 г. N 423
Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель межселенных территорий Новоузенского муниципального района
Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель, в том числе контроля за воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, организациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
Используемые понятия
Муниципальный земельный контроль - осуществляемый органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами муниципальный контроль за использованием земель на территории муниципального образования.
Специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственный земельный контроль, - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области (далее - Управление) и его территориальный отдел в Новоузенском районе.
Специально уполномоченный администрацией Новоузенского муниципального района орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль за использованием земель межселенных территорий (далее - орган муниципального земельного контроля), - орган, наделенный полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящий в систему органов государственной власти.
Государственный инспектор по использованию и охране земель (далее - государственный инспектор) - должностное лицо, специалист Управления, осуществляющий государственный земельный контроль.
Уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля лицо (далее - муниципальный инспектор) - должностное лицо, специалист органа муниципального земельного контроля, осуществляющий муниципальный земельный контроль.
Проверка соблюдения земельного законодательства (в рамках осуществления муниципального контроля) - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.
Общие положения
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п. 15 п. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" контроль за использованием земель межселенных территорий на территории муниципального района осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
В своей деятельности муниципальные инспектора должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, законами субъекта Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, в том числе определяющими порядок проведения муниципального земельного контроля.
Муниципальные инспектора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с Управлением, органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
Муниципальные инспектора на территории муниципального района осуществляют контроль за:
а) соблюдением требований по использованию земель межселенных территорий;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
е) использованием земельных участков по целевому назначению;
ж) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
з) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
и) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
к) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
л) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
Муниципальные инспектора имеют право:
а) осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новоузенского муниципального района;
б) составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.
Порядок проведения проверок и оформления первичных документов
Муниципальные инспектора осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ на основании приказов руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля (приложение N 1), за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.
Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в год.
Внеплановые проверки проводятся в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт (приложение N 2).
Учитывая то, что на основании материалов проверок соблюдения земельного законодательства государственным инспектором будут выноситься решения о виновности или невиновности лиц в совершении административного правонарушения и привлечении их к административной ответственности. Акт должен содержать следующие необходимые данные: дату, номер и место составления акта; фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт; номер приказа о проведении проверки; данные о понятиях, присутствовавших при осмотре земельного участка и составлении акта; данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки; сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение N 3), обмер площади земельного участка (приложение N 4) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, после составления акта направляется соответствующее уведомление в территориальный орган Управления.
Порядок передачи материалов проверок в Управление
Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в пятидневный срок после проведения проверки направляются в Управление для рассмотрения и принятия решения.
Муниципальные инспектора направляют материалы в Управление в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ:
статья 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
пункт 1 статья 7.2 КоАП РФ - уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
статья 7.10 КоАП РФ - самовольная переуступка права пользования землей;
статья 8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;
статья 8.6 КоАП РФ - самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
статья 8.7 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
статья 8.8 КоАП РФ - использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.
При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в Управление.
Проведение проверок устранения нарушения земельного законодательства
Орган муниципального земельного контроля осуществляет проверки исполнения Предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами.
В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Предписанием, органом муниципального земельного контроля проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.
Проверка исполнения Предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует издания приказа о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется Акт.
В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с Актом составляется соответствующее уведомление, которое направляется в Управление.
В случае устранения нарушения земельного законодательства в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к Акту прилагаются: фототаблица, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).
Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства
Органы муниципального земельного контроля ведут учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства (Приложение N 5).
Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции:
В колонке 1 указывается порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года.
В колонке 2 указывается наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка.
В колонку 3 вписывается адрес проверяемого земельного участка.
Колонка 4 - записывается общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах. Через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение в квадратных метрах.
В колонке 5 указывается номер и дата издания приказа о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
Колонка 6 - ставится дата и номер Акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется.
В колонке 7 записывается статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства.
В колонке 8 указываются дата передачи Акта и приложенных к нему документов в Управление для рассмотрения.
В колонке 9 записывается дата и номер Определения о возврате материалов проверки на доработку.
В колонке 10 записывается дата и номер Определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В случае отсутствия таких Определений строки прочеркиваются.
В колонке 10 записывается дата и номер Определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В случае отсутствия таких Определений строки прочеркиваются.
В колонке 11 записывается дата и номер постановления о наложении административного наказания.
В колонке 12 указывается дата и номер Предписания.
Колонка 13 - дата составления Акта проверки исполнения Предписания.
В колонке 14 указывается дата передачи Акта проверки исполнения Предписания и приложенных к нему документов в Управление для рассмотрения.
В колонке 15 записывается дата и номер решения суда (мирового судьи), если нарушение земельного законодательства не было устранено, материалы по которому были переданы Управлением в суд (мировому судье).
Колонка 16 - архивный номер и дата передачи акта и материалов в архив.
Приложение N 1
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
_________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный
_________________________________________________________________________
земельный контроль)
Приказ
о проведении проверки соблюдения земельного законодательства
"_____" ________________ 200 ___ г. N ______
_________________________________________________________________________
(руководитель уполномоченного органа)
________________ руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ, рассмотрев:
_________________________________________________________________________
(рассмотренные материалы и кем представлены)
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________,
Приказывает:
направить _______________________________________________________________
(Ф.И.О. инспектора по использованию и охране земель)
_________________________________________________________________________
для проведения проверки соблюдения земельного законодательства __________
_________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя,
_________________________________________________________________________
должностного или физического лица)
на земельном участке, расположенном по адресу: __________________________
_________________________________________________________________________
площадью _________________ кв.м _________________________________________
_________________________________________________________________________
(сведения о земельном участке: вид разрешенного использования,
_________________________________________________________________________
кадастровый номер, вид права, правоустанавливающие (правоудостоверяющие)
_________________________________________________________________________
документы)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Дата начала проверки "_____" ________________ 200 ___ г.
Дата окончания проверки "_____" ________________ 200 ___ г.
__________________ _______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
_________________________________________________________________________
(отметка о вручении приказа)
Приложение N 2
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
_________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный
земельный контроль)
Муниципальный земельный контроль
Акт
проверки соблюдения земельного законодательства
"_____" ________________ 200 ___ г. N ______
Время проверки "____" час "____" мин. Место составления акта: ___________
Инспектором по использованию и охране земель_______________________
(должность,
_________________________________________________________________________
Ф.И.О. лица, составившего акт)
на основании приказа от "_____" _____________ 200 ___ г. N ______________
в присутствии понятых:
1. ______________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
2. ______________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
и в присутствии свидетелей: _____________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием: _____________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии: __________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица. Ф.И.О.
_________________________________________________________________________
законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном по адресу: _______________________________________
_____________________________________________ площадью ____________ кв.м,
используемого ___________________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН,
_________________________________________________________________________
юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны; Ф.И.О. должностного
_________________________________________________________________________
лица или гражданина, ИНН, паспортные данные,
_________________________________________________________________________
адрес места жительства, телефон)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения
земельного законодательства.
Понятым, кроме того, до начала проверки разъяснены их права и
обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ
Понятые: 1. ________________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ________________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности,
предусмотренные ст.ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ
________________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю
или его представителю, физическому лицу и иным участникам проверки
разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4,
25.5 КоАП РФ
________________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
________________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Проверкой установлено: __________________________________________________
(описание территории, строений, сооружений,
_________________________________________________________________________
ограждения, межевых знаков и т.д.)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного ч. _____ ст. ____ Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица (физического, представителя юридического,
индивидуального предпринимателя или его представителя) по результатам
проведенной проверки соблюдения земельного законодательства:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен ________________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются ________________
(подпись)
Копию акта получил ________________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились: __________________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается: _____________________________________________________
С актом ознакомлены:
Понятые: 1. ________________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ________________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалист (эксперт) ________________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники проверки ________________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Подпись инспектора, составившего акт ________________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 3
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
_________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный
_________________________________________________________________________
земельный контроль)
Муниципальный земельный контроль
Фототаблица
приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства
от "_____" _____________ 200 ___ г. N ______________
_________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица,
_________________________________________________________________________
Ф.И.О. гражданина)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
________________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 4
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
_________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный
_________________________________________________________________________
земельный контроль)
Муниципальный земельный контроль
Обмер площади земельного участка
приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства
от "_____" _____________ 200 ___ г. N ______________
Обмер земельного участка произвели:
_________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. инспектора,
_________________________________________________________________________
производившего обмер земельного участка)
в присутствии ___________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.
_________________________________________________________________________
законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
по адресу: ______________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет____________________
(__________________________________________________________________ кв.м)
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади ____________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Особые отметки ____________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Подписи лиц,
проводивших обмер ________________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
________________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Присутствующий ________________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Схематический чертеж земельного участка
________________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 5
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Книга проверок соблюдения земельного законодательства за 200 __ г.
ГАРАНТ:
Начало таблицы. См. окончание
|
Наименование юридического, должностного лица, гражданина |
Кадастровый номер земельного участка |
Площадь земельного участка / площадь нарушения |
Приказ о проведении проверки соблюдения земельного законодательства |
Акт проверки соблюдения земельного законодательства |
Определение о доставлении |
Протокол осмотра территории |
Определение о возбуждении дела об административном правонарушении |
Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении |
Протокол об административном правонарушении |
Статья КоАП РФ |
Постановление о прекращении дела об административном правонарушении |
Определение о месте и времени рассмотрения дела |
Определение о вызове специалиста |
Определение о вызове эксперта |
Определение об истреблении сведений, необходимых для разрешения дела |
Определение о назначении экспертизы |
Определение об отложении рассмотрения дела |
Определение о возвращении протокола об административном правонарушении |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ГАРАНТ:
Окончание таблицы. См. начало
|
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении |
Определение о продлении срока рассмотрения дела |
Решение об отказе в удовлетворении ходатайства |
Определение об отложении рассмотрения административного дела |
Определение о приводе |
Постановление о назначении административного наказания |
Размер наложенного штрафа / сумма взысканного штрафа направлено судебному приставу |
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении |
Предписание об устранении нарушения земельного законодательства |
Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения |
Предупреждение о возможном принудительном прекращении прав на землю за допущенное земельное правонарушение |
Решение по жалобе |
Протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ / решение судьи (мирового судьи) |
Проверка исполнения предписания / представления |
Акт проверки соблюдения земельного законодательства (при устранении нарушения) |
Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ |
Дата передачи административного дела судье (мировому судье) |
Решение судьи (мирового судьи) |
Передача дела в архив |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление главы администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области от 2 мая 2007 г. N 423 "О порядке... |