Приложение N 6. Подпрограмма "Обеспечение жильем многодетных семей"

Приложение N 6

к областной целевой (комплексной) программе

"Обеспечение населения области доступным жильем

и развитие жилищного строительства

на 2005-2010 годы"

Подпрограмма "Обеспечение жильем многодетных семей"

Паспорт подпрограммы

Наименование               "Обеспечение жильем многодетных семей"  (далее

подпрограммы               - подпрограмма)

Основание           для    Постановление    Правительства     Саратовской

разработки подпрограммы    области от 2 сентября 2005  года  N   314-П "О

                           развитии жилищного строительства в Саратовской

                           области"

Государственный            Министерство          строительства          и

заказчик подпрограммы      жилищно-коммунального хозяйства области

Основные   разработчики    Министерство                   строительства и

подпрограммы               жилищно-коммунального    хозяйства    области,

                           министерство   экономического       развития и

                           торговли   области,   министерство    финансов

                           области

Цель подпрограммы          Целью  подпрограммы  является   удовлетворение

                           потребностей многодетных семей в  доступном  и

                           комфортном жилье

Задачи подпрограммы        Задачами подпрограммы являются:

                           нормативно-правовое     и     методологическое

                           обеспечение мероприятий  по  созданию  условий

                           для   удовлетворения   жилищных   потребностей

                           многодетных семей и улучшению жилищных условий

                           многодетных семей;

                           разработка   и    внедрение       финансовых и

                           организационных      механизмов       оказания

                           государственной поддержки многодетным  семьям,

                           нуждающимся в улучшении жилищных условий;

                           внедрение целевой поддержки многодетным семьям

                           при   строительстве    (приобретении)    жилых

                           помещений

Сроки        реализации    2006-2010 годы

подпрограммы            

Исполнители    основных    Министерство                   строительства и

мероприятий                жилищно-коммунального    хозяйства    области,

подпрограммы               министерство  сельского   хозяйства   области,

                           министерство   экономического       развития и

                           торговли   области,   министерство    финансов

                           области,   органы   местного    самоуправления

                           муниципальных  районов  и  городских   округов

                           области (по согласованию)

Объемы   и    источники    Общий   объем    финансирования    мероприятий

финансирования             подпрограммы составляет 95,6 млн.  рублей,  из

подпрограммы               них:

                           потребность средств областного бюджета -  79,5

                           млн. рублей;

                           внебюджетные источники - 16,1 млн. рублей

Ожидаемые    результаты    Реализация   основных   направлений   позволит

реализации подпрограммы    обеспечить  жильем  83   семьи   и   построить

                           (приобрести) 6,6 тыс. кв.м общей площади жилья

Организация  управления    Управление реализацией подпрограммы и контроль

реализацией                за    ее    выполнением       осуществляется в

подпрограммы и контроль    соответствии  с  постановлением  Правительства

за ходом ее выполнения     Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П

                           "О порядке разработки и  реализации  областных

                           целевых программ".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Саратовской области по состоянию на 1 января 2005 года проживает 12830 многодетных семей, из которых 3101 семья нуждается в улучшении жилищных условий.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение семьи. Установлено, что средний состав семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии. В области наблюдается ухудшение демографической ситуации, характеризуемое сокращением численности и старением населения.

По результатам "пилотного" исследования репродуктивных установок населения, проведенного министерством труда и социального развития области в 2004 году, установлена связь между качеством жилья и планированием рождения второго ребенка.

В сложившихся условиях формирование рынка доступного жилья требует комплексного решения проблем повышения платежеспособного спроса многодетных семей. Вместе тем следует осознавать, что большинство многодетных семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно и поэтому требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки многодетным семьям в приобретении или строительстве жилья.

Создание условий для удовлетворения жилищных потребностей многодетных семей возможно путем предоставления жилых помещений на условиях социального найма и оказания безвозмездной финансовой помощи в рамках реализации данной подпрограммы.

2. Основная цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей многодетных семей в доступном и комфортном жилье.

Задачами подпрограммы являются:

нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей многодетных семей и улучшению жилищных условий молодых семей;

разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

внедрение целевой поддержки многодетным семьям при строительстве (приобретении) жилых помещений.

3. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленными целью и задачами система программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по двум основным направлениям:

правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий многодетных семей;

механизм улучшения жилищных условий многодетных семей.

Правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий многодетных семей.

Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями многодетных семей решаются в рамках гражданского и жилищного законодательства. Основным нормативно-правовым актом, устанавливающим права таких граждан, является Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".

Реализация подпрограммы предполагает совершенствование областной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядок обеспечения жилыми помещениями многодетных семей.

При этом должны быть урегулированы следующие положения:

основной принцип реализации подпрограммы - обязательное участие многодетных семей в финансировании своей доли расходов на строительство (приобретение) жилого помещения, за исключением случаев предоставления им жилого помещения на условиях социального найма.

Механизм улучшения жилищных условий многодетных семей.

Для улучшения жилищных условий многодетных семей возможно:

а) для многодетных семей, имеющих трех и более детей (в том числе усыновленных, приемных), если их возраст не превышает 18 лет, и постоянно проживающих на территории Саратовской области, предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов;

б) привлечение по их желанию ипотечного жилищного кредита с последующей компенсаций# в форме субсидий на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовые средства на удовлетворение потребностей многодетных семей в доступном и комфортном жилье формируются за счет областного бюджета и внебюджетных источников.

Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 95,6 млн. рублей, в том числе субсидии из областного бюджета - 79,5 млн. рублей, внебюджетные источники - 16,1 млн. рублей.

Бюджетные средства направляются на:

предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья многодетным семьям;

предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений многодетным семьям.

5. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам удовлетворения потребностей многодетных семей в доступном и комфортном жилье, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Итогом реализации подпрограммы является строительство (приобретение) к 2010 году 6,6 тысячи квадратных метров общей площади жилья и обеспечение жильем 83 многодетных семей.