Приложение. Положение об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом пригородного сообщения на территории Пугачевского муниципального района

Приложение

к решению Собрания

Пугачевского муниципального района

Саратовской области

от 13 ноября 2007 г. N 203

Положение
об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом пригородного сообщения на территории Пугачевского муниципального района

1. Общие положения

Настоящее Положение регулирует отношения в сфере организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом пригородного сообщения на территории Пугачевского муниципального района.

2. Основные термины и понятия

В настоящем Положении применяются следующие основные термины и понятия:

- организация транспортного обслуживания - комплекс организационных, правовых, технических мероприятий, осуществляемых в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках автомобильным пассажирским транспортом;

- пассажир - гражданин, совершающий поездку на основании договора перевозки (билета или иного проездного документа установленной формы);

- перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязательства по договору перевозки;

- организатор перевозок - администрация Пугачевского муниципального района либо учреждение, уполномоченное ей для организации транспортного обслуживания населения, диспетчерского управления и контроля за регулярными перевозками;

- расписание движения - документ установленной формы, определяющий количество и последовательность выполнения рейсов на регулярном маршруте, время отправления и прибытия на остановочные пункты, время движения транспортного средства между остановочными пунктами;

- регулярные перевозки - перевозки, осуществляемые по установленному маршруту с определенной периодичностью;

- пригородные перевозки - перевозки, осуществляемые за пределы, границы населенного пункта на расстояние до 50 километров включительно и проходящие по территории двух и более муниципальных образований;

- маршрут - установленный и оборудованный путь следования транспортного средства между начальным и конечным пунктами;

- регулярный маршрут - маршрут, предусмотренный для осуществления регулярных перевозок;

- паспорт регулярного маршрута - документ установленной формы, определяющий основные характеристики регулярного маршрута.

3. Основные принципы организации транспортного обслуживания населения

Основными принципами организации транспортного обслуживания населения являются:

1) доступность транспортного обслуживания для населения;

2) приоритет безопасности жизни и здоровья граждан;

3) равенство прав и обязанностей перевозчиков;

4) учет интересов муниципальных образований.

4. Порядок открытия, изменения, закрытия регулярных маршрутов

1. Открытие, изменение, закрытие регулярных маршрутов пригородных перевозок производятся с учетом предложений, граждан, юридических лиц, администраций муниципальных, образований, перевозчиков, администрации муниципального района.

2. При решении вопроса об открытии, изменении, о закрытии регулярных маршрутов администрацией муниципального района проводится оценка соответствия технического состояния автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений требованиям безопасности движения, а также исследуется интенсивность пассажиропотока, определяются оптимальное количество единиц и категория транспортных средств, необходимых для эффективного и безопасного транспортного обслуживания населения на регулярном маршруте. В случае необходимости администрацией муниципального района в заинтересованные организации могут направляться предложения о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на регулярном маршруте.

3. Условиями для принятия решения об открытии (изменении, закрытии) регулярного маршрута являются:

1) социальная необходимость и экономическая целесообразность;

2) соответствие (несоответствие) регулярного маршрута требованиям безопасности перевозок пассажиров;

3) соответствие (несоответствие) регулярного маршрута схемам территориального планирования муниципального района;

4) имеющаяся пропускная способность улиц, автомобильных дорог и транспортной инфраструктуры;

5) наличие (отсутствие) иных регулярных маршрутов, частично совпадающих с рассматриваемым регулярным маршрутом.

4. На каждый регулярный маршрут составляется паспорт регулярного маршрута.

5. Положение о паспорте регулярного маршрута утверждается Правительством Саратовской области.

6. При открытии регулярного маршрута ему в установленном порядке организатором перевозок присваивается номер. Каждый регулярный маршрут включается в реестр регулярных маршрутов, который ведет организатор перевозок. Исключение регулярного маршрута из указанного реестра производится при его закрытии.

7. Схема, расписание движения транспортных средств, размещение остановочных пунктов на регулярных маршрутах определяются организатором перевозок с учетом мнений органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых маршрутом предусмотрена посадка-высадка пассажиров.

8. Информация об открытии, изменении, о закрытии регулярных маршрутов, а также о начале обслуживания граждан на вновь открываемом регулярном маршруте подлежит опубликованию организатором перевозок.

5. Порядок допуска перевозчиков для работы на регулярных маршрутах

1. Привлечение перевозчиков для работы на регулярных маршрутах производится на конкурсной основе, за исключением случаев изменения регулярных маршрутов.

2. Целью проведения конкурса является допуск перевозчика к работе на регулярном маршруте.

3. Конкурсная комиссия образуется администрацией Пугачевского муниципального района. К работе конкурсной комиссии могут привлекаться специалисты и независимые эксперты. Условия конкурса и порядок его проведения определяет администрация Пугачевского муниципального района.

4. Информация о приеме заявок на конкурс публикуется организатором перевозок в средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до даты проведения конкурса. В информации указываются сроки и место ознакомления с условиями конкурса, а также сроки и место приема заявок на участие в конкурсе, сроки и место проведения конкурса, наименование и протяженность регулярного маршрута, требования к категории транспортных средств.

5. Прием заявок заканчивается за 15 дней до даты проведения конкурса.

6. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, желающие участвовать в конкурсе, подают в конкурсную комиссию:

1) заявку с указанием:

а) для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, наименования банковского учреждения и номера расчетного счета; для индивидуального предпринимателя фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, данных документа, удостоверяющего личность;

б) наименования регулярного маршрута;

в) предполагаемого срока работы на регулярном маршруте.

2) учредительные документы и свидетельство о государственной регистрации юридического лица или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

3) лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

4) документы, подтверждающие наличие транспортных средств, соответствующих условиям конкурса, и прохождение транспортными средствами государственного технического осмотра;

5) документы, подтверждающие обеспеченность водительскими кадрами, а также квалификацию водителей;

6) документы, подтверждающие наличие специализированной технической базы по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, либо договор на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

7) документы, подтверждающие наличие специализированных постов технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут, либо договор на проведение технического осмотра транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут;

8) лицензию на работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств либо договор на оказание указанных услуг.

7. Документы, указанные в пунктах 2-8 части 6 раздела 5 настоящего Положения, представляются в виде копий с предъявлением подлинников.

8. Лица, не представившие документы, указанные в части 6 раздела 5 настоящего Положения, не допускаются к участию в конкурсе.

9. Конкурсная комиссия производит отбор перевозчиков по следующим критериям:

1) техническое состояние транспортных средств, их соответствие виду и назначению перевозок;

2) возможность качественного технического обслуживания транспортных средств;

3) организация системы контроля технического состояния транспортных средств;

4) квалификация и стаж работы водителей;

5) состояние обеспечения безопасности дорожного движения за предыдущий сопоставимый период;

6) возможность предоставления для обслуживания регулярного маршрута дополнительных резервных единиц транспортных средств для исключения случаев несоблюдения перевозчиком расписания движения.

10. Победителю конкурса выдается выписка из протокола конкурсной комиссии, на основании которой организатор перевозок выдает перевозчику документ, подтверждающий право работы на регулярном маршруте, копию паспорта регулярного маршрута, выписку из расписания движения.

11. По результатам конкурса конкурсная комиссия может принять решение о допуске к работе на регулярном маршруте нескольких перевозчиков.

6. Организация работы перевозчиков на регулярных маршрутах

1. Движение транспортных средств по регулярным маршрутам осуществляется в соответствии с расписанием движения с автостанции "г. Пугачев" и иных остановочных пунктов.

2. В период работы на регулярном маршруте перевозчик в соответствии с федеральным законодательством обязан иметь:

1) транспортные средства для перевозки пассажиров, соответствующие требованиям, установленным законодательством;

2) водителей транспортных средств соответствующей квалификации;

3) лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

4) специализированную техническую базу по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств либо договор на проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств;

5) специализированные посты технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут либо договор на проведение проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут;

6) лицензию на работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств либо договор на оказание указанных услуг;

7) документ, подтверждающий право работы на регулярном маршруте (регулярных маршрутах);

8) копию паспорта регулярного маршрута;

9) выписку из расписания движения, утвержденного организатором перевозок;

3. В транспортном средстве, обслуживающем регулярный маршрут, перевозчик обязан обеспечить наличие:

1) документа, подтверждающего право работы на регулярном маршруте, или его заверенной копии;

2) копии паспорта регулярного маршрута;

3) выписки из расписания движения;

4) иных документов в соответствии с федеральным законодательством.

7. Особенности организации перевозок маршрутными такси

1. Перевозки в маршрутном такси организуются по регулярным маршрутам транспортными средствами, масса которых не превышает пяти тонн и которые имеют помимо места водителя более восьми мест для сидения.

2. При осуществлении перевозок в маршрутном такси количество перевозимых пассажиров не должно превышать числа посадочных мест.

3. Посадка пассажиров в маршрутное такси производится на остановочных пунктах маршрута.

4. Высадка пассажиров производится по требованию пассажира с соблюдением правил дорожного движения.

8. Прекращение допуска перевозчика к работе на регулярном маршруте

1. Допуск перевозчика к работе на регулярном маршруте прекращается в случае:

1) подачи заявления перевозчиком об отказе от работы на регулярном маршруте;

2) истечении срока действия документа, подтверждающего право работы на регулярном маршруте;

3) закрытия регулярного маршрута;

4) нарушения требований к работе на регулярном маршруте, которые были установлены условиями конкурса.

2. Допуск перевозчика к работе на регулярном маршруте прекращается по решению организатора перевозок.

9. Диспетчерское управление регулярными перевозками

В целях обеспечения соблюдения расписания движения на регулярных маршрутах организатором перевозок должно обеспечиваться диспетчерское управление. Диспетчерское управление регулярными перевозками включает в себя:

- контроль выполнения расписания движения на регулярных маршрутах, предупреждение случаев несоблюдения расписания движения и контроль обеспечения перевозчиками соответствия категории транспортного средства выполняемым перевозкам;

- поддержание оперативной связи с перевозчиками, водителями транспортных средств и линейными диспетчерами;

- анализ работы перевозчиков по выполнению регулярных перевозок, подготовка предложений по совершенствованию организации регулярных перевозок.

10. Контроль за соблюдением перевозчиками требований настоящего Положения

Контроль за соблюдением перевозчиками требований настоящего Положения осуществляет организатор перевозок.