Приложение. Правила организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Духовницкого муниципального района

Приложение
к решению районного Собрания
Духовницкого муниципального района
Саратовской области
от 27 сентября 2007 г. N 26/290

Правила
организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Духовницкого муниципального района

1. Общие положения

1.1. Правила организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Духовницкого муниципального района разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Законом Саратовской области от 07.03.2006 года N 22-ЗСО "Об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории Саратовской области", постановлением Правительства Саратовской области от 17.01.2005 года N 11-П "Об учете пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в Саратовской области", Уставом Духовницкого муниципального района.

1.2. Целью принятия настоящих правил является установление прав, обязанностей и ответственности перевозчиков пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, других участников перевозок на территории Духовницкого муниципального района.

1.3. Правила являются обязательными для всех перевозчиков, осуществляющих перевозки, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

1.4. В правилах применяются следующие понятия:

организация транспортного обслуживания - комплекс организационных, правовых, технических мероприятий, осуществляемых с целью удовлетворения потребностей населения в перевозках автомобильным пассажирским транспортом;

пассажир - гражданин, совершающий поездку на основании договора перевозки (билета или иного проездного документа установленной формы);

перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязательства по договору перевозки;

организатор перевозки - администрация муниципального района, либо учреждение, организация, уполномоченные ею для организации транспортного обслуживания населения, диспетчерского управления и контроля за регулярными перевозками, обеспечивающая диспетчерское регулирование и координацию пассажирских перевозок;

заказчик перевозок - администрация муниципального района;

автобус - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров и имеющее не менее 9 мест для сидения, не считая места водителя;

водитель - лицо, управляющее автотранспортным средством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения;

дорога - обустроенная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения;

маршрут - установленный путь следования автобуса или другого транспортного средства между начальным и конечным пунктами;

расписание движения - документ установленной формы, определяющий количество и последовательность выполнения рейсов на регулярном маршруте, время отправления и прибытия на остановочные пункты; расписание движения утверждается администрацией муниципального района по согласию с органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Духовницкого муниципального района, или уполномоченными ими структурами;

регулярный маршрут - маршрут, предусмотренный для осуществления регулярных перевозок;

рейс - путь автобуса от начального до конечного пункта маршрута;

регулярные перевозки - перевозки, осуществляемые в пределах границ одного муниципального образования (поселения);

межмуниципальные перевозки - перевозки, осуществляемые между поселениями в границах муниципального района;

паспорт регулярного маршрута - документ установленной формы, определяющий основные характеристики регулярного маршрута;

экипировка - внутреннее и наружное оборудование автобуса или таксомотора, предназначенное для информирования и удобства пассажиров.

2. Организация перевозок

2.1. Организованные перевозки осуществляются в соответствии с потребностями населения муниципального района в пассажирских перевозках, согласно заявке (приложение N 1).

2.2. Отбор перевозчиков независимо по маршрутам производится конкурсной комиссией по отбору перевозчиков на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории Духовницкого муниципального района, создаваемой "Организатором перевозок" с учетом:

- обеспечения безопасности дорожного движения;

- пропускной способности дорог;

- обеспечения удобного проезда населения всеми видами автомобильного пассажирского транспорта;

- равенства интересов муниципального района по обеспечению координации пассажирских перевозок пассажирским транспортом.

2.3. Обязанности по организации исполнения заявки возлагаются на "Организатора перевозок".

2.4. В соответствии с заявкой между перевозчиками, победившими в конкурсе, и "Организатором перевозок" заключается договор на организацию перевозок (далее - договор).

2.5. Обязанности по заключению договора возлагаются на "Организатора перевозок" и "Перевозчика", прошедшего конкурсный отбор.

2.6. Перевозчики могут осуществляться по маршрутам (маршрутными автобусами, маршрутными таксомоторами, заказными маршрутными автобусами).

2.7. Перевозки, не относящиеся к маршрутным, осуществляются автобусами по индивидуальным разовым заказам (заказные перевозки), а также индивидуальными легковыми таксомоторами.

2.8. Допущенные к перевозке пассажиров транспортные средства должны иметь установленные нормативными актами экипировку и оборудование, в том числе надписи, позволяющие на расстоянии определить оказываемую услугу и перевозчика. В указанных надписях должны быть приведены адреса и телефоны перевозчика и диспетчерской службы.

2.9. Тарифы на перевозки и льготы по оплате проезда устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 08.12.2006 N 394-П.

2.10. Работа перевозчиков на автобусах малой, особо малой вместимости в режиме маршрутного такси, в автомобилях-такси индивидуального пользования (легковые автомобили до 8 мест включительно) может осуществляться только на основании договора с "Организатором перевозок".

3. Маршруты и расписания

3.1. Обслуживание межмуниципальных маршрутов осуществляется по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Духовницкого муниципального района и администрации муниципального района.

3.2. Открытие, закрытие и изменение производится в порядке, установленном действующими нормативными актами. Информация подлежит опубликованию в средствах массовой информации в срок не позднее, чем за 5 дней до начала изменений.

3.3. Обследование пассажиропотоков на действующих маршрутах, а также на вновь открываемых маршрутах производится перевозчиками, имеющими соответствующие договоры, совместно с "Организатором перевозок", согласно п. 34 "Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте", утвержденных приказом министерства автомобильного транспорта РСФСР N 200 от 31.12.1981 года.

3.4. В соответствии со ст. 5 "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Министра РФ N 2 от 08.01.1997 года, во исполнение распоряжения Правительства РФ от 02.02.1996 года N 133-Р "О реализации ФЗ "О безопасности дорожного движения" на каждый маршрут должен быть разработан паспорт. Обязанности по разработке паспорта маршрута возлагаются на "Перевозчиков" с согласованием в ГИБДД и утверждением "заказчиком перевозок".

3.5. Регистрация маршрутов производится "Организатором перевозок" путем утверждения паспортов маршрутов "Заказчиком перевозок".

3.6. Работа перевозчиков на маршрутах (исполнение маршрутов) может осуществляться только на основании договора с "организатором перевозок".

3.7. По режиму работы маршруты могут быть постоянными и временными (дополнительные, сезонные и т.п.).

3.8. Каждому автобусному маршруту "Организатор перевозок" присваивает номер.

3.9. Маршрутные перевозки осуществляются по расписанию. Расписание разрабатывает "Организатор перевозок" с учетом предложений "Перевозчиков". Расписание утверждает "Заказчик перевозок".

3.10. Расписание разрабатывается с учетом:

- потребностей населения в перевозках по каждому направлению;

- создания необходимых удобств пассажирам;

- пропускных способностей маршрутов;

- оптимального типа подвижного состава;

- пожеланий населения города и района.

3.11. Выписки из утвержденных сводных расписаний выдаются соответствующим "Перевозчикам" не позднее, чем за 10 дней до начала планируемого периода (осенне-зимний, весенне-летний).

4. Организация маршрутных перевозок

4.1. В целях обеспечения выполнения расписания маршрутных перевозок "Организатор перевозок" организует диспетчерское управление перевозками.

4.2. Диспетчерское управление осуществляется через центральную диспетчерскую службу (далее - ПДС) "организатора перевозок".

4.3. Порядок работы диспетчерской службы утверждается "организатором перевозок".

4.4. Водители транспортных средств, обслуживающих маршруты, обязаны выполнять указания ПДС.

4.5. По состоянию пассажиропотока график движения автобусов может быть установлен с постоянными или оперативным интервалом (в зависимости от накопления пассажиров на конечном пункте). Выбор интервала производится ПДС.

4.6. В соответствии с договором "Перевозчик получает от "Организатора перевозок" выписку из расписания (график) и путевой лист на каждое транспортное средство, закрепленное за водителем.

4.7. В целях повышения безопасности пассажирских перевозок и исключения формальности проведения ежедневного предрейсового медицинского осмотра водителей и проверки технического состояния транспортных средств при выпуске на линию "Организатор перевозок" осуществляет ежедневный медицинский и технический контроль за водителями и транспортными средствами "Перевозчиков", а при невозможности осуществления такого контроля прикрепляет "Перевозчика" к другой организации или предприятию. Результаты ежедневного контроля отражаются в путевых листах.

4.8. Водитель при работе на линии (маршруте) обязан по требованию диспетчера ПДС или представителя "Организатора перевозок" предъявить оформленный в установленном порядке путевой лист, выписку из расписания и разрешение на право работы на маршруте.

5. Маршрутные автобусные перевозки

5.1. В зависимости от пассажиропотока на маршруте могут быть установлены следующие режимы движения автобуса:

обычный - с остановкой на всех видах остановочных пунктов;

полуэкспрессный - с остановкой на отдельных узловых остановочных пунктах;

укороченный - когда движение части закрепленных за маршрутом транспортных средств организуется по укороченной схеме в пределах одного маршрута.

5.2. Режимы движения на маршруте устанавливаются "Организатором перевозок" и отмечаются в паспорте маршрута.

5.3. Муниципальные маршрутные автобусные перевозки осуществляются автобусами. Необходимые типы автобусов и их количество определяются "Заказчиком перевозок".

6. Перевозки маршрутными таксомоторами

6.1. Маршрутные таксомоторные перевозки организуются с целью повышения качества транспортного обслуживания, сокращения затрат времени на поездки и максимального приближения транспортной сети к микрорайонам, где использование маршрутных автобусов нецелесообразно.

6.2. Перевозки маршрутными такси осуществляются на автобусах особо малой вместимости (микроавтобусах) и автобусах вместимости по специально установленным маршрутам. При этом каждому пассажиру должно быть предоставлено место для сидения и продан разовый проездной билет.

6.3. Маршрутные таксомоторы используются для доставки пассажиров на вспомогательных направлениях, не совпадающих с установленными маршрутами перевозок пассажиров транспортом общего пользования.

6.4. Посадка и высадка пассажиров в маршрутные таксомоторы производится согласно п. 167 "Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте", утвержденных Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР N 20 от 31.12.1981 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Приказа следует читать как "N 200"

7. Перевозки пассажиров индивидуальными таксомоторами

7.1. Перевозки пассажиров индивидуальными таксомоторами осуществляются в легковых автомобилях или микроавтобусах (автобусах особо малой вместимости) по обращению любого лица на возмездной основе. Договор перевозки пассажира при этом заключается в устной форме.

7.2. Индивидуальные таксомоторы экипируются таксометром, табличкой с информацией о перевозчике и диспетчерской службе такси (адреса, телефоны, перечень услуг, тарифы и режим работы).

7.3. Посадка пассажиров в индивидуальные таксомоторы осуществляется, как правило, на установленных стоянках такси.

7.4. Местоположение стоянок такси устанавливается и регистрируется "Заказчиком перевозок".

7.5. Перевозка пассажиров индивидуальными таксомоторами и стоянки организуются "организатором перевозок" на основании обследования пассажиропотоков и изучения спроса на указанные услуги.

7.6. В случаях устойчивого спроса и большого количества перевозчиков (физических лиц) проводится конкурс, с победителями которого "Организатором перевозок" заключаются договоры по организации таксомоторных перевозок.

7.7. При постоянном пассажиропотоке организуется связь перевозчиков индивидуальных таксомоторов с ЦДС.

8. Инфраструктура пассажирского автотранспорта

8.1. К инфраструктуре пассажирского автотранспорта относятся:

- остановочные пункты;

- диспетчерский пункт;

- разворотные площадки (для автобусов на конечных остановочных пунктах);

- средства технологической связи;

- информационные указатели;

- стоянки автомобилей - такси.

8.2. Остановочные пункты и стоянки такси оборудуются в соответствии с ГОСТ РФ N 25869-90 "Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций".

8.3. Обязанности по устройству, оборудованию и содержанию остановочных пунктов и разворотных площадок возлагаются на специализированную организацию, в ведении которой находится дорожное хозяйство р.п. Духовницкое и Духовницкого муниципального района. Содержательную часть информационных указателей остановочных пунктов предоставляют "Перевозчики".

9. Основания допуска к работе "Перевозчиков", осуществляющих пассажирские перевозки

9.1. "Перевозчики" (маршрутных автобусов, маршрутных такси, индивидуальных таксомоторов) могут быть допущены к осуществлению перевозок пассажиров только при наличии у них следующих документов:

- путевого листа (приказ Минтранса РФ от 30.06.2000 года N 68 "О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте");

- лицензии (с учетом ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ, Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ 23.10.1993 г. N 1090 с изменениями и дополнениями; Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. N 2) (кроме индивидуальных таксомоторов, имеющих до 8 сидячих мест включительно);

- свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- договора на осуществление пассажирских перевозок, заключенного с "Организатором перевозок";

- выписки расписания (маршрут) (кроме индивидуальных таксомоторов);

- разрешения на право работы.

9.2. Невыполнение вышеуказанных требований является нарушением условий допуска перевозчика к пассажирским перевозкам.

9.3. Контроль за соблюдением перевозчиками требований настоящих Правил осуществляют "Организатор перевозок", ГИБДД, УГАДН по Саратовской" области, Межрайонная ИФНС РФ N 13 по Саратовской области.

9.4. За невыполнение условий допуска "Перевозчика" к пассажирским перевозкам, а также за невыполнение иных требований настоящих Правил "Перевозчики" несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

10. Перевозка детей

10.1. Перевозка детей автобусами должна осуществляться в светлое время суток с включенным ближним светом фар. Скорость движения выбирается водителем (а при сопровождении - старшим по его обеспечению) в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий, но при этом скорость не должна превышать 60 км\ч.

10.2. Об организации школьных перевозок, массовых перевозок детей (в лагеря труда и отдыха и т.д.) уведомляются органы Государственной автомобильной инспекции для принятия мер по усилению надзора за движением на маршруте и решения вопроса о сопровождении колонн автобусов специальными транспортными средствами. Уведомление Государственной автомобильной инспекции представляется владельцу автобусов при оформлении заказа на перевозку.

10.3. Перевозка детей осуществляется при условии сопровождения группы преподавателями или специально назначенными взрослыми. В процессе перевозки сопровождающие должны находиться у каждой двери автобуса. Для сопровождения детей, перевозимых колонной автобусов, выделяются медицинские работники.

10.4. Окна в салоне автобуса при движении должны быть закрыты!

10.5. Водителю запрещается выходить из кабины автобуса при посадке и высадке детей, осуществлять движение задним ходом.

10.6. При организации регулярных автобусных перевозок детей в сельской местности владельцы автобусов обязаны производить комиссионное обследование состояния автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций: устанавливать на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.