Решение Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района Саратовской области от 24 августа 2007 г. N 247 "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ровенского муниципального района"

Руководствуясь Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Саратовской области от 2 ноября 2006 года N 88-ЗСО "О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2007 году", Уставом Ровенского муниципального района Саратовской области, Ровенское районное Собрание решило:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона Саратовской области следует читать "от 2 октября 2006 г."

1. Утвердить Положение "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ровенского муниципального района" согласно приложению N 1.

2. Утвердить Положение "О конкурсной комиссии по отбору и допуску претендентов на право осуществления перевозок на пассажирских автобусных маршрутах Ровенского муниципального района" согласно приложению N 2.

3. Утвердить состав конкурсной комиссии по отбору и допуску претендентов на право осуществления перевозок на пассажирских автобусных маршрутах Ровенского муниципального района согласно Приложению N 3.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по сельскому хозяйству, земельным ресурсам и экологии, промышленности, транспорту, связи, торговле, строительству и ЖКХ (Сарбасов С.).

Глава муниципального района

С.Ю.Рощин

Приложение N 1

к решению Ровенского районного Собрания

Ровенского муниципального района

Саратовской области

от 24 августа 2007 г. N 247

Положение
об организации транспортного обслуживания населения на территории Ровенского муниципального района

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения процедуры допуска перевозчиков для работы на пассажирских маршрутах Ровенского муниципального района в целях повышения качества транспортного обслуживания населения, отбора перевозчиков, способных обеспечить наиболее достойные, комфортные и безопасные условия перевозок пассажиров.

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О безопасности дорожного движения", "О лицензировании отдельных видов деятельности", Законом Саратовской области "Об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории Саратовской области".

1.3. Допуск и отбор проводятся не реже одного раза в год только в отношении перевозчиков, заинтересованных в заключении муниципального контракта для работы на маршрутах Ровенского муниципального района, а также заявивших об этом в установленном порядке. Допуск и отбор перевозчиков может осуществляться не чаще одного раза в год, в случае недостатка перевозчиков на определенных маршрутах.

1.4. Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия:

- организация транспортного обслуживания - комплекс организационных, правовых, технических мероприятий, осуществляемых в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках автомобильным пассажирским транспортом;

- пассажир - гражданин (физическое лицо), совершающее поездку на основании договора перевозки (билета или иного проездного документа установленной формы);

- перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязательства по договору перевозки;

- организатор перевозок - организация, уполномоченная администрацией Ровенского муниципального района обеспечивать организацию транспортного обслуживания населения, диспетчерское управление и контроль за регулярными пассажирскими перевозками;

- заказчик перевозок - администрация Ровенского муниципального района, имеющая право проводить работу по организации движения пассажирского транспорта, допуску перевозчиков всех форм собственности на автобусные маршруты и представлять интересы пассажиров перед перевозчиками и организатором;

- расписание движения (маршрутный лист) - документ установленной формы, дающий право работы автобуса на регулярном маршруте в соответствии с утвержденным графиком;

- маршрут - утвержденный администрацией Ровенского муниципального района (заказчиком), оборудованный в соответствии с нормативными требованиями на основании обследования путь следования пассажирских транспортных средств между начальным и конечным пунктом;

- регулярные перевозки - перевозки, осуществляемые по установленному маршруту с определенной периодичностью;

- регулярный маршрут - маршрут, предусмотренный для осуществления регулярных перевозок;

- паспорт регулярного маршрута - документ установленной формы, определяющий основные характеристики регулярного маршрута.

1.5. Основными принципами организации транспортного обслуживания населения являются:

1) доступность транспортного обслуживания для населения;

2) приоритет безопасности жизни и здоровья граждан;

3) равенство прав и обязанностей перевозчиков.

2. Порядок открытия (изменения, закрытия) регулярных маршрутов

2.1. Открытие, изменение, закрытие регулярных маршрутов производятся с учетом предложений граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, организацией, уполномоченной администрацией Ровенского муниципального района обеспечивать организацию транспортного обслуживания населения.

2.2. При решении вопроса об открытии (изменении, закрытии) регулярных маршрутов организацией, уполномоченной администрацией Ровенского муниципального района обеспечивать организацию транспортного обслуживания населения, проводится оценка соответствия технического состояния автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений требованиям безопасности движения, а также исследуется интенсивность пассажиропотока, определяются оптимальное количество единиц и категория транспортных средств, необходимых для эффективного и безопасного транспортного обслуживания населения на регулярном маршруте. В случае необходимости в органы местного самоуправления и могут направляться предложения о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движений и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на регулярном маршруте.

2.3. Условиями для принятия решения об открытии (изменении, закрытии) регулярного маршрута являются:

1) социальная необходимость и экономическая целесообразность;

2) соответствие (несоответствие) регулярного маршрута требованиям безопасности перевозок пассажиров;

3) соответствие (несоответствие) регулярного маршрута схемам территориального планирования муниципального района, генеральным планам поселений;

4) имеющаяся пропускная способность улиц, автомобильных дорог и транспортной инфраструктуры;

5) наличие (отсутствие) иных регулярных маршрутов, частично совпадающих с рассматриваемым регулярным маршрутом.

2.4. На каждый регулярный маршрут составляется паспорт регулярного маршрута.

2.5. При открытии регулярного маршрута ему в установленном порядке организатором перевозок присваивается номер. Каждый регулярный маршрут включается в реестр регулярных маршрутов, который ведет организатор перевозок. Исключение регулярного маршрута из указанного реестра производится при его закрытии.

2.6. Схема, расписание движения транспортных средств, размещение остановочных пунктов на регулярных маршрутах определяются организатором перевозок с учетом мнений органов местного самоуправления муниципальных образований поселений, входящих в состав Ровенского муниципального района, на территории которых маршрутом предусмотрена посадка-высадка пассажиров.

2.7. Информация об открытии (изменении, закрытии) регулярных маршрутов, а также информация о начале обслуживания граждан на вновь открываемом регулярном маршруте подлежит обнародованию.

3. Порядок допуска перевозчиков для работы на регулярных маршрутах

3.1. Привлечение перевозчиков для работы на регулярных маршрутах производится на конкурсной основе, за исключением случаев изменения регулярных маршрутов.

3.2. Целью проведения конкурса является допуск перевозчика к работе на регулярном маршруте.

3.3. Конкурсная комиссия образуется решением Ровенского районного Собрания, утверждается главой администрации Ровенского муниципального района. К работе конкурсной комиссии могут привлекаться специалисты и независимые эксперты. Условия конкурса определяет глава администрации Ровенского муниципального района.

3.4. Информация о приеме заявок на конкурс публикуется организатором перевозок в средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до даты проведения конкурса. В информации указываются сроки и место ознакомления с условиями конкурса, а также сроки и место проведения конкурса, наименование и протяженность регулярного маршрута, требования к категории транспортных средств.

3.5. Заявки принимаются секретарем комиссии, регистрирующим представленные материалы под расписку, с указанием даты и времени регистрации.

3.6. Прием заявок заканчивается за 15 дней до даты проведения конкурса.

3.7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, желающие участвовать в конкурсе, подают в конкурсную комиссию:

1) Заявку с указанием (Приложение N 1 к настоящему Положению):

а) для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, наименования банковского учреждения и номера расчетного счета; для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, данные документа, удостоверяющего личность;

б) наименования регулярного маршрута;

в) предполагаемого срока работы на регулярном маршруте;

2) учредительные документы и свидетельство о государственной регистрации юридического лица или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

3) лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

4) документы, подтверждающие наличие транспортных средств, соответствующих условиям конкурса, и прохождение транспортными средствами государственного технического осмотра (Приложение N 2 к настоящему Положению);

5) документы, подтверждающие обеспеченность водительскими кадрами, а также квалификацию водителей;

6) документы, подтверждающие наличие специализированной технической базы по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, либо договор на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств со сторонней организацией, имеющей сертификат соответствия на оказание данных услуг;

7) документы, подтверждающие наличие специализированных постов технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут, либо договор на проведение технического осмотра транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут;

8) лицензию на работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств либо договор на оказание указанных услуг.

3.8. Документы, указанные в пунктах 2-8 настоящего раздела, представляются в виде копий с предъявлением подлинников.

3.9. Лица, не представившие документы, указанные в пункте 3.7 настоящего раздела, не допускаются к участию в конкурсе.

3.10. Конкурсная комиссия производит отбор перевозчиков по следующим критериям:

1) техническое состояние транспортных средств, их соответствие виду и назначению перевозок;

2) возможность качественного технического обслуживания транспортных средств;

3) организация системы контроля технического состояния транспортных средств;

4) квалификация и стаж работы водителей;

5) состояние обеспечения безопасности дорожного движения за предыдущий сопоставимый период;

6) возможность предоставления для обслуживания регулярного маршрута дополнительных резервных единиц транспортных средств для исключения случаев несоблюдения перевозчиком расписания движения.

3.11. Победителю конкурса выдается выписка из протокола конкурсной комиссии, на основании которой организатор перевозок выдает перевозчику документ, подтверждающий право работы на регулярном маршруте (Приложение N 3 настоящему Положению), копию паспорта регулярного маршрута, выписку из расписания движения.

3.12. В течение десяти дней с момента подписания протокола победитель заключает с заказчиком перевозок договор на право выполнения пассажирских перевозок на регулярном маршруте.

3.13. Форма договора, выдаваемая победителю конкурсной комиссии, утверждается Главой Ровенского муниципального района.

3.14. В случае отказа победителя от заключения договора или нарушения условий договора результаты конкурса аннулируются.

3.15. Срок действия договора устанавливается на период не менее одного года.

4. Организация работы перевозчиков на регулярных маршрутах

4.1. Движение транспортных средств по регулярным маршрутам осуществляется в соответствии с расписанием движения с автовокзала (автостанции) и иных остановочных пунктов.

4.2. В период работы на регулярном маршруте перевозчик в соответствии с федеральным законодательством обязан иметь:

1) транспортные средства для перевозки пассажиров, соответствующие требованиям, установленным законодательством;

2) водителей транспортных средств соответствующей квалификации;

3) лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

4) специализированную техническую базу по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств либо договор на проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств;

5) специализированные посты технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут либо договор на проведение проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут;

6) лицензию на работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств либо договор на оказание указанных услуг;

7) документ, подтверждающий право работы на регулярном маршруте;

8) копию паспорта регулярного маршрута;

9) выписку из расписания движения, утвержденного организатором перевозок;

10) маршрутный лист.

4.3. В транспортном средстве, обслуживающем регулярный маршрут, перевозчик обязан обеспечить наличие:

1) документа, подтверждающего право работы на регулярном маршруте, или его заверенной копии;

2) копии паспорта регулярного маршрута;

3) графика движения по маршруту, утвержденного организатором перевозок;

4) маршрутного листа;

5) иных документов в соответствии с федеральным законодательством.

5. Особенности организации перевозок маршрутным такси

5.1. Перевозки в маршрутном такси организуются по регулярным маршрутам транспортными средствами, масса которых не превышает пяти тонн и имеющими помимо места водителя более восьми мест для сидения.

5.2. При осуществлении перевозок в маршрутном такси количество перевозимых пассажиров не должно превышать числа посадочных мест.

5.3. Посадка пассажиров в маршрутное такси производится на остановочных пунктах маршрута.

5.4. Высадка пассажиров производится по требованию пассажира с соблюдением Правил дорожного движения.

6. Прекращение допуска перевозчика к работе на регулярном маршруте

6.1. Допуск перевозчика к работе на регулярном маршруте прекращается в случае:

1) подачи перевозчиком заявления об отказе от работы на регулярном маршруте;

2) истечения срока действия документа, подтверждающего право работы на регулярном маршруте;

3) закрытия регулярного маршрута;

4) нарушения требований к работе на регулярном маршруте, которые были установлены условиями конкурса.

6.2. Допуск перевозчика к работе на регулярном маршруте прекращается по решению конкурсной комиссией по представлению организатора перевозок.

7. Диспетчерское управление регулярными перевозками

В целях обеспечения соблюдения расписания движения на регулярных маршрутах организатором перевозок должно обеспечиваться диспетчерское управление.

Диспетчерское управление регулярными перевозками включает в себя:

- контроль выполнения расписания движения на регулярных маршрутах, предупреждение случаев несоблюдения расписания движения и контроль обеспечения перевозчиками соответствия категории транспортного средства выполняемым перевозкам;

- поддержание оперативной связи с перевозчиками, водителями транспортных средств и диспетчерами;

- анализ работы перевозчиков по выполнению регулярных перевозок, подготовка предложений по совершенствованию организации регулярных перевозок.

8. Контроль за соблюдением перевозчиками требований настоящего Положения

Контроль за соблюдением перевозчиками требований настоящего Положения осуществляет организатор перевозок.

Приложение N 2

к решению Ровенского районного Собрания

Ровенского муниципального района

Саратовской области

от 24 августа 2007 г. N 247

Положение
о конкурсной комиссии по отбору и допуску претендентов на право осуществления перевозок на пассажирских автобусных маршрутах Ровенского муниципального района

1. Общие положения.

Межведомственная конкурсная комиссия по отбору и допуску претендентов на право осуществлять пассажирские перевозки на автобусных маршрутах Ровенского муниципального района (далее - комиссия) создается с целью обеспечения защиты прав потребителей автотранспортных услуг, повышения качества обслуживания пассажиров и обеспечения безопасности движения на пассажирском транспорте Ровенского МР.

В своей работе комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательными актами Саратовской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства области, постановлениями и распоряжениями главы администрации Ровенского муниципального района, а также настоящим Положением.

2. Комиссия имеет право:

- рассматривать предложения организатора перевозок, согласованные с муниципальным заказчиком перевозок о предельно допустимом количестве подвижного состава перевозчиков всех форм собственности для работы на маршрутах Ровенского муниципального района;

- принимать к рассмотрению сводные заявки (обобщенный список подвижного состава с указанием реквизитов, по форме, разработанной муниципальным заказчиком перевозок), поступившие от перевозчиков всех форм собственности для участия в процедуре распределения автобусных пассажирских маршрутов Ровенского муниципального района;

- осуществлять отбор претендентов на конкурсной основе путем сравнивания полученных от претендентов заявок с требованиями муниципального заказчика перевозок (администрация Ровенского муниципального района), основанными на нормативных актах действующего транспортного законодательства;

- на основании проведенного изучения вносить изменения и дополнения в предложенное муниципальным заказчиком распределение подвижного состава;

- выносить решение об утверждении предлагаемого муниципальным заказчиком перевозок обобщенного распределения подвижного состава в виде решения настоящей комиссии.

3. Члены комиссии обязаны:

Присутствовать на всех заседаниях комиссии.

Принимать активное участие в рассмотрении поданных заявлений (жалоб) от населения и сводных заявок (обобщенного списка подвижного состава, по форме, разработанной муниципальным заказчиком перевозок), поступивших от перевозчиков всех форм собственности для участия в процедуре распределения автобусных пассажирских маршрутов Ровенского муниципального района.

Принимать участие в осуществлении отбора претендентов на конкурсной основе.

Принимать решение по заявленным вопросам открытым голосованием (решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии при присутствии не менее двух третей ее членов).

Своевременно принимать решение по спорным вопросам, если не оговорены дополнительные сроки рассмотрения заявлений.

4. Организация деятельности комиссии, состав комиссии утверждается решением Ровенского районного собрания, Ровенского муниципального района, Саратовской области третьего созыва.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Утверждение перевозчиков всех форм собственности, допущенных для работы на маршрутах Ровенского муниципального района, оформляется решением комиссии и доводится до сведения данных перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по автобусным маршрутам Ровенского муниципального района.

Организационное обеспечение работы комиссии осуществляется администрацией Ровенского муниципального района.

Приложение N 3

к решению Ровенского районного Собрания

Ровенского муниципального района

Саратовской области

от 24 августа 2007 г. N 247

Состав
конкурсной комиссии по отбору и допуску претендентов на право осуществления перевозок на пассажирских автобусных маршрутах в Ровенском муниципальном районе

Ли В.А.        - первый   заместитель   главы   администрации  Ровенского

                 муниципального района, председатель комиссии

Степанова В.В. - главный   архитектор  муниципального  района,  секретарь

                 комиссии.

Члены комиссии:

Мастеров М.И.  - начальник ГИБДД Отдела внутренних  дел Ровенского района

                 (по согласованию)

Ананьев В.А.   - государственный  инспектор  Управления  государственного

                 автодорожного   надзора  по  Энгельсскому   филиалу  (по

                 согласованию)

Белоусов Е.А.  - начальник дорожного  участка  Энгельсского  филиала  (по

                 согласованию)

Сарбасов С.    - депутат   Ровенского   районного   Собрания   Ровенского

                 муниципального района (по согласованию).