Постановление Правительства Саратовской области от 10 июля 2007 г. N 267-П "Вопросы министерства образования Саратовской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 сентября 2007 г.

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области постановляет:

1. Утвердить Положение о министерстве образования Саратовской области согласно приложению N 1.

2. Утвердить структуру и штатную численность министерства образования Саратовской области согласно приложениям N 2, 3.

3. Признать утратившими силу:

приложения N 1, 2 к постановлению Правительства Саратовской области от 12 декабря 2005 года N 424-П "Вопросы министерства образования Саратовской области";

постановление Правительства Саратовской области от 20 февраля 2006 года N 62-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 12 декабря 2005 года N 424-П";

постановление Правительства Саратовской области от 7 ноября 2006 года N 341-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 12 декабря 2005 года N 424-П";

постановление Правительства Саратовской области от 30 ноября 2006 года N 374-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 12 декабря 2005 года N 424-П".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

П.Ипатов

Приложение N 1

к постановлению Правительства Саратовской области

от 10 июля 2007 г. N 267-П

Положение
о министерстве образования Саратовской области

I. Общие положения

1. Министерство образования Саратовской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Саратовской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере управления образованием, осуществляющим взаимодействие по указанным направлениям с иными органами исполнительной власти области, учреждениями образования независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм, а также с органами местного самоуправления.

Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета распорядителя и получателя бюджетных средств, иные счета, открываемые в установленном порядке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, бланки и штампы.

Финансирование расходов по обеспечению деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

2. Министерство образуется в установленном порядке.

3. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

4. Место нахождения Министерства: 410002, г. Саратов, ул. Соляная, 32.

II. Основные задачи Министерства

5. Министерство осуществляет следующие задачи:

осуществляет государственную (областную) политику в области образования с учетом местных и национальных особенностей Саратовской области;

обеспечивает государственные гарантии доступности и обязательности основного общего образования;

проводит на территории области единую государственную молодежную политику;

проводит государственную аккредитацию образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Российской Федерации, в соответствии с законодательством;

осуществляет материально-техническое, финансовое обеспечение деятельности областных государственных учреждений образования;

осуществляет в пределах своей компетенции распределение средств в соответствии с утвержденными ассигнованиями на содержание и развитие областных государственных образовательных учреждений и осуществляет контроль за их целевым использованием;

содействует в разработке и реализации стратегических и тактических задач формирования и развития системы непрерывного образования с учетом потребности рынка труда, участии в решении вопросов целевой подготовки и переподготовки, а также в формировании планов приема в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждения переподготовки рабочих и других кадров;

обеспечивает повышение качества дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, реализации учебных планов в соответствии с государственными образовательными стандартами, расширения образовательных услуг населению области, дифференциации и разноуровневости обучения;

обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, при проведении организационных и иных мероприятий по мобилизационной подготовке, бронированию граждан, пребывающих в запасе, и гражданской обороне;

участвует в решении вопросов в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организует лицензирование образовательных учреждений, расположенных на территории области, за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых отнесено к компетенции Российской Федерации, в соответствии с законодательством.

III. Основные функции Министерства

6. Министерство реализует следующие функции:

разрабатывает проекты правовых актов Саратовской области, регулирующих отношения в сфере образования и молодежной политики;

разрабатывает предложения по вопросам образования, молодежной политики и социальной поддержки отдельных категорий граждан в период получения образования и работников системы образования области;

разрабатывает правовые акты в пределах своей компетенции, регламентирующие проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования области;

утверждает уставы областных государственных образовательных учреждений и обеспечивает представление документов для государственной регистрации указанных учреждений при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы в уполномоченном органе;

готовит обоснование целей и задач развития системы образования области на основе анализа и прогнозирования тенденций изменения системы образования области с учетом приоритетов регионального развития;

разрабатывает проекты областных целевых программ в сфере образования и молодежной политики с учетом национальных, социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей региона;

разрабатывает предложения в областные и федеральные целевые программы по вопросам образования, молодежной политики и социальной поддержки отдельных категорий граждан в период получения образования и работников образования;

готовит информационные и аналитические материалы о состоянии и тенденциях развития системы образования и молодежной политики на территории области;

разрабатывает предложения, направленные на охрану здоровья и труда работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений всех типов и видов;

готовит предложения по развитию сети образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общеобразовательных и специальных (коррекционных) школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, а также других образовательных учреждений, оказывающих социально-педагогическую поддержку и реабилитацию несовершеннолетних;

вносит предложения в федеральный орган исполнительной власти в сфере образования по совершенствованию сети федеральных учреждений профессионального образования, находящихся на территории области;

обеспечивает разработку регионального компонента государственных образовательных стандартов для областных и муниципальных образовательных учреждений;

готовит предложения в проект консолидированного бюджета области по разделу "Образование";

разрабатывает областные нормативы финансирования в сфере образования;

предоставляет в Федеральную службу государственной статистики предусмотренные формы статистической отчетности;

организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях), в соответствии с нормативами, установленными законами области;

организует предоставление общедоступного начального профессионального образования, среднего профессионального образования в областных государственных учреждениях;

организует предоставление дополнительного профессионального образования в областных государственных образовательных учреждениях, а также дополнительного образования детям в учреждениях областного значения;

организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации педагогических кадров для областных государственных и муниципальных образовательных учреждений;

реализует в рамках полномочий федеральные и областные целевые программы по вопросам образования и молодежной политики;

осуществляет меры социальной поддержки и реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии и инвалидов, детей из многодетных и неблагополучных семей, детей с девиантным поведением в рамках установленных полномочий;

обеспечивает согласованную деятельность по опеке и попечительству над несовершеннолетними в пределах своей компетенции, организацию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет подготовку семей для принятия на воспитание детей и их профессиональное сопровождение;

является региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

осуществляет учет граждан, желающих принять детей на воспитание в семьи, а также документирование информации о них в соответствии с законодательством;

определяет объемы и структуру подготовки специалистов в областных государственных учреждениях профессионального образования;

является распорядителем средств областного бюджета по получателям, определенным ведомственной классификацией расходов областного бюджета;

выступает государственным заказчиком или уполномоченным органом по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд за счет бюджетных средств в сфере образования;

проводит в установленном порядке размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

осуществляет контроль в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением федеральных образовательных учреждений и высших учебных заведений), а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием;

осуществляет надзор в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением федеральных образовательных учреждений и высших учебных заведений), а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием;

осуществляет в соответствии с законодательством контроль за соблюдением бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования области, установленного порядка расходования субвенций, вносит предложения в соответствующие органы и учреждения о проведении контроля финансово-хозяйственной деятельности муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и подчиненности;

в случаях, предусмотренных законодательством, представляет интересы области в осуществляемом федеральными органами контроле за соблюдением образовательными учреждениями, расположенными на территории области, предусмотренных лицензиями условий образовательной деятельности;

проводит в установленном законом порядке лицензирование образовательной деятельности соискателей лицензий, расположенных на территории области (за исключением образовательных учреждений, лицензирование деятельности которых в соответствии с законодательством отнесено к компетенции Российской Федерации);

проводит в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную аккредитацию образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Российской Федерации;

проводит в соответствии с законодательством аттестацию педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием;

готовит наградные материалы по отраслевым и государственным наградам в сфере образования в соответствии с законодательством;

проводит работу по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

проводит мероприятия по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы, в соответствии с законодательством;

организует обеспечение образовательных учреждений (за исключением федеральных образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования), имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;

осуществляет контроль за соблюдением образовательным учреждением условий, предусмотренных лицензией (за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых отнесено к компетенции Российской Федерации);

принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования;

осуществляет контроль за исполнением направленных соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, предписаний;

утверждает сметы доходов и расходов областных государственных образовательных учреждений.

IV. Права Министерства

7. Министерство для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:

анализировать качество подготовки и переподготовки в негосударственных учебных учреждениях;

образовывать в необходимых случаях комиссии, экспертные советы, а также временные научные (творческие) коллективы и рабочие группы;

согласовывать с учредителями вопросы создания, реорганизации и ликвидации учреждений профессионального образования на территории области в случаях, предусмотренных законодательством;

проводить работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

осуществлять представление интересов министерства в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, других учреждениях и организациях различных форм собственности;

осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

V. Организация деятельности Министерства

8. Министерство возглавляет министр образования области (далее - министр), назначаемый Губернатором области по согласованию с федеральными органами управления образованием и освобождаемый от должности Губернатором области.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области по представлению министра. Распределение обязанностей между заместителями производится министром.

9. Министр:

несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Министерство, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением;

издает в пределах компетенции Министерства приказы, распоряжения, инструкции, представляет на утверждение Правительству области проекты Положения, структуры и штатной численности Министерства, утверждает штатное расписание в пределах установленной численности и фонда оплаты труда;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты работников Министерства, уставы образовательных учреждений и организаций, подведомственных Министерству;

распоряжается средствами в пределах смет, установленных Министерству и областным государственным образовательным учреждениям;

обеспечивает соблюдение финансовой и штатной дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей;

ведет прием граждан;

осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

10. Министр осуществляет в установленном порядке:

назначение на должность и освобождение от должности работников Министерства, кроме указанных в части второй пункта 8 настоящего Положения;

назначение и увольнение руководителей областных государственных учреждений образования в соответствии с действующим законодательством.

11. При Министерстве создается коллегия.

Положение о коллегии и ее состав утверждаются Правительством области по представлению министра. По должности в состав коллегии входят министр и его заместители. Коллегия рассматривает вопросы по наиболее важным проблемам системы развития образования.

12. В случае отсутствия в связи с командировкой, отпуском, болезнью и другими обстоятельствами, исключающими исполнение обязанностей, полномочия министра исполняет первый заместитель министра либо один из заместителей министра.

VI. Ответственность

13. Министерство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Невыполнение или нарушение Министерством Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Саратовской области. Министерство несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач (функций) и принятых на себя обязательств.

В случае принятия Министерством нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, Министерство несет ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

14. Министр, а также другие должностные лица Министерства несут персональную ответственность за:

целевое использование выделенных в распоряжение Министерства бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом области об областном бюджете;

соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

эффективное использование бюджетных средств;

соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законам.

Министр несет персональную ответственность:

за реализацию областных целевых программ, а также федеральных целевых программ, реализацию которых в соответствии с законодательством осуществляет Министерство;

за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, а также за соблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

15. Работники Министерства несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

16. Министр, работники Министерства несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Министр, работники Министерства несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

17. Министр, другие должностные лица Министерства несут ответственность за исполнение служебных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечают за организацию работ по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную или служебную тайну, в том числе и от их утечки по техническим каналам.

При реорганизации, ликвидации Министерства или прекращении работ со сведениями, составляющими государственную тайну, министр обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и реализации системы мер режима секретности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 сентября 2007 г. N 331-П в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к постановлению Правительства Саратовской области

от 10 июля 2007 г. N 267-П

Структура
министерства образования Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

27 сентября 2007 г.

                                             /---------------------------\

                                             |          Министр          |\

                                             \---------------------------/|

                                             /---------------------------\|

                                             |Первый заместитель министра||

                                             \---------------------------/|

           /------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

/-----------------------\ /------------------------------\ /-----------------------\ /------------------------\|/-----------------------\ /-----------------------\

| Заместитель министра -| |    Заместитель министра -    | | Заместитель министра -| | Управление по контролю ||| Управление планирова- | |Управление мониторинга |

| начальник управления  | |    начальник управления      | | начальник управления  | |       исполнения       ||| ния, прогнозирования  |\\-----------------------/

|учреждений интернатного| |      профессионального       | |  дошкольного, общего  | |  законодательства в    |||и исполнения бюджета в ||/---------------------\|

|типа и дополнительного | |         образования          | |образования и семейных | |   сфере образования    |||   сфере образования   |||Отдел государственной||

|      образования      | \------------------------------/ | форм устройства детей | \------------------------/|\-----------------------/||службы и учета кадров||

\-----------------------/ /-----------------\ /----------\ \-----------------------/ /----------------------\| |/-----------------------\|\---------------------/|

/-----------------------\ |    Управление   | |   Отдел  | /-----------------------\ |  Отдел организации   || || Отдел бухгалтерского  ||/---------------------\|

| Управление учреждений | |профессионального| |молодежной| |Управление дошкольного,| |надзорной деятельности|| ||  учета и отчетности   ||| Аналитический отдел ||

|  интернатного типа и  | |   образования   | | политики | | общего образования и  | \----------------------/| |\-----------------------/|\---------------------/|

|    дополнительного    | \-----------------/ \----------/ |     семейных форм     | /----------------------\| |/-----------------------\|/---------------------\|

|     образования       |   | /------------------\         |   устройства детей    | |Контрольно-ревизионный|| || Отдел планирования и  |||  Отдел реализации   ||

\-----------------------/   | | Отдел учреждений |         \-----------------------/ |         отдел        || ||  исполнения бюджета   |/| целевых программ и  ||

/--------------------\|     | |    начального    |         /---------------------\|  \----------------------/| |\-----------------------/ |      договоров      ||

|  Отдел учреждений  ||     |-|профессионального |         |    Отдел развития   ||  /----------------------\| |/-----------------------\ \---------------------/|

| интернатного типа  ||     | |   образования    |         |    дошкольного и    ||  | Отдел лицензирования |/ ||  Юридический отдел    | /---------------------\|

\--------------------/|     | \------------------/         |  общего образования ||  |    и аккредитации    |  |\-----------------------/ |   Отдел конкурсных  |/

/--------------------\|     | /------------------\         \---------------------/|  \----------------------/  |/-----------------------\ |       закупок       |

|Отдел коррекционного||     | | Отдел учреждений |         /---------------------\|                            ||      Референт по      | \---------------------/

| и дополнительного  |/     | |     среднего     |         |Отдел по усыновлению,||                            \|   мобилизационной     |

|    образования     |      |-|профессионального |         |опеке, попечительству|/                             |подготовке и секретному|

\--------------------/      | |   образования    |         |  и приемной семье   |                              |   делопроизводству    |

                            | \------------------/         \---------------------/                              \-----------------------/

                            | /------------------\

                            | |    Референт по   |

                            \-| взаимодействию с |

                              | высшими учебными |

                              |   заведениями    |

                              \------------------/

Приложение N 3

к постановлению Правительства Саратовской области

от 10 июля 2007 г. N 267-П

Штатная численность
министерства образования Саратовской области

Наименование структурного подразделения и должности	Количество единиц
Министр	1
Первый заместитель министра	1
Управление учреждений интернатного типа и дополнительного образования
Заместитель министра - начальник управления учреждений интернатного типа и дополнительного образования	1
Отдел учреждений интернатного типа
Начальник отдела	1
Консультант	2
Главный специалист-эксперт	1
Ведущий специалист-эксперт	1
Итого по отделу:	5
Отдел коррекционного и дополнительного образования
Начальник отдела	1
Консультант	1
Главный специалист-эксперт	1
Итого по отделу:	3
Всего по управлению:	9
Управление профессионального образования
Заместитель министра - начальник управления профессионального образования	1
Отдел учреждений начального профессионального образования
Начальник отдела	1
Консультант	2
Главный специалист-эксперт	1
Итого по отделу:	4
Отдел учреждений среднего профессионального образования
Начальник отдела	1
Консультант	3
Итого по отделу:	4
Референт по взаимодействию с высшими учебными заведениями	1
Всего по управлению:	10
Отдел молодежной политики
Начальник отдела	1
Консультант	2
Итого по отделу:	3
Управление дошкольного, общего образования и семейных форм устройства детей
Заместитель министра - начальник управления дошкольного, общего образования и семейных форм устройства детей	1
Отдел развития дошкольного и общего образования
Начальник отдела	1
Консультант	3
Главный специалист-эксперт	2
Итого по отделу:	6
Отдел по усыновлению, опеке, попечительству и приемной семье
Начальник отдела	1
Консультант	2
Итого по отделу:	3
Всего по управлению:	10
Управление по контролю исполнения законодательства в сфере образования
Начальник управления	1
Отдел организации надзорной деятельности
Начальник отдела	1
Консультант	3
Итого по отделу:	4
Контрольно-ревизионный отдел
Начальник отдела	1
Консультант	1
Главный специалист-эксперт	1
Итого по отделу:	3
Отдел лицензирования и аккредитации
Начальник отдела	1
Консультант	1
Главный специалист-эксперт	1
Итого по отделу:	3
Всего по управлению:	11
Управление планирования, прогнозирования и исполнения бюджета в сфере образования
Начальник управления	1
Отдел бухгалтерского учета и отчетности
Начальник отдела	1
Консультант	3
Главный специалист-эксперт	2
Итого по отделу:	6
Отдел планирования и исполнения бюджета
Начальник отдела	1
Консультант	3
Главный специалист-эксперт	1
Ведущий специалист-эксперт	1
Итого по отделу:	6
Всего по управлению:	13
Управление мониторинга
Начальник управления	1
Отдел государственной службы и учета кадров
Начальник отдела	1
Консультант	1
Главный специалист-эксперт	1
Итого по отделу:	3
Аналитический отдел
Начальник отдела	1
Консультант	2
Главный специалист-эксперт	1
Итого по отделу:	4
Отдел реализации целевых программ и договоров
Начальник отдела	1
Консультант	2
Главный специалист-эксперт	1
Итого по отделу:	4
Отдел конкурсных закупок
Начальник отдела	1
Консультант	3
Главный специалист-эксперт	1
Итого по отделу:	5
Всего по управлению:	17
Юридический отдел
Начальник отдела	1
Консультант	2
Итого по отделу:	3
Референт по мобилизационной подготовке и секретному делопроизводству	1
Всего по министерству:	79