Приложение 7. Положение о комитете по здравоохранению администрации Энгельсского муниципального района

Приложение 7
к решению Собрания депутатов
Энгельсского муниципального района
Саратовской области
от 28 февраля 2013 г. N 409/44-04

Положение
о комитете по здравоохранению администрации Энгельсского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Комитет по здравоохранению администрации Энгельсского муниципального района (далее - Комитет) является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере защиты конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, развития системы учреждений здравоохранения на территории Энгельсского муниципального района и координирующим деятельность в этой сфере иных органов, организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Энгельсского муниципального района.

1.2. Комитет является правопреемником управления здравоохранения администрации Энгельсского муниципального района и управления здравоохранения Энгельсской районной администрации.

1.3. Комитет подотчетен и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций перед администрацией Энгельсского муниципального района. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Саратовской области, Комитет подотчетен соответствующим органам исполнительной власти Российской Федерации и Саратовской области.

1.4. В своей деятельности Комитет руководствуется законодательством Российской Федерации и Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района Саратовской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района и настоящим Положением.

1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую печать с изображением герба Энгельсского муниципального района, штамп, бланки.

1.6. Комитет приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Юридический и почтовый адрес, местонахождение Комитета: 413100, Российская Федерация, Саратовская область, город Энгельс, площадь Ленина, 30.

2. Задачи Комитета

2.1. Основными задачами Комитета являются:

2.1.1. осуществление полномочий в области здравоохранения на территории Энгельсского муниципального района, предусматривающих:

- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- информирование населения Энгельсского муниципального района, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Энгельсского муниципального района, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законодательством Саратовской области;

- участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения Энгельсского муниципального района и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;

- участие в реализации на территории Энгельсского муниципального района мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения Энгельсского муниципального района о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

- реализацию на территории Энгельсского муниципального района мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законодательством Саратовской области;

- создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

2.1.2. реализация государственной политики по охране здоровья граждан, по обеспечению доступности и качества медицинской помощи и эффективного использования кадрового и финансового потенциала с целью улучшения здоровья населения Энгельсского муниципального района;

2.1.3. определение приоритетных направлений деятельности подведомственных учреждений по вопросам охраны здоровья граждан на территории Энгельсского муниципального района;

2.1.4. изучение и использование прогрессивного регионального опыта деятельности в сфере охраны здоровья граждан;

2.1.5. обеспечение защиты прав граждан в области охраны здоровья и соблюдение установленных гарантий;

2.1.6. взаимодействие и координация работы с организациями всех форм собственности, профсоюзными, общественными и религиозными объединениями по выполнению мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья населения, и другим вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

2.1.7. проведение мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке и защите персонала и больных от чрезвычайных ситуаций;

2.1.8. участие в осуществлении государственных полномочий, если это участие предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

2.2. Комитет осуществляет иные задачи в соответствии с Федеральными законами, законами Саратовской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

3. Функции Комитета

3.1. Комитет в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:

- осуществление государственной политики в области охраны здоровья граждан;

- осуществление защиты прав и свобод гражданина в сфере охраны здоровья в Энгельсском муниципальном районе;

- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в области охраны здоровья граждан и лекарственного обеспечения в Энгельсском муниципальном районе;

- участие в разработке и реализации муниципальных программ по развитию здравоохранения Энгельсского муниципального района, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения Энгельсского муниципального района, а также контроль за их исполнением;

- участие в осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в части реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- организация работы муниципальных учреждений здравоохранения в условиях обязательного медицинского страхования;

- осуществление регулярного информирования населения, в том числе через средства массовой информации, о значимых и актуальных вопросах, касающихся состояния здоровья населения;

- осуществление контроля за оказанием платных медицинских услуг муниципальными учреждениями здравоохранения Энгельсского муниципального района;

- осуществление в пределах своей компетенции контроля за финансово-хозяйственной деятельностью, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях здравоохранения Энгельсского муниципального района;

- осуществление контроля за проведением капитального ремонта и технической эксплуатации зданий и инженерных объектов муниципальных учреждений здравоохранения; внесение предложений по строительству новых объектов здравоохранения;

- осуществление контроля за подготовкой муниципальных учреждений здравоохранения к работе в осенне-зимний период;

- обеспечение контроля за своевременным удовлетворением потребности муниципальных учреждений здравоохранения в медицинской технике, автотранспорте, жестком и мягком инвентаре;

- осуществление контроля за лимитами потребления теплоэнергоресурсов;

- осуществление контроля по вопросам организации мероприятий пожарной безопасности, промышленной безопасности и охраны труда в муниципальных учреждениях здравоохранения;

- осуществлять функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений здравоохранения, созданных Энгельсским муниципальным районом;

- определение размера показателей бюджетной сметы подведомственных муниципальных казенных учреждений;

- осуществление мероприятий по развитию сети муниципальных учреждений здравоохранения;

- организация и проведение совещаний, семинаров, конференций по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

осуществление руководства перевода муниципальных учреждений здравоохранения на работу в условиях военного времени при решении вопросов мобилизационной подготовки и мобилизации и обеспечение выполнения мобилизационных планов;

- определение цели, условий и порядка деятельности подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения, осуществление отраслевой координации и регулирование деятельности в сфере здравоохранения;

- осуществление подбора кандидатуры на должность руководителя муниципального учреждения, назначение на должность и увольнение с должности руководителей муниципальных учреждений здравоохранения, заключение и расторжение с ними трудовых договоров (контрактов);

- планирование потребности населения в дорогостоящей высокотехнологичной медицинской помощи;

- изучение и разработка приоритетных направлений и программ по вопросам лекарственного обеспечения населения Энгельсского муниципального района, решение иных вопросов в области фармацевтического обеспечения населения Энгельсского муниципального района, относящихся к компетенции Комитета;

- осуществление взаимодействия с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Саратовской области и страховыми медицинскими компаниями по контролю организации и качества медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения;

- осуществление контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемического режима в муниципальных учреждениях здравоохранения Энгельсского муниципального района;

- осуществление анализа основных показателей состояния здоровья населения с целью определения приоритетных направлений в развитии различных видов медицинской помощи;

- рассмотрение в установленном порядке жалоб и заявлений физических и юридических лиц;

- является распорядителем средств бюджета Энгельсского муниципального района, выделяемых на реализацию задач комитета;

- формирует и утверждает муниципальные задания;

- осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

4. Права Комитета

4.1. Для осуществления своих функций Комитет имеет право:

- вносить на рассмотрение главы администрации Энгельсского муниципального района предложения, направленные на улучшение организации и повышение уровня качества медицинской помощи;

- осуществлять подбор и согласование с главой администрации Энгельсского муниципального района кандидатур на должность руководителей подведомственных муниципальных учреждений;

- заключать, изменять и расторгать в установленном порядке трудовые договоры (контракты) с руководителями подведомственных муниципальных учреждений;

- осуществлять контроль за деятельностью муниципальных учреждений здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представлять в установленном порядке кандидатуры медицинских работников на присвоение почетных званий, награждение;

- требовать от руководителей муниципальных учреждений здравоохранения выполнения в установленные сроки отчетности по различным видам деятельности;

- осуществлять контроль за выполнением принятых Комитетом решений, деятельностью муниципальных учреждений здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- проводить плановые и внеплановые проверки деятельности подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения;

- привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, организации и отдельных специалистов для проведения экспертиз, разработки методических и нормативных документов, а также создавать временные творческие и рабочие группы;

- представлять интересы администрации Энгельсского муниципального района во всех органах, организациях, предприятиях и учреждениях по вопросам, связанным с решением задач, возложенных на Комитет;

- обращаться в суды общей юрисдикции, арбитражные суды за защитой своих прав и интересов, выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица при рассмотрении в судах, арбитражных судах, третейских судах споров, связанных с деятельностью Комитета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- готовить проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- запрашивать от органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, муниципальных учреждений, иных органов и организаций информацию, документы, материалы, необходимые для решения возложенных на Комитет задач;

- вести служебную переписку по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.2. Комитет имеет иные права, вытекающие из функций, возложенных на него настоящим Положением.

5. Организация деятельности Комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации Энгельсского муниципального района.

5.2. Деятельность Комитета курирует заместитель главы администрации Энгельсского муниципального района в соответствии с распределением обязанностей, установленных муниципальным правовым актом администрации Энгельсского муниципального района.

5.3. Структура Комитета и штатный контингент утверждаются муниципальным правовым актом администрации Энгельсского муниципального района.

5.4. Председатель осуществляет руководство деятельностью Комитета и несет ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

5.5. Председатель Комитета имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности председателем Комитета.

5.6. Сотрудники Комитета, за исключением технического персонала, являются муниципальными служащими, осуществляющими деятельность на должностях муниципальной службы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

5.7. Председатель Комитета в установленном порядке:

- руководит деятельностью Комитета на основе единоначалия;

- действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех органах и организациях, предприятиях и учреждениях;

- в пределах компетенции Комитета издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями, организациями и органами администрации Энгельсского муниципального района;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Энгельсского муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- утверждает штатное расписание и бюджетную смету на содержание Комитета в пределах штатного контингента и структуры, утвержденных администрацией Энгельсского муниципального района, и бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете Энгельсского муниципального района;

- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и должностные инструкции работников Комитета;

- определяет компетенцию своего заместителя, распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений Комитета;

- осуществляет подбор кадров и оценку их работы, контролирует соблюдение дисциплины работниками Комитета, решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Комитете;

- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Комитета;

- применяет к работникам Комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района финансовыми средствами Комитета;

- открывает и закрывает в учреждениях банков расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- подписывает договоры с предприятиями, учреждениями, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами в пределах своей компетенции;

- обеспечивает соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, санитарии и пожарной безопасности работниками Комитета;

- организует и проводит в установленном порядке работу по воинскому учету работников Комитета, пребывающих в запасе, и их бронирование; организует, при объявлении мобилизации, перевод Комитета на работу в условиях военного времени;

- в соответствии с федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения задач, возложенных на Комитет.

5.8. Комитет организует и ведет номенклатуру дел, переписку и делопроизводство.

5.9. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Саратовской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5.10. Взаимоотношения Комитета с органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Энгельсского муниципального района осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами; с организациями, предприятиями и учреждениями немуниципальной формы собственности - на договорной основе.

6. Имущество и финансовые средства Комитета

6.1. Имущество Комитета является муниципальной собственностью.

Помещения, используемые Комитетом для выполнения своих функций, закрепляются за ним на праве безвозмездного пользования.

6.2. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет:

- бюджетных средств Энгельсского муниципального района;

- иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Ответственность Комитета

7.1. Председатель Комитета несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение функций и обязанностей, возложенных на Комитет настоящим Положением.

7.2. Председатель Комитета несет персональную ответственность за рациональное использование материальных средств, финансовых ресурсов, выделяемых для осуществления деятельности Комитета.

7.3. Работники Комитета несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них функций в соответствии с должностными инструкциями.

8. Ликвидация Комитета

Ликвидация Комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.