Приложение N 11. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

Приложение N 11

к областной целевой (комплексной) программе

"Обеспечение населения области доступным жильем

и развитие жилищного строительства

на 2005-2010 годы"

Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

Паспорт подпрограммы

Наименование              "Модернизация       объектов       коммунальной

подпрограммы              инфраструктуры" (далее - подпрограмма)

Основание для разработки  Постановление Правительства Саратовской области

подпрограммы              от 2 сентября 2005 года  N  314-П  "О  развитии

                          жилищного строительства в Саратовской области"

Государственный заказчик  Министерство                    строительства и

подпрограммы              жилищно-коммунального хозяйства области

Основные    разработчики  Министерство                    строительства и

подпрограммы              жилищно-коммунального    хозяйства     области,

                          министерство экономического развития и торговли

                          области, министерство финансов области

Цель подпрограммы         Целями подпрограммы являются:

                          повышение качества и надежности  предоставления

                          коммунальных услуг населению;

                          улучшение экологической ситуации в области;

                          создание устойчивых  и  эффективных  механизмов

                          привлечения частных инвестиций для модернизации

                          объектов коммунальной инфраструктуры

Задачи подпрограммы       Задачами подпрограммы являются:

                          модернизация       объектов        коммунальной

                          инфраструктуры с высоким уровнем износа;

                          повышение эффективности управления коммунальной

                          инфраструктурой;

                          привлечение частных инвестиций для модернизации

                          объектов коммунальной инфраструктуры

Сроки         реализации  2005-2010 годы

подпрограммы            

Исполнители     основных  Министерство      по            строительству и

мероприятий подпрограммы  жилищно-коммунальному    хозяйству     области,

                          министерство   сельского   хозяйства   области,

                          министерство                    строительства и

                          жилищно-коммунального    хозяйства     области,

                          министерство экономического развития и торговли

                          области, министерство финансов области,  органы

                          местного самоуправления муниципальных районов и

                          городских округов области (по согласованию)

Объемы    и    источники  Общий    объем    финансирования    мероприятий

финансирования            подпрограммы составляет 2700  млн.  рублей,  из

подпрограммы              них:

                          прогнозируемые   объемы   средств  федерального

                          бюджета -  850   млн.   рублей;

                           потребность в средствах областного бюджета -

                          425,0  млн. рублей;

                          прогнозируемые  объемы средств местных бюджетов

                          - 425,0 млн. рублей;

                          внебюджетные источники - 1000,0 млн. рублей

Ожидаемые     результаты  В результате реализации подпрограммы ожидается:

реализации подпрограммы   сокращение   износа    объектов    коммунальной

                          инфраструктуры;

                          повышение качества предоставляемых потребителям

                          коммунальных услуг;

                          улучшение экологической ситуации;

                          создание благоприятных условий для  привлечения

                          заемных   средств   в  проекты по  модернизации

                          объектов коммунальной инфраструктуры;

                          надежность       работы     инженерных    сетей

                          жизнеобеспечения;

                          комфортность и безопасность условий проживания

Организация   управления  Управление реализацией подпрограммы и  контроль

реализацией подпрограммы  за ее выполнением осуществляется в соответствии

и контроль за  ходом  ее  с  постановлением   Правительства   Саратовской

выполнения                области от 3 июня 2003 года N 61-П  "О  порядке

                          разработки  и  реализации   областных   целевых

                          программ".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время инженерная инфраструктура области характеризуется следующими показателями:

уровень износа основных фондов коммунального хозяйства области составляет около 70 процентов (эксплуатация зачастую сводится к латанию "худых" сетей);

форма собственности - муниципальная;

применяемые технологии неэффективны и энергозатраты (потери от неэффективного использования ресурсов) составляет# от 40 до 60 процентов;

неэффективность существующей системы управления в коммунальном секторе, преобладание административных нерыночных отношений.

Высокий уровень износа основных фондов в коммунальном секторе вызван, в первую очередь, проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальные финансовые потребности организаций коммунального хозяйства в обновлении основных фондов.

Причинами высокого уровня износа являются недостаточное финансирование ремонтных работ и явное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных средств даже минимальным потребностям.

Еще одной причиной высокой степени износа основных фондов является недоступность долгосрочных инвестированных ресурсов для коммунальных предприятий.

Следствием высокого износа основных фондов в коммунальном секторе является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее требованиям потребителей.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам области и позволит:

повысить комфортность условий проживания населения на территории Саратовской области за счет повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;

снизить потребление энергетических ресурсов (газа, нефти, электрической энергии) в результате снижения потерь в процессе производства и доставки ресурсов до потребителя;

повысить рациональное использование водных ресурсов;

улучшить экологическое состояние территорий.

2. Цель и задачи подпрограммы, сроки ее реализации

Целью подпрограммы является повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации в области, создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа. Основная часть бюджетных средств, направляемых на реализацию подпрограммы, предназначена для реализации инвестиционных проектов по модернизации приоритетных объектов коммунальной инфраструктуры, а также для проведения мероприятий по энергосбережению;

повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой. Одним из ключевых направлений реформирования для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования организаций коммунального комплекса. Другое важное направление - создание конкуренции в сфере управления объектами коммунальной инфраструктуры, заключение долгосрочных соглашений с "грамотными" управленцами с целью улучшения качества предоставляемых услуг потребителю при снижении затрат на их производство;

привлечение частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и кредитных ресурсов на реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Срок реализации подпрограммы 2006-2010 годы.

3. Система (перечень) программных мероприятий

В реализации подпрограммы предусматривается участие органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления.

Подпрограмма направлена на консолидацию бюджетных средств, а также средств предприятий для решения задачи модернизации инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса области, повышению инвестиционной привлекательности ЖКК и снижению рисков инвестирования с целью привлечения в эту сферу частных инвестиционных ресурсов.

Потребность в объемах работ по модернизации систем жизнеобеспечения жилищно-коммунального хозяйства области отражена в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Для изменения сложившейся ситуации не