Приложение. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по Краснокутскому муниципальному району

Приложение

к решению Краснокутского районного Собрания депутатов

Краснокутского муниципального района

Саратовской области

от 21 декабря 2006 г. N 121

Порядок
формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по Краснокутскому муниципальному району

С изменениями и дополнениями от:

31 мая 2007 г.

Информация об изменениях:

Решением Краснокутского районного Собрания депутатов Краснокутского муниципального района Саратовской области от 31 мая 2007 г. N 173 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок об организации взаимодействия при размещении заказов на поставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (далее - Порядок) разработан во исполнение ст. 52 Устава Краснокутского муниципального района и требований п. 2 ст. 4 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и устанавливает порядок взаимодействия органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и муниципальных заказчиков при размещении заказов, подлежащих оплате за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы и внебюджетных фондов РФ.

1.2. В данном Порядке используются следующие понятия и сокращения:

- муниципальные нужды - потребности, обеспечиваемые за счет средств бюджета Краснокутского муниципального образования в соответствии с его расходными обязательствами, в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения;

- муниципальный заказчик (заказчик) - получатель бюджетных средств, имеющий право осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы и внебюджетных фондов РФ. Заказчик выступает стороной муниципального контракта (договора);

- муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд;

- размещение муниципального заказа - под размещением заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд понимаются действия заказчика по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ним муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- размещение заказа путем проведения конкурса - способ проведения торгов, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения муниципального контракта и заявки на участие в конкурсе, которой присвоен первый номер;

- размещение заказа путем проведения аукциона - способ проведения торгов, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену муниципального контракта;

- размещение заказа у единственного поставщика - способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить муниципальный контракт только одному поставщику;

- размещение заказа путем запроса котировок - способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения извещения о проведении запроса котировок, и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения запроса, предложивший наиболее низкую цену контракта;

- реестр муниципальных контрактов (договоров) - перечень зарегистрированных контрактов, которые заключены после размещения заказа путем запроса, котировок, проведения конкурса, закупки у единственного источника;

- реестр муниципальных закупок - перечень договоров, заключенных до 60,0 тыс. руб. на основании ст. 2 ФЗ N 94.

2. Планирование и подготовка размещения муниципального заказа

2.1. Основой для формирования муниципального заказа является смета доходов и расходов на очередной финансовый год.

2.2. Муниципальные заказчики:

- Управление образования

- Краснокутская ЦРБ

- Отдел культуры и кино

- Финансовое управление

- Городская администрация

- Районная администрация

- Управление по делам молодежи и спорта

- Администрации сельских поселений

- Централизованная бухгалтерия МО.

За 10 дней до начала квартала, в котором планируется проведение мероприятий по размещению муниципального заказа, представляют в отдел экономики районной администрации годовой план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ с разбивкой по кварталам, согласованный с финансовым управлением, согласно приложению N 1.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.2. Муниципальные заказчики: финансовое управление, городская администрация, районная администрация, управление по делам молодежи и спорта, администрации сельских поселений за 10 дней до запланированного освоения бюджетных ассигнований предоставляют в отдел экономики заявки на проведение мероприятий по размещению заказа для муниципальных нужд с приложением документации в соответствии с требованиями настоящего закона согласно приложению N 2.

Управление образования, Краснокутская ЦРБ, отдел культуры и кино самостоятельно проводят размещение муниципального заказа, за исключением случаев, когда заказ размещается по непрофильной деятельности согласно перечню (Приложение N 3).

2.3. На основании поступивших заявок уполномоченный специалист отдела экономики формирует квартальные планы-графики, предоставляет их в комитет по закупкам Саратовской области, организует проведение торгов и иных процедур по размещению заказов. Планы-графики закупок утверждаются председателем комиссии по размещению заказов и доводятся до заказчика.

3. Способы размещения заказа

3.1. Размещение заказа может осуществляться:

- путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

3.2. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком в соответствии с положениями ФЗ РФ N 94 от 21.08.05.

3.3. Официальным печатным изданием для опубликования информации и размещения заказов является районная газета "Краснокутские вести" и официальный сайт муниципального района в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказа: www.krkut.ru.

4. Размещение заказа у единственного поставщика

4.1. Основанием для размещения заказа у единственного источника может служить только соответствие заказа требованиям п. 2 ст. 55 ФЗ N 94.

4.2. Размещение заказа у единственного поставщика осуществляется, если:

- поставка товаров, выполнения работ, оказание услуг относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с ФЗ от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ;

- осуществление оказание услуг водоснабжения и водоотведения в условиях естественных монополий;

- осуществляется поставка культурных ценностей;

- осуществляется работа по поддержанию мобилизационных мощностей.

4.3. Решение о размещении заказа у единственного источника принимает муниципальный заказчик самостоятельно, при этом муниципальный контракт в трехдневный срок регистрируется в реестре муниципальных контрактов и ежемесячно отмечается оплата услуг.

5. Размещение заказа путем проведения конкурса

5.1. Под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения муниципального контракта и заявки на участие в конкурсе, которой присвоен первый номер.

5.2. На основании заявки и плана-графика уполномоченный специалист отдела экономики в 10-дневный срок с момента поступления заявки разрабатывает проект конкурсной документации.

5.3. Проект конкурсной документации подлежит обязательной правовой экспертизе, которую проводит правовой отдел в 3-дневный срок после получения данного проекта.

5.4. Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается заказчиком в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

5.5. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения:

- форма торгов,

- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона,

- источник финансирования заказа бюджета,

- предмет муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и кратких характеристик такого товара, таких работ и услуг,

- форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг,

- начальная цена контракта,

- срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена,

- место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе,

- критерии оценки заявок на участие в конкурсе,

- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса,

- размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств определяются конкурсной комиссией.

5.6. Одновременно с размещением извещения размещается конкурсная документация на официальном сайте, которая должно содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работ и иные показатели.

5.7. Для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в указанный в извещении о проведении открытого конкурса срок по форме, установленной конкурсной документацией.

5.8. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляются в один день. Составляется протокол вскрытия конвертов, который подписывается комиссией в тот же день и размещается на сайте.

5.9. В течение 10 дней со дня вскрытия конвертов комиссия рассматривает заявки и принимает решение о допуске к участию в конкурсе, составляется протокол рассмотрения заявок и в день окончания рассмотрения заявок подписывается комиссией и размещается на сайте.

5.10. В течение 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок конкурсная комиссия оценивает и рассматривает заявки участников конкурса, выбирает победителя, составляет протокол оценки и сопоставления заявок, который в течение 1 дня после подписания протокола оценки и сопоставления заявок размещается на сайте и в печатном издании.

5.11. После подведения итогов открытого конкурса, после оформления и подписания протокола один его экземпляр направляется победителю и копия протокола муниципальному заказчику.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.11. Муниципальные заказчики на основании протоколов комиссии по размещению заказов организуют подписание контрактов (договоров), регистрируют их в реестре муниципальных контрактов и ежемесячно предоставляют информацию по оплате муниципальных контрактов в отдел экономики.

6. Размещение заказа путем проведения аукциона

6.1. Под аукционом на право заключить муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену муниципального контракта.

6.2. При размещении заказа способом аукциона соблюдаются все требования ФЗ N 94:

- извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается в официальном печатном издании и размещается на сайте не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе,

- разрабатывается документация об аукционе и размещается на сайте,

- для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в указанный в извещении о проведении открытого конкурса срок по установленной форме,

- комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе,

- аукцион проводит аукционист в присутствии единой комиссии, составляется протокол, подписывается и размещается на сайте и в официальном печатном издании.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.2. Аукцион проводится путем снижения начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на "шаг аукциона".

6.3. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.

6.4. Муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона, либо в случае заключения муниципального контракта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, по цене, предложенной таким участником.

7. Размещение заказов путем запроса котировок

7.1. Заказчик вправе размещать заказ с применением запроса котировок цен товаров, работ и услуг в случае применения широко представленной на рынке продукции при условии, что предполагаемая цена муниципального контракта на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг не превышает сумму 250,0 тыс. руб., подлежащую уплате в течение квартала (ст. 42 п. 2 ФЗ N 94).

7.2. При размещении муниципального заказа посредством запроса котировок заказчик предварительно проводит оценку сложившегося рынка приобретаемых товаров, работ, услуг, определяет перечень возможных участников для возможного направления им запроса котировок.

7.3. Размещение заказа путем запроса котировок осуществляется в соответствии с гл. 4 ФЗ N 94 от 25.08.05 г.:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "21 июля 2005 г."

- составляется извещение о проведении запроса котировок, которое размещается на сайте,

- в течение 4 рабочих дней принимаются и регистрируются заявки на участие в котировках,

- победителем признается в проведении запроса котировок участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг, при предложении наиболее низкой цены несколькими участниками размещения заказа победителем признается участник, котировочная заявка которого поступила ранее других.

7.4. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в 2 экземплярах, один из них вместе с проектом контракта направляется победителю, размещается на сайте и в официальном печатном издании.

7.5. Контракт содержит все требования, предусмотренные извещением, и проходит правовую экспертизу в правовом отделе.

7.6. Заключенный контракт регистрируется в реестре муниципальных контрактов, оплата товара, работ и услуг ежемесячно предоставляется заказчиком в отдел экономики.

8. Организация взаимодействия при осуществлении контроля за размещением заказов

8.1. Руководители муниципального заказа (получатели бюджетных средств) несут персональную ответственность за соблюдение правил размещения заказов, установленных ФЗ и настоящим Порядком.

8.2. Муниципальный заказчик обязан в 3-дневный срок после заключения контракта зарегистрировать его в отделе экономики районной администрации.

8.3. Отдел экономики принимает для регистрации контракты (договора), полностью оформленные и подписанные обеими сторонами.

8.4. Реестр муниципальных контрактов размещается на официальном сайте согласно ст. 18 п. 4 ФЗ N 94.

8.5. Заключение договора до 60,0 т.р. согласно ст. 1 п. 2 ФЗ N 94 регистрируется в реестре муниципальных закупок.

9. Оплата муниципального заказа

Источником оплаты муниципального заказа являются средства местного бюджета. Порядок оплаты товаров, работ, услуг для муниципальных нужд определяется условием контрактов.

10. Отчетность

10.1. Муниципальные заказчики ежемесячно до 6 числа каждого месяца предоставляют в отдел экономики отчет о закупках для муниципальных нужд с начала года нарастающим итогом с ростом экономической эффективности закупок, согласно приложению N 4.

10.2. Муниципальные заказчики предоставляют в отдел экономики муниципальные контракты, муниципальные договора для внесения их в реестры муниципальных контрактов и в реестры муниципальных закупок, а также ежемесячно отмечают оплату вышеуказанных договоров согласно приложениям N 5 и N 6.

10.3. Отдел экономики ежемесячно до 10 числа каждого месяца предоставляет сводный отчет о закупках для муниципальных нужд в комитет по координации и контролю закупок для государственных нужд Саратовской области.

Приложение N 1

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                               План-график

   на проведение конкурсов по размещению заказов на поставку продукции

      для муниципальных нужд по Краснокутскому муниципальному району

               за ____________________________ 200 _____ г.

(тыс. руб.)

N п/п

Наимено- вание

Сумма средств в бюджета на 2006 г.

Сумма средств текущем квартале 2006 г.

Планируемые закупки путем проведения

Планируе- мая экономия бюджетных средств

Примечание

Открытых конкурсов

Запроса котировок

Закупки у единствен- ного источника

к-во

сумма

дата

к-во

сумма

к-во

сумма

Председатель комиссии

Приложение N 2

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Согласовано:

                                                        В Единую комиссию

Глава Краснокутской районной                     по размещению заказов на

администрации                                поставку товаров, выполнение

____________________ С.М.Дородный                   работ, оказание услуг

                                                   для муниципальных нужд

                                                   Краснокутской районной

                                                            администрации

                                Заявление

     Прошу провести конкурс (котировку) на закупку товаров, работ,  услуг

для муниципальных нужд.

     Информация для проведения конкурса:

Наименование заказчика, почтовый адрес и адрес электронной почты
Источник финансирования
Форма котировочной заявки, в т.ч. подаваемой в форме электронного документа
Предмет контракта. Количество поставляемых товаров Краткая характеристика товара
Место доставки
Сроки поставки
Сведения о включенных в цену товара расходах
Цена контракта

Реквизиты заявителя:

Согласовано с управлением финансов

Приложение N 3

Перечень
товаров, работ, услуг централизованно проводимых Единой комиссией Краснокутского муниципального района Краснокутского муниципального образования заказов для муниципальных нужд

1. Капитальный ремонт;

2. Строительство;

3. Обязательное страхование;

4. Нефтепродукты;

5. Канцелярские товары;

6. Оргтехника;

7. Приобретение автотранспортных средств.

Приложение N 4

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                  Отчет

      о закупках продукции для муниципальных нужд по Краснокутскому

     муниципальному району за _________________________ 200 ______ г.

(тыс. руб.)

Наименование показателей	Всего	В том числе:
		Открытых	Закрытых	Способом запроса котировок	У единственного источника
1. Общая сумма средств в бюджете для закупки продукции на год
2. Сумма средств по итогам отчетного периода
3. Осуществлено закупок продукции путем проведения торгов (конкурсов, аукционов)
4. Количество заключенных контрактов (договоров) по результатам проведенных торгов (конкурсов, аукционов)
5. Общая стоимость заключенных контрактов (договоров)
6. Фактически получено товаров, работ и услуг по заключенным контрактам (договорам)
7. Оплачено товаров, работ и услуг по заключенным контрактам (договорам)
8. Условная экономия бюджетных средств от проведения торгов (конкурсов, аукционов)
9. Стоимость закупок без конкурса, с указанием вида продукции (без учета единственного источника) (бензин, запчасти, хознужды)

     * договора заключены с учетом повышения цен.

Председатель комиссии

Приложение N 5

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                  Реестр

     муниципальных контрактов по Краснокутскому муниципальному району

              за ____________________________ 200 ______ г.

N п/п	Наименование заказчика	Источник финанси- рования	Способ размещения заказа	Дата проведения, N проток.	Дата заключения контракта, N договора	Предмет контракта	Цена контракта	Фактически получено, т. руб.	Фактически оплачено, т. руб.	Адрес, ИНН поставщика

Председатель комиссии

Приложение N 6

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                  Реестр

      муниципальных закупок по Краснокутскому муниципальному району

                за __________________________ 200 _____ г.

N п/п	Наименование заказчика	Наименование поставщика	N догово- ра	Предмет закупки	Сумма	Дата оплаты	Адрес поставщика и ИНН

     Председатель комиссии