Приложение N 5. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе"

Приложение N 5

к областной целевой (комплексной) программе

"Обеспечение населения области доступным жильем

и развитие жилищного строительства

на 2005-2010 годы"

Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе"

Паспорт подпрограммы

Наименование               "Обеспечение жильем молодых  семей  и  молодых

подпрограммы               специалистов на селе" (далее - подпрограмма)

Основание           для    Постановление    Правительства     Саратовской

разработки подпрограммы    области от 15 августа 2005  года  N   276-П "О

                           ходе исполнения областных целевых программ  за

                           2004   год",    постановление    Правительства

                           Саратовской области от 2 сентября 2005 года  N

                           314-П "О развитии  жилищного   строительства в

                           Саратовской области"

Государственный            Министерство                   строительства и

заказчик подпрограммы      жилищно-коммунального хозяйства области

Основные   разработчики    Министерство                   строительства и

подпрограммы               жилищно-коммунального    хозяйства    области,

                           министерство   экономического       развития и

                           торговли   области,   министерство    финансов

                           области

Цель подпрограммы          Целью  подпрограммы  является   удовлетворение

                           потребностей   молодых   семей    и    молодых

                           специалистов на селе в доступном и  комфортном

                           жилье

Задачи подпрограммы        Задачами подпрограммы являются:

                           нормативно-правовое     и     методологическое

                           обеспечение мероприятий  по  созданию  условий

                           для   удовлетворения   жилищных   потребностей

                           молодых семей и молодых специалистов на селе и

                           улучшению их жилищных условий;

                           разработка   и    внедрение       финансовых и

                           организационных      механизмов       оказания

                           государственной  поддержки  молодым   семьям и

                           молодым специалистам на  селе,   нуждающимся в

                           улучшении жилищных условий;

                           внедрение целевой поддержки  молодых   семей и

                           молодых специалистов на селе при строительстве

                           (приобретении) жилых помещений;

                           закрепление      в             районах области

                           квалифицированных кадров

Сроки        реализации    2006-2010 годы

подпрограммы           

Исполнители    основных    Министерство                   строительства и

мероприятий                жилищно-коммунального    хозяйства    области,

подпрограммы               министерство  сельского   хозяйства   области,

                           министерство   экономического       развития и

                           торговли   области,   министерство    финансов

                           области,   органы   местного    самоуправления

                           муниципальных  районов  и  городских   округов

                           области (по согласованию)

Объемы   и    источники    Общий   объем    финансирования    мероприятий

финансирования             подпрограммы составляет 1854,3 млн. рублей, из

подпрограммы               них:

                           прогнозируемые  объемы  средств   федерального

                           бюджета - 530,5 млн. рублей;

                           потребность средств областного бюджета - 375,4

                           млн. рублей;

                           прогнозируемые  объемы местных бюджетов - 56,3

                           млн. рублей;

                           внебюджетные источники - 892,1 млн. рублей

Ожидаемые    результаты    Обеспечение  жильем   за   период   реализации

реализации подпрограммы    программы  2804  молодых   семей   и   молодых

                           специалистов на селе

Организация  управления    Управление реализацией подпрограммы и контроль

реализацией                за    ее    выполнением       осуществляется в

подпрограммы и контроль    соответствии  с  постановлением  Правительства

за ходом ее выполнения     Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П

                           "О порядке разработки и  реализации  областных

                           целевых программ".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Саратовской области по состоянию на 1 января 2005 года проживало более 90 тысяч молодых семей, из которых более 10 процентов нуждаются в улучшении жилищных условий.

В 2004 году было заключено 17497 браков, расторгнуто - 11306, родилось 24811 детей. Ежегодно число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, увеличивается на 4,5 процента. Если не принимать мер по решению жилищного вопроса молодых семей, то прогноз числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2010 году составит более 44 тысяч семей.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний состав семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.

В области наблюдается ухудшение демографической ситуации, характеризуемое сокращением численности и старением населения. По прогнозу снижение численности населения обусловлено низким уровнем рождаемости и высокой смертностью, которая составит по прогнозу 128,6 тысячи человек за период 2004-2010 годов. По результатам "пилотного" исследования репродуктивных установок населения, проведенного министерством труда и социального развития области в 2003 году, установлена связь между качеством жилья и планированием рождения второго ребенка. Остро стоит вопрос нехватки квалифицированных кадров, особенно в сельской местности.

В сложившихся условиях формирование рынка доступного жилья требует комплексного решения проблем повышения платежеспособного спроса молодых семей и молодых специалистов на селе. Реальная возможность заработать на достойное жилье для молодых семей будет способствовать активизации их экономической деятельности и преодолению иждивенческих настроений.

Вместе с тем следует осознавать, что большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно и поэтому требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Создание условий для удовлетворения жилищных потребностей молодых семей и молодых специалистов на селе возможно путем оказания безвозмездной финансовой помощи в рамках реализации данной подпрограммы.

2. Основная цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей молодых семей и молодых специалистов на селе в доступном и комфортном жилье.

Задачами подпрограммы являются:

нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей молодых семей и молодых специалистов на селе и улучшению их жилищных условий;

разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам на селе, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

внедрение целевой поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе при строительстве (приобретении) жилых помещений;

закрепление в районах области квалифицированных кадров.

3. Система (перечень) программных мероприятий

В соответствии с поставленными целью и задачами система программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по двум основным направлениям:

правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов на селе при строительстве (приобретении) жилых помещений;

механизм улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов на селе при строительстве (приобретении) жилых помещений.

Правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных молодых# семей и молодых специалистов на селе при строительстве (приобретении) жилых помещений.

Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями молодых семей и молодых специалистов на селе решаются в рамках гражданского и жилищного законодательства. Основным нормативно-правовым актом, устанавливающим права таких граждан, является Закон Саратовской "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".

Реализация подпрограммы предполагает совершенствование областной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядок обеспечения жилыми помещениями молодых семей и молодых специалистов на селе.

При этом должны быть урегулированы следующие положения:

а) основной принцип реализации подпрограммы - участие молодых семей и молодых специалистов на селе в финансировании своей доли расходов на строительство (приобретение) жилого помещения в размере не менее 50 процентов;

б) при желании молодых семей и молодых специалистов на селе, они могут получить безвозмездную финансовую помощь на строительство (приобретение) жилья за счет областного и местных бюджетов в пределах выделенных лимитов;

в) при желании молодых семей и молодых специалистов на селе, они могут получить ипотечный жилищный кредит на условиях получения компенсаций в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов.

Механизм улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов на селе.

Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов на селе возможно путем:

а) предоставления им по желанию безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов;

б) привлечения ими по желанию ипотечного жилищного кредита с последующим получение# компенсации в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов.

При этом должны учитываться следующие положения:

а) основным принципом реализации подпрограммы является обязательное участие молодых семей и молодых специалистов на селе в финансировании своей доли расходов на строительство (приобретение) жилого помещения в размере не менее 50 процентов;

б) при желании молодых семей и молодых специалистов на селе, они могут получить безвозмездную финансовую помощь на строительство (приобретение) жилья за счет областного и местных бюджетов в пределах выделенных лимитов;

в) при желании молодых семей и молодых специалистов на селе, они могут получить ипотечный жилищный кредит на условиях получения компенсаций в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов.

С момента постановки на учет нуждающихся в получении безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений и до получения молодой семьей и молодым специалистом на селе безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилого помещения допускается участие в получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа). Полученная безвозмездная финансовая помощь на строительство (приобретение) жилых помещений молодой семьей и молодым специалистом на селе может быть использована для компенсации расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, либо для внесения первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа).

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовые средства на удовлетворение потребностей молодых семей и молодых специалистов на селе в доступном и комфортном жилье формируются за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.

Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 1854,3 млн. рублей, в том числе субсидии из областного бюджета - 375,4 млн. рублей, прочие источники - 1478,9 млн. рублей.

Бюджетные средства направляются на:

предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья молодой семье и молодым специалистам на селе;

предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений молодой семье и молодым специалистам на селе.

5. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий, координирует взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, оказывает содействие органам местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

За период реализации подпрограммы планируется построить 134,6 тысячи квадратных метров общей площади жилья, обеспечить жильем 2804 семьи.

В ходе строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе планируется освоить 1854,3 млн. рублей, обеспечив при этом новые рабочие места в строительном секторе экономики области.